自然資源局關於助力鄉村振興示範項目創建工作的通知

各股室及局屬事業單位：

為充分發揮自然資源的支撐保障和服務引領作用，充分用足、用活現行政策，在規劃編制、用地保障、土地整治、生態修復、耕地資源保護等方面一起發力，不斷拓寬農民增收渠道，促進鄉村振興示範項目創建，助力新時代鄉村振興發展戰略實施，現通知如下：

一、工作措施

（一）統籌國土空間規劃，引領鄉村振興空間配置。根據中央農辦等五部委《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》和自然資源部辦公廳《關於加強村莊規劃促進鄉鎮振興的通知》精神， 按照省自然資源廳《關於做好村規劃編制工作的通知》具體要求，在國土空間規劃編制中，統籌城鎮、農業和生態空間，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，更好地適應新時期農業農村發展要求。開展“多規合一”的村莊規劃工作，統籌城鎮和村莊佈局，分步分類推進村莊規劃，引導土地空間資源要素重新配置，科學佈局農村生產、生活、生態空間，合理安排農村經濟發展、村莊建設、環境整治、生態保護、基礎設施建設與社會事業發展等各項用地，以項目促發展，為鄉村振興找準發展路徑，實現一、二、三產業的高度融合。

（二）強化用地保障，助力鄉村振興基礎建設。要在國土空間規劃中安排不少於10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。同時，在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，支持村民居住地、農村公共公益實施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業用地。要進一步加快用地報批，保障鄉村產業發展用地。要探索多元化的鄉村產業用地供應方式，全力依法依規做好鄉村振興項目土地供應工作，對公益性項目做好劃撥用地供應，對經營性項目做好土地掛牌出讓工作。

（三）嚴守耕地紅線，落實基本農田特殊保護制度。全面推行縣、鄉、村三級“田長制”，建立黨政同責、終身追責的耕地保護責任制，確保塊塊農田有田長，保護責任全覆蓋。調整完善基本農田保護任務，以三調及三調變更結果為基礎，實事求是將保護任務落實到地塊圖斑，切實保護好每一塊耕地。按照“總體穩定、局部微調、量質並重”的原則，積極推進永久基本農田整改補足，優化永久基本農田佈局，補充完善永久基本農田保護標誌，確保每一塊基本農田都是良田。

（四）堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。加強與衞片執法、衞星應用系統的聯動，全面利用衞星遙感影像，對確定為保護任務的耕地和基本農田圖斑進行動態監測，發現問題及時整改，形成快速反應機制，營造“逢違必拆”“露頭就打”的氛圍。加強對耕地“非農化”行為的查處和制止力度，對新增問題零容忍，發現一起就制止一起；對存量問題要分類穩妥制定處置方案，逐步恢復治理，不搞“一刀切”。

（五）推進全域土地綜合整治和生態修復，為鄉村振興注入源動力。堅持“誰投資、誰受益“原則，統籌財政資金與社會資金投入，大力實施土地整治項目，使農村基礎設施得到完善，不斷改善農村生產生活環境，建設生態宜居鄉村。再通過土地流轉，引進特色農業，助力鄉村振興產業發展。

二、工作要求

（一）加強組織領導。為使我局助力鄉村振興示範項目創建工作取得實效，經局黨組研究決定，成立了以局黨組書記局長任組長，局班子成員任副組長，各股室及事業單位負責人為成員的助力鄉村振興示範項目創建工作領導組。各分管領導要親自抓，各股室及事業單位要各負其職，全面謀劃和積極推進鄉村振興相關工作。

（二）積極推進村莊規劃編制。進一步與設計單位、鎮村加大對接力度，進一步加強技術力量配置，加快編制進度，積極推動規劃成果與鎮村佈局規劃相銜接，提高村莊規劃編制質量，切實保障鄉村振興項目用地需求，力爭完成今年22個村莊規劃編制任務。

（三）做好鄉村振興項目用地保障。依法依規保障鄉村振興項目土地需求，積極開展農村存量建設用地盤活工作，助推鄉村振興戰略實施。

（四）積極開展依法依規用地宣傳引導。加強政策宣傳和指導，確保依法依規用地，特別是設施農業地的利用，全力保障農村一二三產融合發展用地需求。