人口和計劃生育重點工作文件

人口和計劃生育重點工作文件

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 一、指導思想

2012年我縣人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持爭先創優目標，以穩定低生育水平和逐步降低出生人口性別比為首要任務，突出信息化建設、違法生育和“兩非”案件查處兩個重點，完善長效工作機制、考核評估機制，進一步推進“惠家工程”，提高全縣人口計生工作整體水平。

二、工作目標

（一）符合政策生育率達到90%以上，政策外多孩率控制在2.5%以下；

（二）出生人口性別比達到107以下；

（三）出生人口統計準確率達到98%以上；

（四）流動人口管理服務率達到95%以上；

（五）社會撫養費徵收立案率100%，合法徵收率100%，做到應收盡收。

（六）計生知識羣眾知曉率達到90%以上；

（七）全面落實法定的計生獎勵優惠政策。兑現獨生子女父母獎勵費陳欠1/3

（八）

三、工作措施

（一）加大統籌力度，落實工作保障。

堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，嚴格執行目標管理責任制，加大領導小組對有關部門履行計生工作職能的協調力度，在執行上級有關獎勵和惠民政策時，注重有利於促進人口和計劃生育。

堅持齊抓共管，強化城鄉協作、聯合執法等舉措，完善與紀委、監察、公安、衞生、民政、人社等相關部門的信息交流共享機制和常態化協作協調機制。  

加大財政投入，按照省委省政府有關要求落實計劃生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）加強重點工作，提升整體水平。

堅定不移地穩定低生育水平。全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實和完善人口和計生工作責任追究辦法，加強對人口計劃生育工作的管理，嚴厲打擊違法生育行為，依法做好社會撫養費徵收工作，加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，並予以公開曝光。

綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強計生、衞生、藥監等部門協作，加大完善B超孕檢、終止妊娠手術、終止妊娠藥品、出生實名登記等管理制度的落實力度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。繼續加強區域協作，充分發揮“打非”專班作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》，擴大計生困難女孩家庭的救助範圍，落實會考、大學聯考加分獎勵政策，營造全社會有利於女孩成長的輿論氛圍。

特別注重計生服務關懷，大力提高優質服務水平。堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便羣眾”的工作方針，強化服務意識，轉變服務方式方法，確保為育齡羣眾提供免費計劃生育基本服務項目的落實。深入推進“生育服務關懷六項行動計劃”，大力推行免費新婚健康檢查，開展孕產全程服務關懷，及時提供安全、有效、適宜的避孕節育服務，繼續開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足羣眾對生殖保健服務的需求。

創新方式破解流動人口服務管理難題。依法開展計劃生育村民自治，強化雙向服務管理職責，加強部門配合和屬地管理，堵塞城區、鎮區流動人口管理漏洞。總結經驗，擴大市外流動人口區域協作範圍。提高流動人口信息平台有效反饋率、辦（驗）證信息入庫率、有效聯繫率，推進流動人口服務管理“一盤棋”建設。

完善計劃生育利益導向機制。繼續做好計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度的落實，加大獨生子女保健費和落實企業退休職工計劃生育獎勵政策兑現力度，整合部門資源，加大對計劃生育困難家庭的幫扶力度，積極推進社會經濟惠民政策同計劃生育工作相銜接。

（三）加強基礎工作，落實長效機制。

認真落實市委、市政府《關於進一步完善全市人口計劃生育工作長效機制的若干意見》（麻辦發[2010]66號）文件精神。理順計劃生育管理機制，落實各行政村（社區）人口計生工作主管領導，配齊配強女性計生專幹。強化市紀檢監察、法院、檢察院、公安、衞生、財政、民政、工商、藥監、房產等有關部門在人口計生工作中的主體責任和目標任務。

健全計生工作激勵約束機制。將人口計生工作成效作為幹部運用、獎懲、否決和聘用人員是否續聘、連任的重要依據。對符合條件的單位和個人按規定落實獎勵，根據新的形勢和上級的有關規定，修訂完善計劃生育工作責任追究辦法，增強責任追究的針對性和對工作的促進作用。對工作嚴重失職瀆職、統計弄虛作假的責任人員，依照規定給予紀律處分、經濟處罰。

強化計生事業保障機制。逐年增加計生事業費的財政預算，保障法定計生獎勵優待政策的落實兑現，加大對市鄉計生技術服務機構建設的投入。加強對計生經費管理和使用情況的監管，保障鄉鎮計生辦（服務站）、村級計生專幹工資待遇。

完善計生隊伍職業化建設機制。加大對鄉村計生幹部的培訓力度，通過業務培訓、崗位鍛鍊、交流學習、量化考核等方式，大力加強鄉、村計生幹部和技術服務人員的素質能力培養。

（四）加強五項建設，提供有力支撐。

加強依法行政執法體系建設。落實計生執法機構和人員配備。堅持依法行政，文明執法，開展誠信計生活動，對粗暴執法、違規施術、亂收費亂罰款、計生獎勵政策不落實等問題進行處理，鞏固文明執法成果。關注信訪、網絡輿情，及時化解社會矛盾，維護社會穩定。

加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規劃工作，按期完成黃岡市下達的鄉級服務站新建和改擴建任務，提升“兩化”建設水平。堅持依法執業，規範服務行為，嚴禁超範圍服務。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

加強人口信息化建設。進一步建立健全與衞生、公安、民政、人社等部門信息共享機制，充分發揮人口信息系統為市委、市政府重大決策提供依據作用。提高全員人口信息系統、國家流動人口信息交換平台、全省人口計生信息共享平台等數據庫的運行質量和效能。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高人口計生統計質量。

加強生育文明建設。深入開展第四階段婚育新風進萬家活動，繼續推進生育文明家園推進計劃。進一步推動計劃生育宣傳品進村入户工作，提升宣傳工作整體水平。利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體和生育文化建設陣地開展社會宣傳，創新生育文明建設活動。進一步豐富宣傳教育內涵，拓展宣傳教育領域，增強宣傳教育活力，創新宣傳教育方式，提升宣傳教育效果。

加強基層基礎建設。開展創新創優活動，按照黃岡市“一縣一品”的要求夯基礎、創亮點、樹品牌。深入推進人口和計劃生育綜合改革。加強計劃生育協會建設，大力推進基層計劃生育羣眾自治工作。加強人口計生系統作風建設，完善落實“三項公開”，開展基層“陽光計生”行動示範單位創建活動，樹立人口計生部門的良好形象。

（五）加大落實力度，實現工作常態化。

一是目標任務常態化，實行分階段考核結帳，將各項目標任務分解落實到經常工作之中；二是“兩非”和違法生育案件查處常態化；三是責任追究常態化，要綜合運用多種追究手段，及時對失職瀆職的單位和個人兑現責任追究，不能等到年終算總帳；四是技術規範服務常態化，為育齡羣眾提供及時、便捷、優質的計生服務；五是利益導向政策落實常態化，整合資源，將各項計生惠民政策經常不斷地全覆蓋落實兑現。