化肥減量增效實施方案

化肥是重要的農業投入品，科學施肥對統籌推進生產與生態文明協調發展意義重大。為持續推進化肥減量工作，全面提高科學施肥水平，圓滿完成年度化肥減量工作任務，制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導，以保障國家糧食安全為底線，以綠色發展為引領，牢固樹立“高產、優質、經濟、環保”的施肥理念，加快肥料新產品、新技術、新裝備集成創新和推廣應用，示範推廣化肥減量增效技術模式，落實落細“精、調、改、替”等技術措施，以實幹實績持續推動化肥減量工作，為助力鄉村振興和農業綠色高質量發展提供有力支撐。

二、目標任務

深入推進化肥減量增效，加強科學施肥技術指導與服務，創建化肥減量增效示範區，確保水稻等主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，完成上級業務部門下達的綠肥種植任務。綜合應用各類減肥增效技術措施，提高化肥利用率，持續減少化肥使用量。全面落實中央生態環保督察反饋化肥減量問題整改措施，確保問題整改如期銷號，以過硬整改質量迎接中央生態環境保護督察“回頭看”，推動構建化肥減量長效機制。

三、技術路徑

重點通過四類減量途徑，推動化肥減量增效。一是精準施肥減量。充分利用縣域耕地資源管理信息系統、測土配方施肥數據管理系統、湖南省主要農作物測土配方施肥手機專家系統，綜合最近幾年取土測土、田間試驗、農户施肥情況調查結果，更新優化糧油作物施肥配方，加強果菜茶等用肥量大的經濟作物施肥指導，減少過量施肥和盲目施肥，指導農民精準施肥。二是調優結構減量。調優化肥使用結構，優化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合施用。調整優化各生育期施肥比例，以及輪作週期各茬作物之間的肥料運籌方案。推廣緩釋肥料、水溶肥料和生物有機肥等高效新型肥料；調優種植結構，在確保糧食和主要農產品生產供給前提下，適度規模推廣低耗肥作物（或品種），發展稻漁綜合生態種養等節肥高效種植，同時合理減少磷肥施用。三是改進施肥方式減量。推進農機農藝深度融合，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式，提高化肥利用效率。四是有機肥替代減量。綜合考慮作物養分需求、土壤肥力現狀和當地肥源狀況，引導農民積造農家肥、施用商品有機肥，通過畜禽糞肥還田利用、農作物秸稈還田、發展綠肥生產等措施，合理利用有機養分資源，促進有機無機肥料合理配施。

四、重點工作

（一）深入推進測土配方施肥。一是紮實做好基礎工作。按照《測土配方施肥技術規程》（NY/T2911-2016），完成上級下達的工作任務，做好取土化驗、田間試驗、農户施肥情況調查等基礎工作。結合工作實際，建立常態化取土測土機制，按照“三年一輪迴”布點採樣要求，實現主要農作物和土壤類型全覆蓋。規範開展糧食作物“3414”、經濟作物“2+X”、化肥利用率、肥效校正及中微量元素等試驗，為優化肥料配方和施肥方案提供支撐。工作任務完成後，及時將土壤化驗、田間試驗、農户調查結果錄入測土配方施肥數據管理系統。二是完善配方發佈機制。根據土壤化驗、田間試驗、農户調查結果，校正施肥參數，及時調整和發佈配方肥配方，引導企業按“方”生產、種植户按“方”施肥。科學劃定施肥單元，根據作物產量水平、養分需求和土壤肥力情況等設計肥料配方，並及時公開發布。三是強化政企對接。深化政企合作，加強產需對接，充分調動肥料企業、經銷商、基層農技人員和廣大農民參與測土配方施肥的積極性，鼓勵肥料企業和社會化服務組織提供“統測、統配、統供、統施”全程服務，推動配方肥下地。四是加強施肥指導。因地制宜推廣“按方抓藥”（按施肥建議卡施肥）、“中成藥”（施用配方肥）、“中草藥代煎”（小型智能配肥機配肥）、“私人醫生”（個性化施肥服務）、“田間道”手機專家系統應用等模式，加強施肥技術培訓與指導，將測土配方施肥技術落實到田。

（二）穩定發展綠肥生產。加大政府引導和政策支持力度，鼓勵扶持種糧大户、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展綠肥生產。創建示範樣板。實施綠肥生產“百千萬”示範工程，村有“百畝示範點”、鄉（鎮）有“千畝示範片”、市（縣級）有“萬畝示範區”，通過市（縣）鄉村三級聯創，輻射帶動綠肥生產發展。優化品種佈局。稻田綠肥以紫雲英、蠶豌豆、肥用油菜為主，果茶園及旱地綠肥以苕子、滿園花、肥用油菜、蠶豌豆等綠肥品種為主。推廣輕簡栽培技術。圍繞綠肥播種、開溝、翻壓、收種及秸稈協同利用各環節，推廣全程機械化輕簡栽培與高效利用技術，解決勞動力不足、生產技術與利用方式落後等制約綠肥生產發展瓶頸問題，穩步擴大綠肥種植面積。

（三）廣泛開展有機肥替代化肥。一是推進綠色種養循環農業發展。學習和借鑑綠色種養循環農業經驗，積極探索糞肥就地消納、就近還田的種養循環農業。二是推廣普及秸稈還田。堅持把農作物秸稈就地還田作為秸稈綜合利用的主要方向，嚴禁秸稈焚燒，大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、過腹還田等技術，提高秸稈資源肥料化利用水平，提升土壤有機質，科學調減鉀肥用量。

（四）着力改進施肥方式。一是推廣水肥一體化。開展噴微灌高效節水設施建設，在果菜茶等經濟園藝作物上示範推廣滴灌施肥、噴灌（微噴灌）施肥等水肥一體化技術。二是推廣機械深施。因地制宜推廣水稻側深施肥、油菜平田全層機械深施、果茶園有機肥機械深施等技術。三是推廣葉面施肥。選用高效新型水溶肥料，通過葉面噴施進行追肥，提高化肥利用率，有效減少化肥用量。