製造業投資面臨的主要問題和措施建議

昆明重工,昆明機牀廠等一批老製造業企業承載着雲南近代厚重的工業文明信息，存儲着重要的“昆明歷史記憶”，是雲南工業發展的見證和縮影，這些企業內工業廠房設施保存完好，場地開闊，升級、改造和可利用的空間巨大。隨着城市化的進程，市民對城市環境品質的要求將越來越高，主城區範圍已不適宜繼續發展傳統工業，轉型發展已成為必然趨勢。

2017年，xx區重新調整了茨壩片區的發展定位，擬建設生物科技小鎮。《xxxxx生物科技小鎮建設規劃》提出，茨壩將構建“一鎮一園（館）一走廊”發展佈局，即以生物研發為基礎，發揮產學研一體化優勢，延伸生物科技服務、產業孵化，輻射教育科普、旅遊、大健康產業發展，打造產城融合發展的生物科技小鎮。2019年國家植物博物館項目選址於茨壩，而在國家植物博物館正式落地茨壩黑龍潭後，昆明市迅速將國家植物博物館整個片區的規模擴大為10平方公里，已覆蓋了原來設想中的生物小鎮，變成茨壩片區最重要的產業和發展龍頭，因此，在整個 “退二進三，工業入園”的大環境中，茨壩轄區內無工業園區的情況下，很多企業已經搬出茨壩。這也是xx區區內的製造業企業都面臨的問題。

2017年9月xx區文化體制改革和文化產業發展領導小組辦公室將“871文化創意工場”命名為首批xx區文化創意產業園區。文化創意園區建設成了昆明重工 “騰龍換鳥” 轉型升級的出路。從此昆明重工開始了老舊廠房保護利用並轉型為文化創意產業園區的發展之路。2017年11月，沈機集團昆明機牀股份有限公司（以下稱“昆明機牀”）發佈公告稱，其與xx區茨壩街道辦事處簽訂了《土地收儲補償協議》及《房屋徵收補償協議》，就xx區茨壩路23號昆明機牀廠廠區土地一級開發項目土地及房屋徵收、補償等事項達成協議。根據協議，昆明機牀418畝廠區用地將以4.71億元的代價被徵收。但由於該公司在楊林的廠區還在建設當中，尚不具備整體搬遷條件，因此昆明機牀廠還需租用被徵收的土地及房屋約2年的時間。也就是説，2年後昆明機牀廠將整體搬遷至楊林新廠，而騰出的400多畝土地隨着軌道交通的推進也將進入到開發階段。2019年昆明市晶晶牀墊傢俱製造有限責任公司因為茨壩城中村改造項目而拆遷，晶晶牀墊傢俱製造有限責任公司搬遷至呈貢區俊發工業園區。

一、目前我區製造業投資面臨的主要問題

問題一、市場需求低迷不振降低投資意願。消費品市場需求有所減弱。需求回落向供給方傳導，製造業企業由被動補庫存漸入主動去庫存階段。晶晶牀墊傢俱製造有限責任公司負責人表示：現階段企業面臨的最大問題就是市場環境不佳，市場需求低迷。很多產品生產出來無法銷售出去。

問題二、製造業創新生態欠佳，製造業技術創新與擴散體系還很不完備，尤其是基礎技術、共性技術的公共研發與、技術擴散服務體系缺失，不利於製造業創新能力與技術水平進一步提升。也不利於製造業投資項目的效益大幅改善。

問題三、近年來製造業發展速度很快,但是由於很多企業環保意識不強,工藝水平落後,在一定程度上影響了環境質量,大量固體污染物、粉塵等隨意排放,環境污染嚴重，制約了一些項目落地投資。

二、解決問題的建議措施

一、加大減税降費相關政策的力度，拓寬減税降費覆蓋範圍。降税實施後將促進擴大日用消費品進口，進一步豐富特色優勢產品的國內市場供給，滿足人民日益增長的美好生活需要，同時有利於營造公平競爭的市場環境，深化消費品供給側結構性改革，促進產品和服務質量的提高。有利於減輕企業壓力、促進經濟恢復。

二、構建完備科技創新與技術擴散公共服務體系，高度重視先進實用性技術在傳統制造業領域的應用與擴散。產業政策資源應逐步將導向轉到幫助企業提升技術能力、創新能力及競爭能力的科技公共服務體系建設方面來。構建完備的科技創新公共服務體系，包括獨立的國家實驗室、共性技術研發機構、技術擴散機構以及綜合性中小企業公共服務體系。公共服務體系的經濟功能主要是通過促進戰略性技術、通用技術、共性技術的供給、擴散和應用，切實提升企業的技術創新能力。培養人力資本以適應產業結構演進與經濟發展對於高技能勞動力的需求，既是促進製造業高質量發展的重要手段，也是創造高質量就業、幫助勞動者更多分享製造業發展成果的重要措施。提高企業自身實力。

三、嚴格生態環境保護，推動製造業綠色發展。優化環境保護政策、協調環境保護政策與產業發展政策，通過綠色產業政策推動產業綠色發展；加快環境保護的執法機制改革，保障環境保護相關法律法規能得以嚴格執行；完善促進綠色發展財政與税收政策，支持低碳技術成果轉化和應用推廣，構建資源綜合利用與循環利用技術體系。