圩鎮整治工作實施方案

為積極策應市委、市政府提出“提升小城鎮建設水平”，圍繞“產業轉型、農民轉移、作風轉變”的工作重點，加快“把XX建成XX市中心集鎮，旅遊休閒桃花源”建設步伐，隨着XX圩鎮管理的內涵和外延不斷擴張，統籌城鄉發展進程加快，努力提升XX圩鎮品位、改善圩鎮面貌、規範圩鎮管理、促進商貿交流，成為我鎮當前打造XX市富於地方特色中心集鎮的重要工作任務。為切實抓我鎮圩鎮整治工作，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

按照管理規範化、市場秩序化、環境整潔化的要求，加強圩鎮整治，使圩鎮基本達到“規劃科學、佈局合理、功能齊全、環境優美”的目標。圩鎮要完成規劃修編工作，加強圩鎮環境整治，市場管理，解決髒、亂、差的問題；實現硬化、綠化、亮化、淨化、美化，使之成為我市“四星拱月”中最璀璨的一星，帶動我鎮社會經濟的快速發展。

二、目標任務

（一）全面開展“五整治”為主要內容的圩鎮整治行動

1、環境衞生整治。完善街道清掃保潔和垃圾清運機制，實施垃圾袋裝，定點投放，並有專人清運，做到垃圾日產日清，清溝排淤，保持排水暢通；實行垃圾無害化處理；保持XX河水質良好，岸陂整潔，無飄浮垃圾；開展好“清巷道、掃屋頂、整庭院、刷牆面、疏溝渠、美環境”活動、星期五“黨員幹部義務勞動日”和和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動。牽頭單位：居委會

2、違章搭建整治。拆除圩鎮主次街道沿路兩側，佔河道違章建築，圩鎮出入口，農貿市場周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡易棚屋、殘牆斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治圩鎮周邊破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。牽頭單位：國土分局

3、臨時建築整治。對圩鎮內廣告進行規範管理，凡不符合廣告設置規劃、陳舊破損、影響建築立面美觀及有安全隱患的廣告牌，一律予以拆除，抓好圩鎮區內破爛廣告（橫幅）、無主廣告和臨街立面牆壁上、電杆上的非法小廣告的清理工作；嚴格按照有關技術規程對有線電視信號線、輸電線、電話線、網線、電纜線、水管線等進行規範，做到市容整潔，各類管線佈線整齊，科學齊全，集中有序。牽頭單位：物業管理所

4、經營市場整治。市場內商品划行歸市，攤位擺放整齊，無出場佔道經營、攤點亂設現象，科學處理好圩日和非圩日的經營擺放秩序，對部分街道進行劃線，規範經營秩序。對地攤經營、農產品貿易、特色小吃等實行分類定點經營（見附件1XX圩部分商品交易地點安排表）。牽頭單位：工商分局

5、交通秩序整治。劃好圩鎮交通線，對圩鎮主要街道劃好停車線位，加強對機動車輛監督管理，公交車、出租摩托車和趕圩羣眾車輛的站點停放管理，確保圩鎮車輛、行人的安全，規範圩鎮交通秩序。牽頭單位：交警中隊

（二）在開展圩鎮“五整治”的基礎上，要抓好“三完善”

1、完善圩鎮規劃。科學研究完成圩鎮總體規修編和評審工作，儘快組織專家評審，並及時報市政府審批，完善圩鎮控制性詳細規劃，並按法定程序報批。

2、完善農貿市場及基礎設施建設。積極爭取項目資金，對小吃一條街、羊角農貿市場、允德南北街道路面進行升級改造。

3、完善長效管理機制。一是規範羣眾建房。嚴格建設用地和建設工程的審批程序，按照規劃加強對農民建房施工的指導，並在每個環節有專管監管，杜絕違反規劃的人和事。二是健全圩鎮管理機制。衞生清掃、裝運實行市場化運作，圩鎮協管隊加強隊伍建設，併成立“圩鎮理事會”，同時完善好《衞生公約》、《門前三包》、《衞生費管理》等一系列規章制度，確保圩鎮整治長效、良性的運行。

三、整治步驟及措施

（一）宣傳研討階段（2015年11月30日前）

1、成立XX鎮圩鎮整治工作領導小組。負責綜合協調落實圩鎮整治工作，並制定具體計劃和日程安排。

組長：王牧鎮黨委副書記、鎮長

副組長：劉勇鎮黨委副書記

成員：楊錦輝鎮黨委宣傳委員

王水生鎮副科級幹部

曾亮派出所所長

朱澤兵工商分局局長

朱黎明交警中隊隊長

李飛國土分局局長

楊和熙物業所負責人

鍾海雲獸醫站站長

XX圩居委會全體幹部

XX鎮圩鎮協管全體隊員

領導小組下設辦公室，由鍾同靈擔任辦公室主任，負責圩鎮整治日常工作。

2、營造工作氛圍。物業管理所和居委會要印發宣傳單（《致全鎮圩鎮居民朋友的一封信》），張貼宣傳標語，廣泛宣傳圩鎮整治行動的內容、目的和意義使之家喻户曉、人人皆知，動員圩鎮轄區內單位，個體工商户和居民人人蔘與，營造濃厚的整治工作氛圍。

3、及時通知整改。居委會要及時下發整改通知書，以鎮政府名義，對相關單位、居民户、個體工商户或其它責任人下達限期整改通知書，明確告知整改內容，整改標準，整改時限及其他責罰措施等。

（二）集中整治建設階段（2015年12月1日至2015年12月31日）

1、掀起整治高潮。開好XX鎮2015年圩鎮整治工作動員大會，根據需要集中力量開展一次以清除XX河垃圾，規範市場經營秩序、交通秩序，清理違章建築為主要內容的大規模整治行動。

2、明確分工，抓好落實。各牽頭單位根據制定的方案，明確職責分工，分片管理，按圩鎮市場功能實行分類定點經營、划行歸市。各牽頭單位、責任單位及幹部分組名單見附件2。

3、進行違規處罰。按照鄉規民約或相關法律法規，相關執法單位對個別拒不執行整改要求的當事人進行嚴厲處罰。

（三）鞏固提高並形成長效機制階段（2015年1月1日開始）

1、組建隊伍抓整治。成立圩鎮協管隊，及以“五老”為主的整治理事會，建立羣眾評比競賽機制，實現駐鎮相關單位真正牽頭、協管隊真正協管、理事會真正理事、羣眾真正唱主角的圩鎮整治良情運作軌道。

2、搞好規劃抓建設。規劃建設好如公廁、垃圾中轉站、焚燒爐等公共配套設施的建設，修補硬化道路，興建休閒廣場、文化長廊等。

3、制定措施抓管理。制定出圩鎮管理和環境衞生管理制度，並走上制度化管理軌道。形成“部門+協管”的模式，負責好圩鎮集貿市場的歸行劃市管理工作，維護市場秩序。

4、籌措資金抓拓展。要切實解決圩鎮擁堵、集納能力、道路破損等問題，多方籌措投入資金，逐步實施圩鎮 “硬化、綠化、亮化、淨化、美化”工程。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。圩鎮是鄉鎮政治、經濟文化中心，是對外的窗口。各村（居）、各部門、駐鎮單位要切實提高認識，高度重視圩鎮環境整治工作，把圩鎮整治作為統籌城鄉發展“一個目標，五個形成”範疇，務實配合協助圩鎮整治工作，確保整治效果。

3、整合資金，加大投入。一是鎮政府加大投入，常態化投入資金保障道路、綠化、路燈、環衞等公用設施建設和日常養護費用，同時應確保環衞工人的人員經費，駐鎮各單位，鎮村幹部帶頭足額交納衞生費。二是按照“政府主導、市場運作、社會參與”的思路，多渠道籌集整治建設資金，不斷完善圩鎮各項基礎設施和公共服務設施。

3、強化考核，嚴格獎懲。圩鎮整治工作領導小組依照圩鎮管理的相關制度及居民公約對拒不執行圩鎮整治的人和事給予經濟處罰，重者將由司法機關追究法律責任。各部門、各駐鎮單位實行圩鎮日常參與管理，對不參加圩鎮整治日常管理的單位和個人進行通報批評，並結合民主評議，將評議情況上報其主管部門.

關於全面開展圩鎮整治工作實施方案為改善圩鎮環境，提升我鎮小城鎮建設品味，徹底整治圩鎮存在的“髒、亂、差”現象，營造乾淨、整潔、有序的鎮容環境，結 合我鎮小城鎮建設實際，特制訂本工作方案。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為 指導，全面落實科學發展觀，為居民創造良好的生活環境。發揮和 單位主力軍作用，密切協作，積極配合，齊抓共管，綜合治理，加 強圩鎮治理，提升我鎮小城鎮建設品味。 二、目標要求 通過實施圩鎮整治工作，至2008 年12 月底，力爭圩鎮亂搭、亂建、亂擺、亂賣、垃圾亂丟、佔道經營等違規現象全面杜絕，圩 鎮環境得到顯著改善，具體達到三大目標:一是保潔範圍全面覆蓋; 二是亂擺亂賣全面杜絕;三是日常管理全面加強。 三、主要任務 擺、亂賣、垃圾亂丟、佔道經營等“五亂一佔”現象(具體情況詳見附表)，改善圩鎮環境衞生，規範市場經營秩序。 2、完善路燈等公用設施建設，規範户外廣告管理。對未經批 準設置，在設置地點、規格、形式、數量、製作的工藝水平及發佈 內容等方面不符合政府有關規定的户外廣告，一律給予整改或拆 除。建築物上廣告要從嚴審批，設置高度應在 米以下，3米以上 廣告原則不予審批。 四、整治步驟 (一)動員準備階段。召開圩鎮整治工作動員大會，部署整治 工作，印發圩鎮整治工作方案，明確整治工作目標、步驟和工作要 求，為全面鋪開圩鎮整治工作做好組織準備、政策準備、方案准備 和輿論準備，提高整治圩鎮的認識，形成一個有聲有色的整治圩鎮 行動。 (二)綜合整治階段。9-12 月，加強領導，集中主要精力和 人力，按照《版石鎮小城鎮建設條例》內容、要求，認真進行圩鎮 的整治，重點整治亂搭、亂建、亂擺、亂賣、垃圾亂丟、佔道經營 等違規現象，完成路面硬化，完善路燈等公用設施，規範户外廣告 管理，確保整治工作按時按質完成，圩鎮面貌得到全面改觀。 五、工作措施 1、加強領導，組建機構。成立版石鎮城管隊，隊長:羅偉東， 隊員由田衝、鍾玉龍、謝孝權組成，圩鎮整治的具體日常工作由田 衝、鍾玉龍、謝孝權負責。 2、整合力量，充實隊伍。整合社會力量，擴大版石鎮環衞隊 隊伍，環衞隊清潔工人由原有的 名，增加每日打掃班次，減少垃圾堆積。鎮城管隊定時不定時地開展突擊檢查，發 現問題及時處理。 3、強化管理，建立機制。重新規定市場分類攤點行，將一些 原來在市場通道擺賣的攤點划行歸市，圩鎮內劃出停車位。在整治 階段取得顯著效果的基礎上，建立健全長效機制，制訂《版石鎮圩 鎮管理方案》、《版石鎮户外廣告整治方案》，使鎮整治工作取得扎 紮實實的效果。 附表1、圩鎮清理整頓工作任務安排表。 版石鎮人民政府 二OO 八年

分界鎮從嚴整治圩鎮“六亂”工作方案

為強化圩鎮管理，創造良好的圩鎮環境，維護居民正常的工作和生活秩序，根據有關規定，結合分界的實際，決定從嚴整治圩鎮“六亂”現象，特制定本工作方案。

一、整治目的

通過集中力量，針對圩鎮範圍內亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂塗貼等“六亂”突出問題，以宜居宜業城鎮為目標，重點整治圩鎮“六亂”現象，不斷提高圩鎮環境質量，實現人居環境淨化、美化和亮化，提升文明水平，改善本鎮形象，推進宜居城鎮、文明幸福分界建設工作。

二、整治任務和內容

按照市委、市政府的工作要求，落實從嚴整治和規範化管理措施，集中整治圩鎮“六亂”現象，改善居民生活和工作環境。

（一）亂搭建。重點整治違法違規建造的建築物、構築物、設施或未經批准設置的崗、亭和燈箱、路牌、電子顯示牌（屏）廣告；妨礙交通和消防的臨時性門樓、牌坊、花架、花廊和雞欄；擅自設置的雨蓬、棚架；其他未經批准的影響圩鎮容貌的設施。

（二）亂擺賣。重點整治無證經營的流動攤檔，臨街門店堆放商品超出門檻，摩托車修理店和洗車店佔道作業，飲食店佔道經營的行為。

（三）亂停放。重點整治擅自設置阻礙交通、侵佔圩鎮道路和人行道、公共綠地、公共用地的臨時停放點。整治機動車和非機動車在街邊道路亂停亂放行為。

（四）亂拉掛。重點整治未經批准設置（拉掛）的綵帶（旗）和掛在電力、通信、廣電、路燈杆上的户外廣告和橫幅；在樹丫上和人行道上搭架涼曬衣服等。

（五）亂堆挖。重點整治擅自佔用道路及人行道堆放的建築、裝修材料，單位和居民傾倒的生活廢棄物，以及堆放在店前屋後的雜物；未經村建、國土、交管等職能部門批准而擅自開挖道路，包括供水、供電、通訊、燃氣等部門施工開挖以及住户個人開挖等。

（六）亂塗貼。重點整治在社區建（構）築物、道路和公共設施上張貼、塗寫的小廣告，各種未經批准的單位和個人張貼的廣告。

三、整治重點區域和目標要求

（一）重點區域。突出抓好穿越圩鎮過境公路的整治，確保暢通，嚴格管治縣道X612、X614分界段沿線，規範管理南方路、東方路路、高州路、南苑街、中興街、雙樂街、新風街、正街等主要街道和分界圩尾綜合市場、南山農產品交易市場、圩鎮中國小校、鎮街商場周邊環境和公共場所。

（二）目標要求。重點道路兩旁無違法違章建（構）築物或設施，主要街道內無流動攤販，臨街門店入室經營，店面整潔，無超越門檻擺放商品、燈箱（廣告牌匾）、違章設置的伸縮篷（遮陽傘）和水泥墩等雜物，街道兩旁無車輛亂停放，街道可視範圍內無宣傳橫幅、廣告標語（牌）亂拉掛，供水、供電、通訊、燃氣等管線單位無未批先挖現象，公共場所和居民區、住宅小區無影響城鎮秩序的亂塗亂貼亂堆放等現象。

四、整治領導機構和工作安排

根據鎮黨委政府主要領導的指示，成立由鎮長任總指揮的整治圩鎮“六亂”工作領導小組，下設整治行動組、整治督查組、宣傳組等三個工作小組，各工作小組在領導小組的領導下，組織實施整治圩鎮“六亂”工作。

（一）整治圩鎮“六亂”工作領導小組

組長：廖裕敏（黨委副書記、鎮長）

副組長：樑 武（人大主席）

古濟權（黨委委員、紀委書記）

林雁青（黨委委員、宣傳委員）

胡文鋒（黨委委員、分界派出所所長）

李宇釗（黨委委員、副鎮長）

成員：林秀明（規劃建設辦主任）

吳思琦（環保辦主任）

葉小杰（分界工商所所長）

陳 火（分界食藥監所所長）

鄧 林（分界水管所所長）

莫 科（分界國土所所長）

陳錦山（分界公路養護站站長）

廖均華（分界獸醫站站長）

樑 軍（分界文化站站長）

莫冠謀（分界物業所所長）

張 旭（分界交管所負責人）

張 勇（分界供電所所長）

李亞基（分界廣播電視站站長）

陳 崧（分界電信支局局長）

譚 洪（分界社區支部書記、主任）

李 雄（東方村支部書記、主任）

黃亞志（學福村支部書記、主任）

黃興隆（分界村支部書記、主任）

邱金興（大塘村支部書記、主任）

鄧安熙（飛馬村支部書記、主任）

莫亞振（儲良村主任）

賴乃貴（南山村支部書記、主任）

呂 樂（新坡村支部書記、主任）

領導小組下設辦公室（設置在鎮規劃建設辦），由林秀明兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）領導小組下設三個工作小組

1.整治行動組。

由樑武擔任組長，負責整治行動的指揮，在集中整治期間，每週組織一次集中整治行動，逐街逐巷進行整治，逐一過關。集中整治行動所需人員和車輛從各相關單位抽調。

成員包括：鎮規劃建設辦、環保辦,分界派出所、文化站、工商所、食藥監所、水管所、供電所、廣播電視站、電信支局、交管所、國土所、獸醫站、物業所，分界居委會、東方村委會、學福村委會、分界村委會、大塘村委會、飛馬村委會、儲良村委會、南山村委會、新坡村委會。

工作任務：按照整治的重點和目標要求，清理無證照經營、非法集市及路邊市場、室外經營行為和佔道經營飲食攤檔、違規設置和擺放廣告燈箱（牌匾）行為；規範圩鎮內建設工地的建設行為、經批准臨時佔用公共場地堆放建築物料行為、建成區駁接雨水、污水進入地下排水系統和開挖街道安裝管線的行為；規範建築餘泥和穿越圩鎮過境公路的散裝物體運輸的運輸行為；規範圩鎮的士、公交車輛營運秩序；整頓各類亂搭建和亂拉掛，重點是各住宅小區的亂搭建行為；整頓不按公安交警部門劃定位置停放機動車輛的亂停放行為；整頓非法營運和二輪三輪摩托車、出租車的違章候客行為；治理圩鎮道路兩側控制區內非法廣告設施設置行為；整頓亂丟垃圾、亂張貼、亂塗畫行為，整治衞生死角，強化門前“三包”責任，落實社區綜合管理責任區的責任；整頓鎮區違規飼養禽畜行為。

2.整治督查組。

組長：古濟權（黨委委員、紀委書記）

副組長：董冰（鎮黨政辦主任）

成員：樑婉英（鎮紀委專職副書記）、鄧穎潔（鎮婦聯主席），樑洪蓮、樑卡飛、何經綱（人大代表），邱金興、莫亞振、賴乃貴、伍泳冰（村委會書記、主任）

工作任務：每個季度督查一次綜合整治工作，並向全鎮公佈結果。監督電話（0668-6840280）。

3.宣傳組。

組長：林雁青（黨委委員、宣傳委員）

成員：賴東亮（宣傳幹事）、樑桂茂（黨政辦幹部）、李亞基（鎮廣播電視站站長）

工作任務：負責整治活動宣傳、城市形象曝光、網絡輿論等工作。

五、責任分工

為確保整治行動順利進行並取得良好效果，各相關職能部門要各司其職，各負其責，依法依規嚴格整治。（詳見附件）

六、保障措施

（一）加強組織領導。各有關職能部門要在整治圩鎮“六亂”工作領導小組的統一領導、指揮和協調下開展整治工作，按照工作分工，將任務層層分解落實，確保整治工作有計劃、按步驟順利實施。

（二）科學統籌安排。圩鎮綜合治理工作涉及面廣、任務重，各職能門要加大工作力度和強度，全力以赴投入綜合整治工作之中，確保按規定時間完成工作任務；要統籌兼顧，科學安排，按計劃要求抓緊抓好工作落實，做到集中整治與業務工作兩不誤、兩促進。

（三）強化輿論宣傳。要充分發揮新聞媒體輿論導向作用，利用廣播、網絡、LED顯示屏等宣傳媒介，廣泛宣傳圩鎮綜合整治工作的重要意義和取得的成效，推動圩鎮綜合整治工作深入開展。

（四）強化制度管理。城管、村建、派出所、工商、環保、衞生、食品藥品監管、交通運輸、文化等相關職能部門要嚴格執行《行政處罰法》和圩鎮管理的有關法律法規、政策，共同做好社區管理行政執法工作。要建立健全一系列圩鎮管理的相應制度，以制度管人，以制度管事，形成圩鎮管理的長效機制。在整治過程中，有關部門要嚴格執行情況報告制度，各單位、整治工作組要將每週開展整治工作情況書面報鎮規劃建設辦統一收集，呈整治圩鎮“六亂”工作領導小組組長審閲。