《關於我市停車問題改善的建議》提案的答覆函

姚道錫委員：

您提出的《關於我市停車問題改善的建議》收悉，我局作為主辦單位，現將辦理情況答覆如下：

如您所言，由於停車位的嚴重缺乏，致使出現車輛亂停亂放的違規現象。特別是到了各縣市過分的使用街道資源，不合理規劃停車線，使得本來就不寬闊的街道更顯擁擠，而幾條較為重要、車流量大的道路，因兩旁停放車輛，致使道路狹窄，交通阻塞時常發生，給市民的外出、工作帶來了極大的不便。停車難，亂停車，已成城市發展的“頑症”之一。如何改善停車問題迫在眉睫。針對您的建議，從以下幾個方面給您答覆：

一、合理規劃城市公共停車設施佈局

1.編制中心城區公共停車設施建設規劃

為進一步適應停車發展新格局，實現停車有度、有位、有序和可持續發展，亟需進一步優化完善公共停車場總體規劃佈局，我市已於2016年編制完成了《泉州市“十三五”城市公共停車場專項規劃》，加上2015年編制完成的《市中心城區停車場近期建設規劃》、《市中心市區公共空間地下停車設施規劃》等專項規劃。以居住區、公共服務設施及旅遊景區等人流集中地區停車服務為重點，原則上要求結合建築佈局補充建設公共停車設施，堅持公共停車設施差別供給原則，綜合考慮不同片區發展要求、土地開發、交通狀況等因素，古城作為停車一類區，應採取少的供應，高的收費，控制小汽車進入，引導慢行＋公交出行；內環路其他地區作為停車二類區，採取略少的供應，略高的收費，平衡小汽車與公交的發展；內環路以外的地區作為停車三類區，採取較多的供應，較低的收費，適度滿足小汽車的停車需求；按照城市中不同區域的功能要求和城市綜合交通發展策略，合理確定停車設施規模。對於老舊居住區等停車設施供需矛盾突出的重點區域，應結合片區停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規模；對於公共交通發達地區，應合理控制停車設施建設規模。

2.嚴格按高標準要求配建停車泊位

為適應城市機動車快速增長的要求，2007年我市出台了《關於加強新建民用建築停車泊位設置管理的通知》，對停車配建指標進行了規定。2011、2015年，我市分別出台《泉州市城市規劃管理技術規定（2011版）、（2015版）》，進一步提高了停車配建標準，如要求住宅單户建築面積140 ㎡以上按1.2-1.5車位/户，商業辦公按1.5車位/100㎡配備停車位，同時為留有餘地，在項目的審批過程中鼓勵引導開發商充分利用地下空間資源採用機械停車方式進一步增加配建停車位的供給。

二、有序開展城市道路停車秩序管理

市政府從6月中旬起至11月中旬集中開展中心市區道路停車管理秩序問題綜合整治工作，加強對停車場、停車位的規劃管理，千方百計增加公共停車泊位，從源頭上治理市民羣眾反映強烈的亂停車、亂收費問題。目的是今後規範管理，長效管理，提升市民羣眾的滿意度和獲得感，提升中心市區城市品位和形象。

1.市場化運作，規範經營主體。

市、區兩級政府對本級國有全額投資建設的城市道路路外停車場和主幹道路內停車泊位，採取特許經營方式，委託經驗豐富的國有大型企業（如福建省集英保安集團有限公司等）作為經營主體，以規範道路停車泊位服務，避免各自為政、亂收費。

2.智能化管理，發展智慧停車。

解決城市停車問題，要提高停車資源配置效率，盤活存量，大力發展智慧停車，以路內外一體化智能管理平台為核心，城市停車資源大數據平台為基礎，開展路內公共停車位和路外公共停車智能化改造與接入（設備改造），其中路內改造針對佔道公共車位、人行道公共車位，採用穩定性與兼容性好的“地磁+高位視頻”的技術路線，路外改造針對高鐵、機場、市屬機構等封閉式停車場，採用“全視頻+智慧道閘”的技術路線，構建“可見、可知、開放、智能”的現代化城市停車治理體系。

3.實行“五統一”，提升服務形象。

創新中心市區公共停車位停車收費管理制度，統一收費標準、統一收費票據、統一服務標識、統一服務規範、統一監督電話“五統一”要求進行標準化管理，有條件的要統一工作服。

4.常態化監管，確保規範有序。

加強對中心市區停車場、停車位的規劃管理，對符合設置停車位的空間做到“應劃盡劃”，科學規劃立體停車場，千方百計增加公共停車位；適時組織對建設項目停車配建指標進行評估，根據評估結果適時調整建築物停車配建指標。切實做好公共停車場（庫）的清理整頓和日常監管工作，對不嚴格按照審批方案建設或改造的，由城市管理部門依法依規嚴肅處理，做到還庫於車、還庫於民。加強停車泊位設置、停車誘導設施建設和道路停車秩序管理，制定停車場行業標準和規範，建立停車場服務質量信譽考核制度；結合“智慧城市”建設，建立中心市區停車場信息管理和發佈系統，推廣“泉州停車”等智慧誘導系統，實時公佈向社會開放的停車場分佈位置、使用狀況、泊位數量等情況；指導停車泊位電子計時繳費系統建設。對市政府採取特許經營方式確定的經營主體的經營活動進行監督管理。數字辦對中心市區停車電子計時收費系統項目進行技術評審和竣工驗收。

5.多元化建設，多方籌措資金。

一是合理編制公共停車場年度建設計劃，明確項目實施的責任主體和資金籌措渠道，報市政府批准後組織或督促實施，並積極爭取上級各類政策性資金支持。二是轄區政府（管委會）儘快出台扶持政策，鼓勵現有的停車場（庫）實行智能化、機械化改造；鼓勵和支持市區內“退二進三”企業轉變功能，改造建設智能化停車場；鼓勵利用城區邊角地、閒置地建設智能化、機械化停車場（庫）建設，以增加轄區停車資源。三是鼓勵各有關單位、國有企業、社會有實力民營企業參與，多方籌措建設、改造資金。四是積極爭取上級各類政策性資金支持。

四、下階段工作

1.全力以赴推進我市公共停車設施建設，全力督促項目業主加快在建項目建設進度，抓緊前期工作，力促項目儘早開工，積極開展督促檢查，及時協調解決項目建設中碰到的問題，確保完成年度建設任務。

2.加強我市中心市區機動車停車場管理及監管力度，規範停車場使用，提升停車經營服務水平，維護停車秩序，改善城市交通環境。

3.促進管理和服務創新，完善公共停車誘導系統，並借鑑其他城市緩解停車難矛盾的新舉措，如推行“共享停車位”，通過“互聯網+停車場”盤活閒置停車資源，實現車位共享等措施，加快智慧停車系統建設，不斷提高管理的科學化、信息化、現代化水平。

感謝您對泉州城市建設長遠發展的關注，和對停車問題的寶貴意見。衷心希望您能一如既往的關心、支持我市城市建設，多提寶貴意見、建議，我們將吸納到今後的規劃建設管理工作中，使我市城市建設更加科學、更加完善。