全市消防安全專項整治三年行動工作總結

2020年以來，全市消防安全專項整治三年行動在市委、市政府和市安委會的統一領導下，聚焦風險防控，夯實基礎工作，創新消防治理，突出宣教培訓，公共消防安全水平得到有效提升。截至目前，共發生火災367起，死亡0人，受傷2人，直接經濟損失4355184元。同比去年，火災起數下降了43.1% ，亡人數下降了100% ，傷人數與去年持平，直接財產損失下降了34.41% 。現就有關情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）堅持政府主導、部門聯動，層層壓實責任。一是提請黨政統籌主導。市消專委注重靠前協調，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領導小組，組織、協調推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務副市長徐鴻親自調度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調，並帶隊開展消防安全檢查。市政府出台《新餘市城鎮老舊小區改造實施方案》《新餘市無物業管理小區物業全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區消防風險治理列入辦實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題。出台《新餘市城市公共停車設施提質增量補短板專項行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業停車位4500個，有效解決違法佔用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實。二是科學建章立制。緊扣工作方案，制定出台2020年政府相關部門重點項目清單，細化明確11項30條具體任務、責任單位和進度時限，壓實工作責任。專門印發推進工作制度，建立了工作專班、定期調度、督導督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制，明確市各相關部門聯絡員和工作職責，強化組織領導和工作協調推動。各地、各部門在總體方案基礎上，緊密結合實際，因地制宜通過召開會議、印發整治行動方案等方式，將消防工作與業務工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業部門履責。各成員單位按照“三管”原則，紮實開展本行業、本系統的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯合執法機制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯合執法行動；應急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險源企業開展督導檢查；教育、消防等部門開展秋季學校開學復課消防安全專項督導；市應急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學品、交通運輸、城市建設、建築施工等專項整治三年行動重要內容。

（二）堅持全面排查、鐵腕執法，大力整治火災隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發行動方案，並通過新餘政務、新餘發佈等政府官微發佈“通告”，瀏覽點擊量萬餘次。市消防救援支隊專門成立工作專班，聯合市城管局召開全體物業服務企業會議進行部署約談，建立微信羣要求物業服務企業進行自查自改，目前已有71個高層住宅小區、146個多層住宅小區、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協作，共享車主身份信息及聯繫方式，與相關公司簽訂代履行委託協議，對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯合開展聯合突擊檢查行動10餘次，依法查處佔用消防車通道車輛80餘輛。相關經驗做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點多面廣，消防監督力量不足的實際困難，全面發動街道鄉鎮、公安派出所和村（居）兩委，落實消防安全網格化管理，以村、社區為單位，成立100餘個聯合檢查組，組織300餘名網格人員深入 “九小”場所集中區域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當地政府，現已向各地政府書面報送8份，高位推動責任落實。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發現火災隱患4980處，督促整改火災隱患4121處。另外，支隊在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓危化品專項督導。市應急管理局、市消防救援支隊聯合召集全市8家危化品企業法人代表召開會議進行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應急部門建立聯合複查工作機制，由市應急局和市消防救援支隊分管領導擔任聯合組長，抽調兩個部門專業技術骨幹以及聘請危化品和消防安全專家進行督導，並納入“雙隨機一公開”監管。截止目前，8家危化品企業檢查發現的16處火災隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協調將全市消防安全社區達標創建工作納入全市文明街道、文明社區、文明小區創建和評選，推動全市社區消防安全標準化管理。商務、消防等部門聯合開展大型商業綜合體消防安全標準化管理達標創建活動，選擇新餘市恆太城作為試點單位，制定大型綜合體網格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓等制度，全力打造標杆示範單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養老機構消防安全達標提升工程，全面建設養老機構消防標準化。

(三）堅持加大投入、統籌建設，着力夯實消防基礎。一是加強消防站建設。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉滅火救援網”思路，提請市政府將渝水區緯四路、仙來消防站、高新區九鼎消防站以及袁河經開區小型消防站建設工作納入年度消防工作目標任務、全市城市功能與品質提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統籌推進，並將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務督查重要內容。目前，九鼎消防站總平面佈置已基本確定，外觀設計正在調整，豎向設計已完成，現場測量與土方計算正在進行；緯四路消防站已完成測量定位，正在徵地；袁河小型站、姚圩鎮專職消防隊已完成選址設計。任務完成後，我市中心城區共有12個消防隊站，隊站布點密度為6.66平方公里，達到國家規定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設。全市採用“政府+市場”模式，落實智贛“119”規模化應用專項經費，市政府將智慧消防物聯網一級監測平台納入2020年新餘市本級政府投資新建項目當中。目前市級平台正在商洽方案，數投公司已對接。渝水區政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600餘萬、200餘萬元建成縣級綜合性消防物聯網平台，將各縣區運營商、維保單位物聯網平台接入統一監控管理。同時，繼續在老舊高層建築、學校幼兒園、勞動密集型企業等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬餘個。三是紮實開展消防宣教培訓。在持續抓實重點人羣、部門實操實訓的基礎上，結合“九小場所”專項整治行動，部署開展“九小”場所從業人羣實操實訓行動，今年以來共開展培訓495批次，培訓合格人數9321人，超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依託各地消防科普館，組織社會羣眾、單位員工、在校師生學習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘並進入實體化運作，各大隊宣教工作站組織機構完成了設立。舉辦了全市消防宣傳骨幹培訓和宣傳崗位練兵比武競賽，進一步錘鍊基層應急宣傳能力。着力在提升消防隊伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視台14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平台累計粉絲量突破20萬，累計發佈內容2221條，閲讀量達1.3億，點贊數超43.6萬，影響力持續走在全國消防新媒體前列。

（四）堅持立足實戰、瞄準打贏，做好滅火救援準備。一是執勤備戰嚴陣以待。市消防救援支隊常態化開展“三隨三實”實戰拉動演練，考核基層隊站23次、拉動指戰員1000餘人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災”工作要求，投入52.1萬元採購996件套水域救援裝備。聯合藍天救援隊，開展水域救援技術培訓2次。組建40人抗洪搶險專業隊，先後開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊共參與抗洪搶險5起，營救被困羣眾35人，疏散轉移羣眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散羣眾463人，運送物資860餘件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800餘平方米，贏得了廣大人民羣眾的高度讚譽。二是全員練兵鬥志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓善導、體能主導、實戰引導、安全向導的科學組訓理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規定》，形成黨委成員帶頭練，機關、大隊早晚兩練的練兵氛圍，堅持每週全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鈎，促使每一名指戰員從“要我練”向“我要練”轉變。支隊在全省冬訓交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊機關、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設要求，在全省率先試點建設新一代智能化119接處警指揮調度系統，測試階段接警調度時間已成功節約30秒。此外，支隊安排信息化建設經費891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三台合一”切割、各級應急通信分隊裝備配備、系統運維及網絡安全等建設任務，目前各項建設任務正全力推進。

二、存在的主要問題

一是消防基礎設施建設還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經費編制消防規劃，但普遍“重文本、輕實施”，很多規劃停留在紙面，離真正執行尚有很大距離。據測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區規劃消防站14個，實際只建成7個；市政消防栓應建3527個，實際僅有1216個。大部分農村鄉鎮仍處於消防力量保護盲區。

二是滅火救援裝備難以適應任務需要。改革轉隸後，消防救援隊伍從處置單一火災，嚮應對“全災種”“大應急”“大救援”轉變，救援任務呈指數增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現有裝備大部分於2012年通過融資租賃採購，老化陳舊，且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。

三是消防智能化水平落後於時代發展。部分行業部門對建設本系統消防物聯網遠程監控系統主動性不強，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經費進行“智慧消防”平台建設，但在後續物聯設備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。

四是部分重點場所隱患治理難以託底。全市共有8家危險化學品重大危險源企業，部分設備老化嚴重，生產工藝流程複雜，安全隱患突出；共有合用場所3000餘個，建築內部裝修、生產功能分區、住宿佈置隨意性大，缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施，消防安全管理混亂；共有養老福利場所70餘家，部分單位自動消防設施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內裝修等達不到消防安全要求；城市居民小區消防設施維護保養不到位，消防車通道被佔用現象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農村缺少消防基礎設施，生活人羣以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發生小火亡人；電商的發展和網購消費方式的轉變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閒廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內開設網店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。

五是羣眾消防安全素質偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業人員和物業、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建築的物業管理消防專、兼職人員等重點人羣的消防安全教育培訓不夠，火災應急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓有待加強。

三、下一步工作思路

（一）不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災防控責任。推動各地政府出台《消防安全責任制實施意見》，明確鄉鎮、街道、村居委員會的消防屬地監管責任，結合基層網格化管理服務工作，對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監管責任。督促各行業主管部門制定完善行業消防管理規定；國土、規劃、建設、城管等行政主管部門加大對違法建築、違法改變建築規劃用途的查處力度。三是探索建立消防規劃督查機制。推動各地政府應將消防規劃實施納入整體規劃督查督辦內容，並探索建立消防規劃專項督查機制，確保消防設施真正同步建設。

（二）全力夯實公共消防基礎建設。一是改善城鄉居住消防條件。針對老舊居民小區（城中村），推動各地政府將基礎消防設施建設以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內容同步推進，採取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區消防水源薄弱地區改造建設步伐，填補鄉鎮空白點，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設施建設。

（三）推進消防安全專項治理。一是繼續緊盯人員密集場所、易燃易爆危化品場所、合用場所、“九小”場所、羣租房、消防車通道等重點場所區域，推進“高大化下”等高危場所，“老幼古標”等敏感場所排查，電氣火災、高層建築、大型商業綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區和人口密集鄉鎮、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續推動重大火災隱患政府掛牌督辦和一般火災隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區達標創建活動，將創建消防安全社區活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容，保障各項工作有效落實。

（四）建設“智慧消防”抓好火災防控。一是推動各地政府加大“智慧消防”建設的投入力度，在火災高危單位、消防安全重點單位、高層建築等積極推廣應用自動消防設施遠程監控系統及消防物聯網監控技術，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災事故高發的問題，應在人員密集場所、文物建築等重點場所推廣安裝火災感煙報警器系統，推動各地政府匹配相應經費予以支持。

（五）創新社會消防安全管理模式。一是推行行業標準化管理。嚴格落實行業單位消防管理標準，推動行業部門落實消防安全管理責任，切實提高以“四個能力”為主要內容的社會單位自我管理水平。二是規範消防技術服務機構管理。嚴格執行《消防技術服務管理規定》，規範消防技術服務機構審批程序。強化消防技術服務機構管理措施，加大對違規執業機構的處罰力度，淘汰違規消防技術服務機構，維護我市消防技術服務市場的良性發展。

（六）廣泛開展消防安全教育培訓。一是充分利用傳統媒體和新媒體兩個陣地，及時推送動態消防信息、典型火災案例和工作指導意見，實現對各類目標人羣的定向、精準宣傳。二是推動採取政府購買公共服務等方式，拓寬消防培訓渠道，強化居民羣眾消防安全培訓。進一步推進“一警六員”實操實訓，將培訓觸角延伸到園區企業、居民小區和九小場所，在提升培訓數量的同時要堅決確保培訓效果，大力培養消防安全明白人。