鄉鎮深化黨建領域改革做法及下步打算

鄉鎮深化黨建領域改革做法及下步打算

（2019年10月15日）

黨的十九大以來，中央針對當前基層黨建存在的顯性和隱形問題，深謀遠瞻，應勢而動，做出深入推進黨的建設各個領域改革創新的戰略部署。問題是時代的聲音，改革由問題倒逼而產生。黨建工作作為引領一個時代的旗幟，大膽改革，破舊出新也不例外。

改革需要舉措，舉措依靠落實。近年來，xx鎮黨委把當前黨的建設存在的突出問題作為改革的重點和切入點，注重體現政治站位、政治方向和政治擔當。尤其是省委設計推出黨建星級評定載體以來，我鎮堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，採取了一系列有力舉措，推動全面從嚴治黨向基層延伸，農村基層黨組織領導核心地位得到進一步鞏固和加強，激發了農村基層活力，凝聚起農村改革發展、脱貧攻堅的強大正能量，為全面建成小康社會提供了堅強組織保證。 這裏僅舉幾個例子：

一、關於創新農村黨建工作載體的思路和看法

主要是以“星級評定”為總抓手，抓好村黨組織書記配備、黨羣組織建設、黨羣生活和活動、規範化服務、發展壯大新型村級集體經濟、基礎保障、民主自治、經濟和社會事業發展等八個方面工作。沒有創新就沒有出路，沒有改革就沒有活力，黨建工作也一樣。就xx鎮而言，我們突出以集體經濟帶動脱貧攻堅、以文化建設帶動全域旅遊為載體，全力推動黨建工作開展。

在集體經濟方面。結合扶貧攻堅工作，在深入研討論證基礎上，我鎮去年將光伏發電做為村集體經濟增收渠道。由於光伏發電項目風險小、收益穩定，同時還有國家和省市的政策作為支撐，成為增加我鎮無勞動能力貧困户收入的重要途徑。目前我鎮光伏發電設備全鎮覆蓋共組建xx組，預計年收益xx萬元。2017年由於光伏設備安裝的晚，發電量小，在這種情況下，每個村也達到了xx元以上的收入。該項目給每個貧困人口平均帶來xx元分紅，全鎮共計xx萬元。從2017年開始，我鎮將進一步加大投入力度，在每村原有一組光伏設備的基礎上，預計今年每村至少安裝四組到八組，預計到今年底每個村可達到2.5-3萬元集體收入。

按照鎮黨委工作部署，去年各村根據實際情況，利用閒置資源，根據市場導向，制定切合實際的村集體經濟發展項目計劃，截止到去年年底，我鎮村集體經濟達到xx萬元。

今年年初，按照市委組織部的要求，我們堅持早計劃、早動手、早落實、早見效的思想，由黨委副書記帶隊，帶領黨建辦同志逐村下去摸排論證項目的可行性，並且統計了全年預計要發展的項目以及年末要達到的收入。經過統計，今年各村都呈現出項目良好的發展趨勢，目前全鎮預計發展村集體項目  個，村集體經濟100%可達五萬元收入，十萬元以上的達到75%，主要發展方向在去年原有土地發包，房屋出租上，又新增加了利用企業優勢爭取補償、各村與合作社聯營等項目，各村預計總收入達到  萬。

在文化建設方面。文化是黨建的靈魂。從這個角度講我們注重文化文化引領和先進文化理念的灌輸。從機關到村社成立兩個層面的宣講團，機關建立了由  名機關幹部組成的“政策宣講團”，每村每社都推選一名草根宣講員，共計  人，起到了傳達上級精神，解讀最細政策，凝聚人心的作用。加強文化陣地建設。組織建設文化大院12處、文化廣場15個、農家書屋12個，豐富了農民精神文明追求，有力的推動黨建工作向縱深開展。舉全鎮之力加強鄉村旅遊建設，打造  等人文和歷史景觀打造。藉助旅遊平台，積極擴大宣傳，營造了濃厚的旅遊文化氛圍。

二、關於有效推進抓鄉促村責任制落實的措施

主要是建立健全鄉、村、社三級聯動責任制，層層傳導壓力，逐級簽訂責任狀，逐級抓好落實，逐級督導檢查，這只是制度層面。具體到工作層面，要突出重心下移、大抓基層，充分發揮黨委 “一線指揮部”作用。

老大難老大難，老大一抓就不難。無論是哪級黨委書記，都要強化主業意識，千方百計調動各方力量和資源，努力構建大抓基層的工作格局。班子成員聯鄉包村一線抓，堅持年初專題部署、每月專題研究、季度拉練檢查，半年初評小考、年底述職考評。

建立班子成員聯鄉包村的“一攬子”包乾制度，領導人人包村，落實包集體經濟發展、包後進轉化、包精準扶貧、包信訪積案等12項重點任務，黨委一月一督查、一季一通報。壓實三級責任合力抓。每年初，區鄉村分級制定黨建責任清單，分解落實年度重點任務，做到目標明確、責任到人。

建立書記領辦黨建項目制度，做到大事、難事書記親自抓、帶頭抓。持續加大投入保障抓。從辦公和服務羣眾經費到村幹部報酬都要保證，全面實現村級陣地規範化、標準化。

三要着眼於為新農村建設提供人才智力保證，大力開展農村。基層幹部隊伍培訓和人才選拔工作。要創新農村人才選拔機制，選好“帶頭人”和各類人才。