關於《縣人民政府貫徹落實<湖南省中國小校幼兒園規劃建設條例>情況報告審議意見》辦理情況的調查報告

關於《縣人民政府貫徹落實<湖南省中國小校幼兒園規劃建設條例>情況報告審議意見》辦理情況的調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

2019年12月6日縣第十七屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了縣人民政府《關於貫徹落實湖南省中國小校幼兒園規劃建設條例的報告》。常委會根據審議情況形成了《關於縣人民政府貫徹實施<湖南省中國小校幼兒園規劃建設條例>情況報告的審議意見》(以下簡稱《意見》)交縣人民政府辦理。

按照常委會2020年工作計劃，九月上旬，在縣人大常委會副書記、副主任王土祥同志帶領下，由縣人大教科文衞委組成調查組，通過召開座談會、個別走訪、查閲資料、現場走訪等形式，對縣人民政府辦理審議建議的情況進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、審議意見的辦理情況：

（一）關於“加快制度建設”建議的落實情況

縣人民政府收到《意見》後積極推動制度建設，一是制定《嘉禾縣城鎮小區配套建設中國小校幼兒園及產權移交暫行辦法》、《嘉禾縣民辦幼兒園轉公辦幼兒園改辦工作實施方案》、《嘉禾縣城鎮小區配套幼兒園專項整治工作方案》，細化工作辦法使《條例》在我縣的貫徹實施更具有操作性。二是召開成員單位會議，廣泛徵求意見，全力推進《嘉禾縣教育佈局專項規劃2017--2030》出台，科學有序建設中國小校幼兒園。

（二）關於“夯實主體責任”建議的落實情況

根據《意見》要求，縣人民政府建立由政府領導主導，發改、自然資源、教育、財政、公安等部門聯動的聯席會議制度，建立了議事協調機制，細分任務、細化目標，在財力保障、規劃管理，用地保障，建設管理等重大事項上落實責任。要求各鄉鎮人民政府切實夯實主體責任，確保《條例》在各地的貫徹實施。2020年全縣化解義務教育大班額56個，截止9月初，全縣已全面消除義務教育大班額。

（三）關於“科學規劃佈局”建議的落實情況

縣人民政府將中國小校、幼兒園規劃建設工作納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃。按照就近入學的原則，國小規劃服務半徑按照500米控制；中學規劃服務半徑按照1000米控制。擬在新城區新建縣第二幼兒園，老城區按四個區域選址規劃建設。

（四）關於“抓實學位建設”建議的落實情況

2020年縣人民政府通過“四個一批”落實學位建設，一是新建一批，縣第二幼兒園、中港二期配套幼兒園、碧桂園配套幼兒園、金泰華城配套幼兒園作為新建城區幼兒園，鄉鎮新建幼兒園有塘村中心幼兒園，五所幼兒園可新增公辦幼兒學位1710個。原新城區九年制學校由兩個學校組成，國小為珠泉鎮立山衝學校，中學為縣七中，兩個學校可新增學位3990個。嘉禾一中新校區已在9月初開學，新增學位4950個。二是改擴建一批，通過改擴建蓮荷社區中心幼兒園、普滿居委會中心幼兒園、鰲峯天驕幼兒園共增加570個學位。三是民轉公一批增加公辦普惠幼兒園的學位數量。四是聯合辦學一批，實行公辦、民辦幼兒園聯合辦學，增加公辦學位2730個。

（五）關於“落實監督責任”建議的落實情況

一是縣政府下發了《關於成立嘉禾縣國土空間規劃委員會的通知》，調整成員單位，各相關單位按照各自職責共同做好中國小校、幼兒園規劃建設的監督工作。二是印發《嘉禾縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》，列出治理工作部門責任清單，明確相關部門的責任，強化《條例》在我縣的貫徹實施。三是加強日常管理、督查，加強部門間的溝通協調共同開展監督檢查執法，認真落實《條例》的相關規定。

中國小校、幼兒園規劃建設涉及的部門多，涉及面廣，財政投入大。縣政府通過加大宣傳力度營造良好的氛圍；釐清職責明確部門工作職責；建立健全工作制度綜合協調各部門工作，我縣中國小校、幼兒園規劃建設工作水平總體得到了提高。

但調查組在調查中也發現，一些深度的認識，深度的協作，深層次的問題依然存在，一是認識上高度依然不夠，教育專項規劃工作仍要加強；二是部門配合力度依然不夠，互相推諉現象依然存在；三是財政投入還需加大力度。

二、幾點建議

（一）強機制，進一步完善部門聯動機制。進一步提高認識，縣人民政府要進一步增強中國小校、幼兒園規劃建設工作的協調領導作用，發揮好各職能部門的協調、聯動作用，促進部門之間深度、深層次的合作。　　

（三）強化約束性。一是對不按規劃辦事的單位和個人，要嚴格實行責任追究制。二是對不按《條例》辦事，隨意對開發商實行減、免、緩的領導、部門，縣人大常委會要啟動質詢、特定問題調查程序。

加強對各職能部門貫徹執行《條例》工作的考評力度，建立嚴格的責任追究機制，全面落實各部門職責。

（二）促保障，進一步落實重點工作。縣鄉政府要加大財政投入，按《條例》要求作好前提規劃，保障建設用地供給。加快已規劃學校建設的速度，確保學校能按時入園、入學，繼續克服困難按時、按量配齊中國小校、幼兒園。不斷改善教育教學條件，保障教師待遇，努力引進優秀教育人才，提高教師隊伍整體素質，不斷提高我縣教育質量。

（三）聚合力，進一步形成尊師重教的良好社會氛圍。要進一步加大教育法律法現的宣傳力度，在全社會進一步形成尊師重教的氛圍。各級各部門要服務意識，履行好各自職責，切實把教育優先發展落到實處。通過多種途徑，採取多種方式加大宣傳力度，形成全社會都關心關愛教育的良好氛圍，積極鼓勵社會有識之士關心、支持教育事業，促進我縣教育事業持續高質量發展。