脱貧攻堅整改措施

對照中央巡視組反饋意見，結合實際和本人分管工作，整改工作落實和安排部署情況。

我作為黨組成員，堅持把巡視整改作為重大的政治任務，一是深刻對照剖析，認真對照中央巡視反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視組反饋意見整改落實“回頭看”發現的問題，進行深刻自查自糾，共梳理查擺問題13項，並逐一分析了原因，明確了下步整改方向及目標。二是認真參加專題民主生活會。與班子成員、分管口部門主要及主管負責同志逐一進行談心談話，開展了批評與自我批評。在8月17日市政府黨組巡視整改專題民主生活會上，主動對照檢查、主動認領責任、主動舉一反三，提出了具體整改措施，表明了決心。三是堅決落實巡視整改方案。

根據近期《關於中央十五巡視組反饋意見的整改落實方案》任務分解，我主要承擔脱貧攻堅不紮實、對習近平總書記指示要求研究落實不到位、對扶貧重視度不夠、貧困識別和退出不夠精準、扶貧政策落實不到位等5項任務。接到《落實方案》後，第一時間組織市扶貧辦進行了研究，對5項任務進行了梳理細化，共列出8條具體整改落實意見。責成市扶貧辦成立了以楊連海主任為組長的整改領導小組，集中力量推進整改落實，我每週調度。

（一）針對“脱貧攻堅工作不紮實。各級黨委責任落實不到位。省委巡視發現，省扶貧辦對習近平總書記2017年6月在深度貧困地區脱貧攻堅座談會上重要講話精神，未結合河北實際研究制定落實措施。基層基礎工作存在短板，貧困人口識別和退出不夠精準。扶貧政策落實不到位”問題。

    市扶貧辦會同市委、市政府督查室，將進一步強化對五級書記抓扶貧的督導力度,督促黨政“一把手”履行第一責任人責任,抓好重點任務、重大問題的協調推進力度,特別是強化“六個精準”的落實，層層傳導壓力,確保責任到人、落實到位。

（二）針對“脱貧攻堅工作不紮實，扶貧產業同質化嚴重，貧困户參與度低”問題。

督導縣（市、區）加強脱貧攻堅項目庫建設，因地制宜、因需而異，並廣泛徵求貧困户意見，做好產業扶貧項目的研究謀劃，着力解決項目同質化問題，提高項目實效。

（三）針對“脱貧攻堅工作不紮實，第三方評估結果顯示，貧困户錯評率為3.3%，居全國第二位”問題

去年我市已經出台印發了《邯鄲市貧困人口建檔立卡和動態管理服務實施辦法（試行）》，要求每户都要有固定的幫扶責任人，精準建立扶貧檔案，量身定製一套脱貧措施，並每月登記，逐户填寫《貧困户月收入登記表》。下步，結合入户登記，進一步加大對建檔立卡貧困人口的核實，對錯評户嚴格按照程序進行清退或標註，對漏評户及時補錄。今年，截至8月3日，全市已核查清退5742人、補錄4369人。

（四）針對“扶貧與扶志結合不緊密，貧困户脱貧內生動力不足。在國務院扶貧開發領導小組2017年扶貧開發工作成效考核綜合評價中獲較差評價”問題。

改進幫扶方式，減少包辦代替和簡單發錢發物，多采取以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困羣眾參與幫扶項目實施，提倡多勞多得。今年，對全市貧困户進行了分類引導、有針對性培訓。比如，對有生產經營能力的户，重點強化特色農業、鄉村旅遊、光伏、電商、家庭手工業等產業扶持，全市發展種養產業扶貧項目4502個，帶動貧困户45676户、12.9萬人；對有勞動能力、願意外出務工的貧困羣眾，通過培訓使其掌握一定勞動技能，目前，就業扶貧對象33395人中，已就業15384人。此外，在6個貧困縣（區）和涉縣建設“扶貧微工廠”360家，鼓勵貧困户家門口參加勞動，鼓勵勤勞致富、光榮脱貧。下步，繼續總結“扶貧+扶智”經驗做法，做好宣傳推廣。

（五）針對“省扶貧辦責任擔當意識差，統籌協調作用發揮不夠，對習近平總書記2017年6月在深度貧困地區脱貧攻堅座談會上的重要講話精神，未結合河北實際研究制定落實措施，對精準扶貧工作安排不細緻、不深入”問題。

對幹部責任擔當的問題，書記在8月2日市委九屆四次全會上專門做了強調，明確指示責任擔當是政治問題，將嚴格問責；明確指示今後不能把他人的“責任狀”變為自己的“免責單”。市扶貧辦前段時間已通過民主生活會等形式進行了問題查擺，開展了整改。對此，下步，我將以身作則，在各項工作推進落實中率先表率，督促市、縣扶貧辦強化“四個意識”，踐行“兩個維護”，狠抓隊伍作風建設，真抓實幹，確保承擔的各項任務精細、精準落實到位。並針對精準扶貧，持續開展問題排查，立行立改，務求實效，讓羣眾滿意。

（六）針對“一些貧困縣主要負責同志對扶貧工作重視不夠，沒有把脱貧攻堅工作作為重大政治責任扛牢抓實”問題

今年，我市嚴格執行黨政“一把手”雙組長負責制，加強黨政負責同志主動擔當的責任意識，並就重點縣、鄉、村，執行了縣級領導分包。下步，一方面是做好“一把手”履職情況的督導檢查，重點強化貧困縣主要負責同志對中央巡視整改問題的落實情況、扶貧重大事項的督導問詢；一方面，強化通報提醒，對扶貧工作中重視不夠、履職不到位的，報告市委、市政府，嚴格通報問責。

（七）針對“第三方評估結果顯示，河北省貧困户錯評率為3.3%，居全國第二位；2017年因村因户幫扶工作羣眾滿意度僅為73.18%，為全國最低。2017年度市縣脱貧攻堅工作考核發現，部分縣區貧困人口漏評率、脱貧人口錯退率、羣眾認可度等指標未達到國家規定的要求。部分市縣因精準識別對象與省裏原有數據有差異，雖實際已脱貧但未能驗收出列”問題

這與第三項問題有重複，不再逐一彙報。就“部分市縣因精準識別對象與省裏原有數據有差異”問題，今年建立了APP大數據平台，形成了市縣鄉村一體、動態調整、實時共享的數據體系。下步，抓好貧困人口電子檔案的完善，及時統計、及時更新數據，實時反映貧困底數和收入狀況，提高工作效率和精準程度。同時做好與省數據庫對接，加快數據上報和更新工作，保持與省平台數據一致。

（八）針對“省扶貧辦2015年向國務院扶貧辦上報全省‘十三五’期間計劃享受中央易地扶貧搬遷優惠政策的人口8.47萬人，後經核實為33萬人。部分幫扶措施缺乏針對性，沒有做到因人因户精準施策；扶貧產業同質化嚴重，貧困户參與度低。‘三保障’政策尚未完全落地，部分貧困縣不同程度存在住房、醫療、教育等扶貧政策落實不到位問題。專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧‘三位一體’的大扶貧格局還未形成，部分企業還停留在送錢送物的慰問式扶貧階段。扶貧與扶志結合不緊密，部分貧困户‘等靠要’思想嚴重，缺乏自主脱貧的積極性，脱貧內生動力不足。”問題。

這些問題前面有的也已經彙報。這裏重點就“‘三保障’政策尚未完全落地，部分貧困縣不同程度存在住房、醫療、教育等扶貧政策落實不到位問題”彙報。2018年，我市農村低保平均保障標準達到了4100元/年。針對住房，在做好貧困户危房改造的同時，重點抓了易地扶貧搬遷工作。目前魏縣、大名11個安置點項目，1個已交鑰匙、2個正在做基礎性工作，其他8個正在做主體工程施工，年底前完成總任務的90%。針對醫療，今年全市建檔立卡貧困人口參保率達到100%，截至目前，對115626名建檔立卡貧困人口醫保結算2.83億元; 對1539名建檔立卡貧困人口大病保險結算921萬元;貧困人口享受“一站式結算”7820萬元，醫療救助2843萬元；救治貧困人口大病患者1786人，救治貧困人口慢性病患者32195人；組建4294個家庭醫生團隊，農村建檔立卡貧困人口簽約服務實現了全覆蓋。針對教育，全面落實學前教育補助、“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”職業教育補助、學生營養改善計劃等教育扶貧政策。今年春季學期，全市發放各級各類教育扶貧資助資金1.71億元，惠及學生21.5萬人次。