2022年普法依法治理工作總結

省委全面依法治省委員會守法普法協調小組：

2022年，海東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷創新工作機制、改進工作方法，始終以“法律九進”為載體，紮實開展法治宣傳教育工作，着力為法治海東建設營造良好法治環境，為推進我市依法決策、依法行政，促進經濟發展和維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。現將全市2022年普法依法治理工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）強化政治引領，提升法治理論素養。

1.高站位堅持政治引領。堅持把學習民法典、習近平法治思想、憲法等納入各級黨委（黨組）中心組理論政策學習的重要內容，並將其作為各級黨政領導幹部的必修課，突出抓好領導幹部這個“關鍵少數”，推動領導幹部長期堅持，深學篤行、學思踐悟，增強各級領導幹部以上率下引領帶動幹部羣眾深入學習、指導實踐。將習近平法治思想和《民法典》《憲法》等相關法律法規的理論學習納入《中共海東市委中心組學習安排意見》和《海東市幹部理論學習計劃》，推動各級領導幹部帶頭學習、準確把握和理解。年內將民法典、習近平法治思想、憲法等納入市委組織部2022年春季培訓班、市委黨校第4期新提任縣處級幹部任職培訓、鄉村振興專題培訓、市農村幹部學院新提任鄉科級幹部培訓等主體班次重點學習內容，充分發揮領導幹部“頭雁效應”，推動學習習近平法治思想往深裏走、往心裏走、往實裏走。

2.高水平謀劃法治宣傳。一是健全組織領導體系。市委、市政府高度重視普法工作，將法治宣傳教育作為“法治海東”建設的重要抓手，及時調整市委全面依法治市委員會守法普法協調小組成員，法治宣傳教育組織領導得到全面加強。市委主要領導對各級幹部依法辦事、農民工依法維權等工作作了重要批示，市政協對海東市“七五”普法依法治理工作完成情況和“八五”普法實施情況進行了視察，對我市在推進法治宣傳教育、提升社會治理法治化水平等方面做了大量富有成效的工作給予了充分的肯定。二是深入推進“八五”普法。根據《海東市貫徹落實<省委宣傳部 省司法廳關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025）>任務分工方案》，結合中央、省委有關普法工作的安排部署，制定印發了《海東市2022年度普法依法治理工作要點》等文件，制定全市推進普法依法治理工作的具體任務措施，形成了高起點、多層次、全方位的普治工作規劃體系，為全市普法依法治理工作提供了指導依據。

3.高標準落實法治責任。健全領導和工作機制，將法治建設工作與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，並將法治建設列入各級黨委政府工作報告、年度工作考核目標，層層分解任務、壓實責任，形成黨政一把手親自抓，分管領導具體管，一級抓一級、逐級抓落實的工作格局。按照《關於黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的意見》要求，督促市委各部門、市直各單位班子成員開展年度述法，並將法治建設履職情況列入年度述職內容，納入全市目標績效考核，倒逼責任落實，不斷提升領導幹部依法行政的能力和水平。對於年度述法制度落實不力的地區和部門，通過發送警示函的形式督促工作落實。

（二）加強法治宣傳，引領推進全民守法

1.做精普法宣傳。一是深入宣傳憲法、民法典等中國特色社會主義法治體系。12.4國家憲法日暨第五個憲法宣傳週期間，各地各部門結合學習宣傳黨的二十大精神和“八五”普法規劃，開展了特色鮮明、形式多樣的憲法主題宣傳活動，引導廣大幹部羣眾大力弘揚憲法精神，維護憲法權威，將習近平法治思想和憲法法律法規作為普法重點內容，因時因地打造“法治小喇叭”“賢孝普法”“板凳普法隊”“紅馬甲普法隊”等普法品牌，圍繞羣眾所思所惑的法律問題開展精準普法，以農家庭院、田間地頭、房前屋後為普法場所，既接地氣又有人氣，營造全社會學習憲法、尊崇憲法、實施憲法的良好氛圍。在民法典頒佈兩週年之際印發《2022年全市“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動方案》，動員全市普法力量，聚焦普法重點，結合實際，以“民法典進農村”為重點，通過線上線下開展民法典宣傳活動，成效明顯。各縣區緊緊圍繞民法典關於羣眾生產生活密切相關和社會廣泛關注的法律問題，創作展播了一批較高質量的民法典賢孝、微視頻、音頻等法治文化產品。利用全市各鄉鎮村社“法治小喇叭”和各單位的LED大屏進行循環播放，全方位、多角度、立體式開展民法典宣傳教育活動，全市開展集中法治宣傳活動300餘次，懸掛橫幅標語160餘條、展出展板200餘塊，發放各類宣傳資料11.4萬餘份。二是落實 “雙普法”責任制，以法律“九進”為載體，協調督促責任單位分對象分場所開展形式多樣的法治宣傳活動，結合“八五”普法任務分工，集中開展了《憲法》《民法典》《行政處罰法》《反有組織犯罪法》《未成年人保護法》《預防未成年犯罪法》《環境保護法》《國家安全法》《婦女權益保障法》《消費者權益保障法》《水法》《家庭教育促進法》《道路交通安全法》、電信及養老詐騙以及疫情防控等法律法規的宣傳教育。相關普法牽頭單位和責任單位根據各自職能，落實“誰執法誰普法”宣傳責任制，全年全市累計共開展線上線下法治宣傳教育活動4815場次，發放宣傳資料15萬冊。三是根據疫情防控形勢要求，採取線上線下相結合的形式，強化對重點對象的普法宣傳。組織政法部門的法治副校長、輔導員，認真開展對依法治校、預防未成年犯罪、未成年人保護、交通安全、疫情防護、防溺水人身安全等方面的法治宣傳教育395場（次）。以生態環保為宣傳側重點，組織相關普法責任單位，在重點時段、節點組織開展長江保護法、水法、環境保護法、野生動物保護法等法律法規累計15場次。以省級建設項目工地為突破點，組織律師、交警以及法律服務工作者，集中開展企業管理、安全生產和交通安全等方面的宣傳28場次，共贈送普法資料3220餘份，累計受教育2030人。四是充分利用“學習強國”“青海乾部網絡學院”“法宣在線”等學習的平台學習民法典及相關政策法規知識，切實加強黨員幹部對各類法律法規的學習。全市各縣區、各部門完成“法宣在線”答題及考試活動，進一步提升了各級幹部職工遵法、學法、守法、用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺。五是積極發揮網絡平台優勢，運用“法治海東”““法治海東抖音”幹部羣眾微信羣等新媒體平台，深入開展法治宣傳，推送關於學習宣傳貫徹民法典、憲法、養老詐騙等的稿件，廣泛採用圖解、視頻、動漫等方式，在平台形成網上宣傳的規模聲勢。組織開展主題為“打擊養老詐騙我們在行動”的普法網絡直播活動。活動以“法治海東”視頻號，抖音號為直播平台，邀請知名律師在線直播，吸引了千餘人的關注和互動。12.4憲法宣傳週期間，舉辦憲法知識線上有獎競答，總閲讀量達64034人次，近萬人參與答題，線上法治宣傳的傳播力、影響力、感染力進一步提升。六是疫情期間，以疫情防控法治宣傳為重要抓手，充分利用流動警車、廣播、微信、微博、電子大屏等網絡媒體，及時轉發推送疫情權威信息，積極開展防疫法治宣傳，加大反面警示案例宣傳，營造保障疫情防控工作依法有序進行的良好氛圍。

2.做大普法隊伍。一是繼續實施農村“法律明白人”培養工程，指導督促各鄉鎮組織開展“法律明白人”培訓，進一步提高農村普法骨幹、法律明白人的法律知識水平和依法處事能力，充分發揮其在提高農民法治素養、維護農民合法權益、預防和化解農村社會矛盾、促進“三治融合”中的示範引領作用。目前為全市1656個村（社區)共選拔培養“法律明白人”2818人，實現了全市1587行政村、69個社區全覆蓋。通過此次培養工程，充分發揮“法治帶頭人”“法律明白人”在服務農村法治建設、宣傳法律法規、化解矛盾糾紛、參與社會治理的示範引領作用，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。二是律師、基層法律服務工作者通過擔任全市1587個村69個社區的法律顧問，充分發揮一村（社區）一法律顧問職能作用，定期開展法治宣傳教育，提供法律諮詢，在“民主法治示範村”創建活動中發揮了重要的作用，實現了法宣在身邊、服務在身邊、學法在身邊的良好局面，為助力鄉村振興提供法治保障。

3.做優法治文化。一是結合鄉村振興戰略實施，統籌規劃、合理佈局，打造培育具有地域特色的法治文化基地2個，廣場12個、法治長廊14個，為以創建“紅色物業”為契機，打造了2個 “法治文化小區”，以青少年為普法重點，打造2個海東市青少年法治教育基地，法治社會建設基礎不斷夯實。定期依託各類普法陣地開展法治宣傳或法治文化活動，利用通俗易懂的文字圖片講述與羣眾日常生活相關的法律常識，讓法治思維深入人心。二是組織開展“喜迎黨的二十大 法治宣傳海東行”法治文藝宣傳活動，組建“法治文藝宣傳隊”，到6縣區舉行巡演，用文藝節目表演的形式對羣眾進行面對面的法治宣傳，《撒拉兒女心向黨》《農民工有了孃家人》等節目受到觀眾廣泛好評。三是按照海東市普法依法治理工作要點的安排部署，積極組織、協調、配合各類重點主題普法宣傳活動，向各縣區、各單位發放《習近平法治思想概論》《鄉村振興相關法律法規讀本》《民法典》口袋書等法律書籍，方便全市廣大幹部羣眾深入系統學習，提高公眾知曉度、覆蓋面。

4.做實法治創建。堅持普治融合，重點圍繞“五個新海東”建設和海東市域社會治理現代化試點工作，深入開展“民主法治示範村（社區）”、“依法治校示範校”、“誠信守法企業”“尊法學法守法用法寺觀教堂”的創建活動。經層層審核推薦民和縣馬場垣鄉團結村、化隆縣甘都鎮東五村入選第九批國家級“民主法治示範村（社區）”，樂都區共和鄉拉科村、平安區小峽街道古城崖村、互助縣台子鄉下台一村、循化縣清水鄉下灘村為第五批省級民主法治示範村（社區），目前全市共有國家級民主法治示範村（社區）12個，省級民主法治示範村（社區）44個。完善寺院普法依法治理機制，不斷強化宗教教職人員學法用法，積極推進法律進宗教場所活動。三月初聯合市委統戰部、民宗局印發《關於深入開展“法律進宗教活動場所”的通知》，印製《青海省宗教事務條例》5000冊分發到各縣區，用於開展“全省寺院宣傳月活動”，各縣區成立專門的宗教法治宣傳宣講團，深入宗教活動場所進行法治、政策宣講，各縣區、各單位通過“送法進寺院”“普法課堂”及專題培訓會等，不斷創新載體、創新形式、講究方式方法，採取更有針對性，更符合受眾特點，更樂於接受的宣傳方式,開展了一系列內容豐富，形式多樣的宣傳教育活動，通過以案釋法，現身説法引導宗教界人士和信教羣眾不斷樹立國家意識、公民意識、法治意識。

二、存在的問題

雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但對照上級要求和羣眾期盼還存在一些問題和不足，主要表現在：一是對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的學習宣傳還需要進一步深入；二是“法律九進”各牽頭單位的協調配合不夠，普法工作合力還需進一步加大；三是法治宣傳教育針對性、時效性不強、覆蓋面有待增加、分層分類普法不夠精準；四是新媒體普法宣傳教育普及形式還不夠多樣，內容還不夠豐富，不能適應新形勢下羣眾的需求。五是近幾年投資修建的普法宣傳陣地被一些單位擅自替換、更改內容，甚至遭到損壞，影響了普法工作進程。

三、下一步工作重點

下一步，我市將進一步提高思想認識，堅持把全民普法守法作為依法治理工作的基礎性工作來抓，深入開展法治宣傳教育，重點抓好以下五個方面的工作。一是緊抓“關鍵少數”。推動習近平法治思想學習宣傳由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，加強領導幹部學法用法，提升運用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領導幹部“必修課”。二是提升法治建設整體合力。充分發揮市委依法治市辦統籌協調職能，從工作實際出發，打破“部門壁壘”，推動司法、執法、守法普法協調一體推進，形成法治建設的強大合力。三是落實落細各項普法任務。圍繞市委市政府工作大局和“十四五”規劃的實施，緊密配合當前重點工作，大力開展國家安全、知識產權保護、環境保護、食品安全、安全生產、消防安全等方面法律法規宣傳活動。組織開展好民法典宣傳月、憲法宣傳週等專題普法宣傳活動。持續做好“互聯網+法治宣傳”工作，通過微博、微信、報刊、網站媒體，擴大法治宣傳影響力，不斷推進普法工作更上新台階。四是指導各鄉鎮加強法治文化陣地建設，結合本地民俗、地域文化等特色，對現有陣地進行提檔升級，充分發揮法治文化的引領、薰陶作用。加強“民主法治示範村（社區）動態管理，提高創建質量。五是紮實推進法治鄉村建設。大力推進農村“法律明白人”培養工程，舉辦“法律明白人”培訓班。以村(社區)兩委幹部、農村法律明白人為普法隊伍主力，多渠道、多形式有效開展法治宣傳教育工作，切實打通農村普法宣傳的“最後一公里”。