某鎮2020年扶貧工作總結

自精準扶貧工作開展以來，在鎮委、鎮政府的堅強領導下，長流鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記扶貧論述精神，始終堅持把脱貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅決深入貫徹落實中央、省、市、區關於脱貧攻堅的系列決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會這一奮鬥目標，舉全鎮之力，紮實推進脱貧攻堅各項工作，現將長流鎮扶貧工作的基本情況彙報如下：

一、總體概況

長流鎮下轄4個居委會、12個村委會、30個村組，總人口4.36萬人，其中：農村户數為4190户，農村人口21229人。2016 年3月通過程序納入建檔立卡貧困户共11户，分佈在長南村委會的3個自然村（其中：潭新村2户、潭舊村4户、文毓村5户）。致貧原因包括缺勞力2户佔18%，因學1户佔10%（後因女兒2017年大學畢業改為缺資金），因病1户佔10%，缺資金7户佔62%。經過2016-2017年兩年的幫扶，11户貧困户已於2017年底實現脱貧。2018年至今全鎮的貧困發生率為0，2019年至今11户貧困户沒有自然新增和自然減少家庭成員，目前我鎮建檔立卡貧困户11户38人。

二、堅決將責任落到實處，全力推動脱貧攻堅工作

（一）深入學習領會習近平總書記和省委劉賜貴書記講話精神，不斷夯實理論基礎。鎮黨委理論中心組將習近平總書記、劉賜貴書記、沈曉明省長關於扶貧的講話精神納入學習計劃，深入開展了學習和研討，不斷提升理論水平，不斷提高政治站位。鎮黨委理論中心組已集中學習習近平扶貧論述5次，學習各類講話精神10次。鎮機關黨支部、各村黨總支、黨支部已集中學習習近平扶貧重要論述平均5次以上。

（二）堅決貫徹落實脱貧攻堅決策部署。自脱貧攻堅以來，我鎮召開各類扶貧會議180餘次，及時傳達學習中央領導同志關於脱貧攻堅的重要講話、指示，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府有關脱貧攻堅的各項路線、方針、政策。

（三）紮實開展遍訪活動。落實鎮村兩級書記抓扶貧工作責任，鎮委書記遍訪11户貧困户3次以上，村黨組織書記遍訪11户貧困户10次以上，兩位書記深入11户貧困户家中，熟悉遍訪對象基本情況、願望需求、幫扶措施和存在困難，並及時組織研究解決問題。

（四）強抓扶貧幹部隊伍建設管理。一是強化集中學習。對全鎮扶貧幹部開展業務能力等多方面培訓，提高扶貧幹部能力素質，實現扶貧開發政策直通脱貧攻堅工作終端，打通政策落地的“最後一公里”，自2016年以來，開展各類培訓20次，培訓超過600人次。二是強化分散學習。印製《脱貧攻堅政策知識口袋書》，人手一冊，實現線下常態化學習。此外，全鎮扶貧幹部安裝“學習強國”平台，關注國務院扶貧辦、海南扶貧微信公眾賬號，實現線上常態化學習。

（五）建立健全脱貧攻堅工作機制。一是健全領導組織機制。在扶貧開發領導小組全面領導扶貧工作的基礎上，專門成立打贏脱貧攻堅戰指揮部，建立脱貧攻堅三級戰鬥體系，成立了鎮脱貧攻堅大隊，長南村脱貧攻堅中隊和文毓、潭新、潭舊3支脱貧攻堅小隊，加掛長南村脱貧攻堅駐村工作隊牌子，形成分工明確、責任清晰、各方力量有效整改、攻堅壓力傳導到位的工作格局，切實打通了脱貧攻堅“最後一公里”，堅決打贏脱貧攻堅戰。此外，我鎮還貫徹落實上級要求，成立了幫扶責任人戰鬥隊，進一步提高幫扶責任人的凝聚力，增強了全鎮的脱貧攻堅戰鬥力。二是進一步完善幫扶機制。一是市區領導掛點幫扶。市領導林海寧常委掛點我鎮，區領導黃根如副調研員作為我鎮脱貧攻堅大隊長，做到市區領導全覆蓋。二是幹部包户結對幫扶。市區鎮村累計45個幫扶責任人結對幫扶我鎮11户貧困户。三是完善責任落實機制。1.明確單位幫扶責任。制定扶貧責任分解表，層層簽訂脱貧攻堅責任狀，明確村委會、職能部門的脱貧攻堅責任。2.落實幫扶責任人責任。實行幫扶責任人APP簽到和扶貧夜校釘釘系統簽訂制度，確保幫扶責任人按時到位開展工作。3.創新幫扶責任落實機制。落實幫扶責任人工作日誌報告制度和定期會商研究制度，確保責任落實到位。四是建立督查督辦機制。成立長流鎮脱貧攻堅戰督查組，緊緊圍繞國家考核海南反饋問題整改清單和“大比武”活動重點等工作，開展專項督查、重點工作督查、通過建立問題管家和問題清單制度，進一步強化問題整改和責任落實。

（六）扶貧領域作風問題專項治理情況

一是強化責任落實。在2018年，長流鎮根據扶貧領域作風問題政治專項活動要求，迅速成立專項領導小組，組長由鎮紀委書記樑開擔任，制定了《長流鎮開展扶貧領域作風問題排查及查處工實施方案》細化了分解工作任務，嚴明瞭工作紀律，明確了工作責任，確保扶貧領域腐敗和作風問題排查及查處無禁區、全覆蓋、零容忍。二是拓寬監督渠道。在鎮、村設立舉報箱和公佈市委、區委舉報電話，利用12345熱線、椰城市民雲等政務平台開門納諫。三是強化警示教育。鎮紀委書記樑開組織學習市紀委關於三起扶貧領域失職失責問題典型案例通報，持續釋放扶貧領域失責必問、問責必嚴的強烈信號，形成持續威懾，推動工作落實。四是全面排查摸底。採取不打招呼方式，隨機走訪扶貧户、低保户、特困户等，瞭解扶貧幹部在工作過程中是否存在形式主義、官僚主義、只做表面文章；是否貪污挪用扶貧資金、物資；是否扶貧工作不務實、不紮實和其他黨員幹部是否由違規違紀問題。加強對扶貧資金管理使用的監管，通過重點檢查2018年扶貧資金使用規範性和資金管理的政策績效、產業幫扶、危房改造等“連心惠民”工程資金使用及撥付等情況。到目前為止，尚未發現有截留、挪用、佔用扶貧資金，向扶貧對象索取好處費等情況。五是加強執紀問責。針對長流鎮長流村、博新村、長東村、長北村四個村委會在扶貧精準始別工作中存在工作進度緩慢、農户配合度不高等問題，鎮紀委樑開書記、農業辦分管領導柯景秀主任通過“咬耳扯袖”的談話方式，對四個村書記進行集體約談。

三、堅決將政策落到實處，不斷提升貧困人口生活質量

（一）落實飲水安全保障政策情況。一是加強供水取水保障。我鎮長南村主要飲用水源為地下水和水庫水，以自來水管道的方式24小時供水，全部貧困户供水取水已得到保障。二是落實農村安全飲水水質檢測。自2018年以來，我鎮積極配合秀英區水務局連續3年對我鎮11户建檔立卡貧困户的飲水均進行了安全檢測，檢測結果均為合格，檢測報告已告知貧困户，並已歸檔。三是加強飲水安全管理。落實飲水安全項目責任制，完善供水設備操作流程和管護人員職責，進一步規範我鎮農村飲水安全工程的運行管理。

（二）落實產業扶貧政策情況。自2016年以來，長流鎮多措並舉發展扶貧產業促進貧困羣眾增收。一是幫助貧困羣眾發展自我產業，發放微耕機5台，投入扶持資金23000，發放電動三輪農用車10輛，投入46000元；創建幼齡蜜柚間作葉菜示範點兩個，發放柚苗、不鏽鋼水塔及投入生產設備與建設等資金17764元；硬化生產道路和新建排水溝各1條，投入資金27538元；發放抽水機1套，投入860元；發放化肥116包，投入扶持資金23950元；發放除草劑888元，共投入扶貧資金14萬元。二是積極開展技術幫扶，提高貧困羣眾自我發展能力。累計開展農業實用技術培訓11期，培訓約120人次，組織3名產業指導員到伍彩蓮的蜜柚園、李學俊的紅米地等貧困户莊稼地進行田間管理指導。三是堅持組織化產業幫扶全覆蓋。加強與幫扶企業的聯繫和溝通，累計建立2個組織化產業發展基地，根據貧困户的發展意願和組織化產業基地的發展前景，累計將11户貧困户的產業幫扶資金17.64萬入股組織化產業基地，入股後，貧困户在基地參與勞動，通過獲取務工收入和分紅金實現增收。四是以消費扶貧促進扶貧產業做大、做強。開展“扶貧消費集市”活動，組織貧困户、低保户和幫扶企業攜帶農產品參與，宣傳發動區機關幹部、鎮村幹部和社會愛心人士積極認購，活動實現銷售額累計7萬餘元，有效擴大了“扶貧消費集市”的影響力，推動扶貧農產品銷售，增強貧困户發展產業的信心。

（三）就業扶貧政策落實情況。我鎮建檔立卡貧困户11户38人中有勞動力21人，已就業20人（單位就業15人、公益性崗位1人、靈活就業4人），就業率95.2%。全鎮累計發放獎補金額66700元，惠及12位貧困羣眾。

（四）農村危房改造政策落實情況。大力實施農村危房改造工作，重點解決貧困村、貧困人員的危房改造問題，全鎮累計完成3户貧困人員的危房改造工作，落實發放危房改造資金18萬元，其中6萬元為區住建局的農村危房改造配套資金。此外，我鎮配合鑑定結構對11户貧困户房屋進行了安全性評定工作，並出具“房屋危險性等級簽定書”。11户貧困户的房屋危險性等級均為B和A等級。

（五）健康扶貧政策落實情況。一是堅持落實基本醫保和大病保險全覆蓋。截至2020年11月15日，我鎮“十三五”建檔立卡貧困人口11户38人、低保户22户46人，特困户70户70人已全部參加新農合基本醫療和大病保險，參保率100%。參加新農合個人繳交部分全部實現政府代繳。此外，還為全部貧困羣眾購買了大病補充醫療保險和意外保險，覆蓋率100%。二是全面落實醫療報銷政策。認真落實健康扶貧優惠政策，嚴格實行市域內住院“先看病後付費”政策，並及時發放醫療兜底救助資金。三是全面落實大病集中救治。截至目前，全鎮已核准符合救助條件的患大病的建檔立卡貧困患者救治率達到100%。全鎮符合條件辦理慢性病證的貧困人口6人（李家重甲亢，李術睦、洪章蓉高血壓和糖尿病，章愛蘭、李崇日和蔡瓊花高血壓），辦證率已達100%，四是全面落實家庭醫生簽約服務。另外，103户貧困人口均已簽約家庭醫生。五是加強村衞生標準化建設。全鎮12個行政村12家衞生室已落實村醫，醫務人員實現全覆蓋；12家村衞生室全部嚴格實施國家基本藥物制度，落實基本公共衞生服務，配備常用藥品，安全網絡開通新農合報銷系統，均可為貧困羣眾就醫實行“一站式”報銷。

（六）教育扶貧政策落實情況。一是落實扶學資助政策。堅持按照政策要求，持續開展教育幫扶，通過發放扶學金的方式幫助5户6人貧困子女上學，減輕貧困家庭教育負擔，確保教育扶貧“不漏一户，不落一生”，累計發放助學金17050+10250+9900+11900+？。二是建立控輟保學責任制。層層簽訂控輟保學工作目標責任書，建立和完善輟學學生勸返復學、登記和書面報告等義務教育階段控輟保學工作機制，層層壓實控輟保學工作責任。目前，經對義務教育階段貧困户學生進行全面核查，我鎮沒有因家庭貧困原因輟學的學生，輟學率為零。

（七）金融扶貧政策落實情況。一是積極對接貧困户需求，多渠道為貧困户創業提供機會，解決貧困户“不願貸”的問題，發揮扶貧小額信貸在脱貧攻堅中的撬動作用，為貧困户創業提供資金支持。二是嚴格把關強化監督監管，從源頭上杜絕向不符合條件的貧困户放貸、户貸企用、以脱貧攻堅名義違法違規融資等問題，未發現有逾期還貸和户貸企用等情況。截止目前，全鎮扶貧小額貸款户數累計8户，其中7户到期已還款，1户處於貸款中。

（八）綜合保障脱貧政策落實情況。將完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法依靠產業幫扶脱貧的建檔立卡貧困人口5户15人納入社會救助兜底保障，其中納入低保5户15人，享受貧困户待遇，享受低保兜底保障。

四、堅決將工作落到實處，持續提升脱貧攻堅成效

（一）脱貧攻堅目標任務完成情況。我鎮11户貧困户已全部脱貧。全鎮已脱貧的11户38人按脱貧後繼續享受幫扶政策的要求，落實鞏固提升各項措施，實現穩固脱貧不返貧。

（二）扶貧專項資金工作落實情況。自2016年以來，我鎮共收到上級扶貧專項資金18.64萬，其中17.64萬為產業幫扶資金，1萬為實用及時培訓資金。截止目前，上級扶貧資金18.64萬元全部完成支出，並做到資金管理有制度保障，有使用範圍，有公示制度，有分配期限，有監督檢查。

（三）脱貧攻堅項目庫建設完善情況。我鎮高度重視脱貧攻堅項目庫建設，根據《秀英區脱貧攻堅項目庫建設實施方案》，嚴格按照上級要求建立並完善鎮、村級脱貧攻堅項目庫。組織人員到户、到項目地點進行全面調查，摸清底數，並對擬建項目進行公示公告、論證，經秀英區扶貧開發領導小組批准，形成形成《長流鎮2018-2020年脱貧攻堅項目庫》，涉及產業發展、技術培訓、教育補助、醫療補助、金融扶貧等各類項目。截止2018年12月，入庫項目19個，資金規模17.476萬元，其中：2018年項目7個，資金規模6萬元；2019年項目6個，資金規模5.883萬元；2020年項目6個，資金規模5.593萬元。2020年，根據上級要求調整設立《長流鎮2020-2021年脱貧攻堅項目庫》，涉及產業發展、教育補助、醫療補助、金融扶貧等各類項目。其中：2020年項目7個，資金規模5.516萬元。

（四）開展扶貧對象動態管理工作情況。一是我鎮根據2016年至2020年度扶貧對象動態管理工作方案，全面推進了扶貧對象動態調整，扶貧對象信息採集、更新和錄入，邊緣户摸底，脱貧監測户的摸底，建檔立卡數據核實核准，脱貧户“回頭看”查漏補缺等動態管理工作。二是根據《海南省打贏脱貧攻堅戰指揮部關於開展貧困人口“漏評”“錯退”排查工作的緊急通知》，嚴格按貧困人口“兩評議、兩公示、一比對、一公告”的識別納入程序和“一公示、一驗收、一公告”的退出程序，落實“應納盡納、應退盡退”的工作要求。以組織大排查的形式，對漏評、錯貧、錯退的情況進行全面清理，進一步提高精準識別率、精準退出率。三是根據《海南省扶貧工作辦公室關於防止返貧及時開展扶貧對象動態管理工作的通知》，組建12支工作隊伍，在全鎮12個行政村範圍內按季度開展新發生返貧致貧人口識別、脱貧監測户和邊緣户排查確認工作。

（五）開展2020年第一輪脱貧攻堅質量成效普查工作情況。2020年5月，我鎮根據市指揮部下發的《海口市2020年第一輪脱貧攻堅質量成效普查工作方案》，組建12支排查隊伍共計100餘人，對全鎮農業户籍人口開展入户調查工作，共計排查4190户21229人（農業户籍常住人口）。經排查確認，已排查的4190户不存在“兩不愁三保障”、產業、就業和綜合保障等問題。

（六）問題整改工作落實情況。根據各類問題整改文件精神，我鎮逐項對照歷年國家脱貧攻堅攻堅成效考核和脱貧攻堅“回頭看”排查通報及省市區督查考核反饋問題進行自查和整改，累計整改81項問題，通過問題整改不斷夯實脱貧攻堅基礎。

（七）扶志扶智情況。自脱貧攻堅以來，我鎮多措並舉，抓緊抓實“志智”雙扶工作。一是堅持組織貧困户按時收看脱貧致富電視夜校。累計組織收看207期，參與學習座談的幹部和貧困羣眾共計5000餘人次，進一步消除貧困羣眾的“等靠要”思想，激發其脱貧的內生動力，變“要我脱貧”為“我要脱貧”。二是發揮脱貧典型的引領作用。在長南村積極開展脱貧攻堅先進典型宣講。此外，樹立了李先茂、譚梅娟兩個脱貧致富典型，並結合本區其它典型案列通過多種媒介開展了相關宣傳工作。營造了較好的扶志扶智氛圍，潛移默化的增強了貧困户的脱貧致富的信心。三是開展提升內生動力“大治理”活動。制定激發貧困羣眾內生動力“六治”方案，在長南村開展貧困羣眾內生動力“六治”活動，累計治理2位貧困對象，堅決防止貧困羣眾養成買私彩等不良習慣，倡導文明新風。

五、發掘自身特色，打造“典型經驗”情況

（一）助就業，結合長流鎮的區域特點，揚長避短，鼓勵引導貧困家庭勞動力外出務工。在脱貧攻堅過程中，通過就業轉移促進貧困户增收實現自主脱貧是脱貧致富的重要途經之一。我鎮利用主城區工商業發達的環境優勢，因户施策、因人施策，有針對性的對不同條件的貧困勞動力開展就業幫扶，幫助貧困户李為達、王容等在商場、餐飲店就業，實現了貧困勞動力95.2%的就業率。

（二）充分利用脱貧攻堅緻富電視夜校平台，深入激發貧困羣眾內生動力。堅持組織貧困户按時收看脱貧致富電視夜校。進一步消除貧困羣眾的“等靠要”思想，激發其脱貧的內生動力，變“要我脱貧”為“我要脱貧”。

六、存在的主要困難和問題

（一）個別貧困羣眾內生動力不足，主觀脱貧意識不理想。個別貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，發展動力還相對較弱，安於現狀。政府諸多惠農政策的實施和兑現，社會各界捐資捐物，讓不少貧困户滋生出“等靠要”的思想。

（二）產業發展效益不夠理想。產業結構較為單一，產業規模不大，效益不夠理想。

七、下步工作思路

下一步，我們將堅持以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為指導，深入落實中央、省、市、區精準扶貧、精準脱貧基本方略，全力以赴抓好各項扶貧工作落實。

（一）大力實施扶貧扶志行動，激發羣眾內生動力。堅持志智雙扶，繼續抓好“脱貧致富電視夜校”管理工作，加強羣眾思想、文化、道德、法律、感恩教育，健全貧困羣眾行為規範約束機制，防止政策養懶漢，從根本上阻斷不勞而獲“等靠要”的思想，激發貧困羣眾內生動力。推進鄉村文明建設，開展道德扶貧、法制扶貧、文化扶貧，在全社會形成誠實守信、勤勞致富的正能量。

（二）強化就業幫扶措施，確保貧困勞動力穩定就業。一是動態跟蹤貧困勞動力的就業情況，在政策規定範圍，及時協調解決貧困户的就業訴求和遇到的困難。二是根據貧困户勞動力意願，深入開展技能培訓，增強貧困户的勞動能力。三是充分利用我鎮交通便利，工商業發達等環境優勢，加強與企業的聯繫，為貧困勞動力提供適合的崗位。

（三）構建合理產業結構，精準落實扶貧措施。一是科學制定產業扶貧規劃。把發展產業作為精準扶貧的核心手段，制定切合實際的產業扶貧規劃。摸清各村資源和產業情況的基礎上，組織黨員幹部座談、梳理彙總產業發展意願，結合各村實際制定了產業發展規劃，做到因户施策、因人施策，幫助貧困地區實現持續的產業發展機制，防止返貧。二是大力創新產業扶貧模式。按照“五位一體”的要求，以貧困户持續穩定脱貧為目標，創新產業精準扶貧模式，支持和引導當地勞動力發展特色產業和優勢產業，提高自我發展能力，實現就地脱貧。在原有的“公司+貧困户”基礎上，村委會協調部分有勞動能力且有一定技術的貧困户，與市場主體結對發展產業，帶動貧困户增收致富。