春季造林綠化工作總結

春季造林綠化工作總結

我市2020年春季造林綠化工作在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導和各鄉鎮、各有關單位的積極配合下，突出落實責任、搶前抓早、強力推進的工作要求，較好地完成了全市2020年度造林任務。現就相關情況總結如下：

一、造林綠化完成情況

1、面積完成情況

我市今春造林綠化植苗作業於**月**日開始，**月**日結束。共完成造林綠化**畝。其中：整村綠化**個村**畝（計劃面積**），完成設計面積的**%；完成工程造林**畝（三北封山育林**畝），完成下達計劃的**%；完成工資田還林**畝，完成下達任務的**%；完成林冠下栽植紅松**畝，完成安排任務的**%。

村屯共完成造林綠化**畝。其中：整村綠化**個村**畝（計劃面積**），完成設計面積的**%；實施綠化的**個村中，**個示範村新綠化面積951畝，綠化覆蓋率均達到20%以上，並且建設了綠化亮點**處（微型公園、休閒廣場）；**個達標村新綠化面積**畝，綠化覆蓋均達到率15%以上。**域內光腚屯已經全部消滅。

按綠化位置和功能分：護村林**畝，街道綠化**畝，庭院綠化**畝，四旁零星植樹**畝,亮點綠化**畝。

國有林場完成營造林**畝，其中：**畝三北工程封山育林被納入國家投資計劃，**畝林冠下栽植紅松是**市為優化林分結構、提高森林質量而安排的。

2、苗木使用情況

全市今春造林共使用綠化苗木**萬株。村屯綠化使用苗木**萬株，包括楊大苗、柳樹、銀中楊、樟子鬆、糖槭、桃紅、丁香、榆樹等喬、灌木**個樹種、果樹**萬株。各鄉鎮補植共用苗**萬株，樹種主要為楊樹、柳樹、雲杉等；國有林場造林、補植共使用苗木**萬株，其中：落葉松**萬株，樟子鬆**萬株，紅松**萬株，雲杉**萬株，水曲柳等闊葉樹種**萬株。除紅松苗木於4月中旬從佳木斯購進外，其餘苗木均由各林場苗圃自產。

3、資金投入情況

今春我市造林綠化共投入資金**萬元，包括苗木資金**萬元，整地、栽植、撫育投入**萬元。其中：

村屯綠化投入資金**萬元，資金來源為市財政投入苗木資金**萬元，鄉鎮自籌**萬元。

國有林場造林總投資**萬元，其中：防護林工程封山育林投資**萬元，工資田還林投資**萬元（苗木資金**萬元），林冠下栽植紅松投資**萬元（苗木資金**萬元）。在總投資中：中央預算內投資**萬元，林場自籌資金**萬元。

4、造林補植情況

我市在2019年秋季就安排對全市2014-2019年的造林保存情況進行了一次普查，並要求要對成活率、保存率不達標的地塊進行全面補植。通過基層林場和各鄉鎮上報統計我市共需補植面積**畝，其中各鄉鎮需補植3512畝，國有林場需補植**畝。

各鄉鎮共計完成補植**畝，用苗**萬株，投入苗木資金**萬元。

國有林場對2014年以來造林不合格地塊實施補植作業，面積**畝，其中：工程造林補植面積**畝，新開墾林地補植面積**畝，林輔用地還林補植面積**畝，林冠下造林（2019年林冠下栽植紅松）補植面積**畝；補植用各類苗木**萬株；補植用總資金**萬元。

二、主要工作措施

1夯實責任,周密部署造林綠化工作

市委、市政府把2020年造林綠化工作納入全市重點工作進行安排部署。3月12日召開《全市春季森林草原防火暨造林會議》，對全市造林綠化工作進行了部署。要求各造林單位及早研究制定造林工作方案,落實措施,把造林任務及責任層層進行分解落實，要求造林單位加大造林綠化投入力度，確保全面完成任務。主管****與各鄉鎮簽訂了造林綠化責任狀，市林草局與各林場簽訂了工程造林責任狀。各相關單位高度重視造林綠化工作,紛紛組織召開工作會議或動員會,成立領導小組並認真分解造林綠化任務,落實工作責任,為全面完成造林綠化工作奠定了堅實基礎。

市委、市政府高度重視全民義務植樹活動，在安排部署鄉鎮、部門廣泛宣傳、認真組織開展義務植樹活動，市委、市政府領導及林草局多次研究義務植樹工作，因為沒有成片的義務植樹基地，市裏號召各鄉鎮結合村屯綠化工程開展義務植樹活動，共植樹**株。各鄉鎮組織鄉村幹部積極參加義務植樹樹活動，為開展義務植樹活動營造了濃厚的氛圍。

2科學設計，用以規範指導造林綠化

造林綠化前，市政府要求林草局因地制宜、科學編制造林規劃和作業設計，從而規範指導全市造林綠化工作。我市村屯綠化設計前後修改了2次，提高了作業設計的合理性和科學性。示範村綠化重點突出微型公園或休閒廣場建設，為人民羣眾提供休閒娛樂生活創造良好的環境，對規範指導全市造林綠化發揮了不可替代的作用。

在村屯綠化設計編制上，各鄉鎮在林草局指導下，對村屯四周以及主、副街道進行實際測量，按照相應的綠化標準要求進行規劃，能夠安排庭院綠化和零星綠化的，儘量納入規劃安排綠化。綠化規劃均明確護村林、街道綠化的總長度，確定綠化樹種、苗木規格、混交方式、喬灌搭配模式以及栽植株行距、明確規劃出各位置綠化的具體規模（面積、各類苗木數量）、資金投入（含苗木費、整地費、人工栽植費、幼林撫育費、澆水及防治病蟲費用等）。多數村屯綠化設計都一次性體現了整村範圍應綠盡綠的要求，對村屯規模和綠化實際工作量較大的中心村也都一次性設計到位。護村林帶達到村屯四周閉合，林帶不少於3行，選擇的樹種以優良的楊樹品種為主，規劃的混交林帶大都採取楊樹（或銀中楊）、樟子鬆（或雲杉）行間混交模式；根據村內主要街道兩側地塊情況適當採取株間搭配、行間搭配的方式進行喬木、灌木搭配設計，選擇適應當地條件兼顧觀賞性的樹種，如：柳樹、榆樹、以及丁香、小桃紅等。對板杖子陳舊破損的街道，安排了以榆樹牆代替板杖子的搭配綠化；對村民房前屋後庭院綠化選擇以大灌木或亞喬木為主的果樹類樹種進行綠化，其它可綠化的零星地帶大都根據實際情況進行了合理設計。

國有林場按照下達的工程造林計劃選擇落實造林地塊、測算造林苗木、資金、用工量等，根據立地條件科學合理地編制了造林作業設計，完成了造林作業設計申報工作。共設計營造林面積23050畝，其中：在相應條件有林地內設計三北封山育林18000畝，在部分林輔用地及宜林地內造林1050畝，在交通便利的區域內設計林冠下栽植紅松面積4000畝。

3強化督導，大力推進造林綠化工作

針對我市農村人口外流較多、鄉村組織羣眾造林綠化具有很大難度等實際情況，市委、市政府進一步強化造林綠化工作督導，主要領導、主管領導和市林草局相關人員不間斷深入鄉村（場）督促指導整地和綠化作業。4月20日,****帶領市林草局相關人員，對**、**、**及相關林場的綠化工作進行督導檢查，發現並糾正了一些實際問題，進一步推動了全市綠化作業進度。各鄉鎮主管領導、林業站人員深入綠化任務村屯推進工作，幫助各村研究解決障礙物移除、整地栽植過程中遇到的羣眾不理解、不配合以及勞力、機械不足等問題；各林場指定一名副場長專門組織協調推進春季造林工作，針對林區氣温回升偏晚和土壤解凍緩慢的實際，研究採取摟枯枝落葉和揭草皮等辦法加快上層土壤解凍速度，有效地加快了作業進度。各鄉鎮於今年4月10日陸續進行春季整地，4月19日陸續開始造林，各林場4月中旬開始清除植苗點枯枝落葉雜草等覆蓋物並進行整地，4月30日陸續開始植苗造林，5月19日全面完成了造林綠化任務。

4認真把關，努力確保造林綠化質量

在確保苗木質量上，林草局責成種苗站、病防站在為各鄉鎮提供相關苗木來源信息的同時，主動隨同相關鄉鎮前往苗木產地查看苗木規格、質量，監督各鄉鎮規範苗木採購行為，督促履行必備的相關手續，為各鄉鎮購進優質壯苗用於村屯綠化提供了重要參考，各鄉鎮綠化苗木於3月25日全部得到落實；市林草局還為每個鄉鎮林業站購買了一把卡尺，用來測量喬木胸徑是否達標等；造林期間，發現個別鄉鎮自行購進的苗木不符合設計要求，當天就下發書面整改通知並電話通知其主要領導抓好整改；各造林單位全面加強起苗、選苗、包裝、運輸、裝卸、假植環節的操作質量，用於造林綠化的絕大多數苗木達到了要求的質量標準，全部完善了“兩證一簽”手續。在確保造林質量上，林草局相關工作人員在造林單位施工期間每天都巡迴檢查在生產一線，對村屯綠化及林場工程造林施工質量進行嚴格把關，確保及時發現問題及時糾正，先後對四個鄉鎮下發了五份造林質量整改通知書，要求其領導充分重視並督促對存在的問題進行整改；各造林單位全面加強造林綠化施工現場質量管理，林場副場長、技術員、現場員以及鄉鎮林業站人員、相關村幹部堅持跟班作業，現場指導，確保了造林施工質量。

5嚴格考核，倒逼造林綠化取得實效

在全力推進造林綠化工作的同時，市政府責成林草局起草了《**2020年度村屯綠化考核細則》和《2020年度國有林場工程造林考核細則》，根據上級相關要求和《規程》、“設計”規定明確了成活率、施工質量、施工數量、管護效果和檔案建設等項目的考核權重以及嚴密科學的驗收方法，徵求各鄉鎮、各林場意見後印發執行，從而倒逼造林單位造林綠化取得實實在在的建設效果。今年的《考核細則》各項考核佔比綜合考慮了成活率、施工質量、數量和管護效果等重點項對造林綠化成果的影響程度，特別是管護責任制及管護效果滿分達15分，強調了後期管護對造林綠化成敗的重要影響。

6創新機制，提高造林綠化工作水平

為提高造林綠化水平，很多鄉村、部分林場研究採取了專業綠化隊伍承包施工和村民房前屋後承包施工等造林機制，施工專業化水平和造林綠化預期效果均有顯著提高。**訥謨爾村把村屯綠化整地、栽植和撫育等重要作業環節以承包責任制的形式落實給了村內全體居民，林業站和村委會組織指導村民嚴格按設計施工，全部成活後村委會每株喬木給付村民10元報酬，死亡或缺失的由居民自行補植，調動並激發了村民積極性、責任感。多個綠化示範村都聯繫專業綠化隊伍，把確定的村內亮點綠化的規劃設計、施工作業以承包形式交付給專業綠化隊伍，確保了亮點綠化名副其實。

四、存在的問題

由於各村人口外流、基礎設施建設滯後和相關位置障礙物清理難度較大等原因，我市村屯綠化行動面臨了一些無法迴避的問題和困難：

一是很多村現住人口不足以往的四分之一，有的甚至只有十分之一，騰讓植苗佔位後移板杖子、清理柴草垛遇到人去屋空現象以及部分留守村民對鄉村幹部執行綠化行動進行阻撓等現象都增加了綠化難度，這些現象在各村普遍存在。青壯勞力外出務工，綠化施工需要的人力很難就地解決，外僱勞力、機械施工成本增加，導致經濟積累薄弱的村揹負了較大的經濟負擔。鄉村無法發揮農民羣眾在建設美麗家園中的主體作用，共建共享原則未能真正體現。

二是多數村屯基礎建設滯後，很多村內街道沒有硬化，村型不整，很多村屯普遍沒有提前做好“三清理”和2019年秋整地作業，增加了綠化施工難度,部分街道整地挖穴緊臨排水溝，有的臭水淤積，旁邊栽植的幼樹很難成活。

三是由於村屯綠化難度大，加之以往管護機制不健全導致近年來實施的多次綠化保存效果很差，一些鄉村幹部存在畏難情緒，有的工作推進力度不大，有的施工質量不高。各鄉鎮在研究施行林木管護機制上投入的力量不足，想到的辦法不多，尚無任何一個鄉鎮上報實效性、操作性俱佳的管護機制。

四是村屯佈局調整（村屯撤併）行動滯後，按照目前人口現狀分析，已經開展的基礎設施和綠化建設很可能在不久的將來成為無效工程，或將又是一次巨大的浪費。

五是國家工程造林計劃由國營林場承擔，由於山區土壤解凍緩慢等因素對施工進度和作業質量均有明顯影響。

五、下步工作安排：

1、強化指導，搞好新植林撫育。督促指導鄉村林場按照《造林技術規程》、《行動方案》確定的標準全面高質量開展好幼林撫育，鞏固植苗作業成果，力求全市造林成活率達到85%以上。

2、建立、健全鞏固鄉村綠化成果長效機制。指導鄉村研究落實行之有效的林木保護工作機制和考核機制，增強鄉村兩級幹部保護林木的責任意識。落實林木管護責任，推廣**的造、管、護落實到户的經驗，採取一事一議的方式層層簽訂林木保護工作責任狀，對造林綠化所有地塊落實林木管護責任人，簽訂管護合同，嚴肅考核問責。研究施行約束村民行為、提倡文明健康生產生活方式的《村規民約》，鼓勵和引導廣大羣眾養成愛林護林的良好習慣，不斷凝聚建設美麗家園的強大合力。進一步加大對違法毀林行為的制止和打擊力度，全面杜絕點燒防火線燒燬造林地現象，促進我市造林綠化走上規範化、制度化軌道。

3、嚴格驗收考核，及時總結經驗教訓。印發《**2019年度鄉村綠化行動考核細則》，落實考核獎懲措施，激發鄉村幹部鞏固綠化成果的積極性。幼林撫育結束後，我們將按市政府要求抽調人員對2020年度造林綠化進行全面驗收考核，總結出現的問題，研究落實有利於今後造林綠化的工作措施。

4、建議把鄉村綠化行動與供給側結構性改革有機聯繫起來。農村人居環境整治很有必要，具體整治行動應當考慮羣眾實際需要和今後發展，開展的相關工作和建設都應切合實際，大幅度減少無效供給，把有限的資金用到經濟發展和急需的民生領域。鄉村綠化建設不應脱離實際，應本着量力而行、盡力而為等負責任的態度進行決策部署，否則勢必勞民傷財、事與願違。

**林業和草原局

**年**月**日