非煤單位生產安全管理規定（試行）

非煤單位生產安全管理規定（試行）

第一章 總 則

第一條為進一步加強非煤單位生產安全工作，強化非煤安全管理和責任落實，根據國家有關法律、法規和標準，結合實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用於晉城煤炭事業部所屬各非煤單位和負有安全生產監督管理職責的業務主管部門。

第二章 職 責

第三條各非煤單位是本單位安全生產責任主體，對本單位安全生產工作負管理主體責任；晉城煤炭事業部是所屬單位安全生產管理主體，對所屬單位安全生產工作負管理責任；各級業務主管部門是分管業務範圍內安全生產工作監督管理責任主體，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，負責對本系統或專業安全生產工作進行指導、監督、檢查和考核；各級綜合安全管理部門（安監部門）按照分級負責、區域管理的原則，對所有生產經營單位的安全生產工作進行監督、檢查和考核，同時承擔對同級業務主管部門安全管理的監督、檢查和考核職責。現將企業內部安全監管責任劃分如下：

（一）安全環保部是晉城煤炭事業部非煤單位安全生產綜合安全管理部門。

（二）基本建設管理部是晉城煤炭事業部非煤地面建築施工系統、公共設施系統業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（三）銷售分部是晉城煤炭事業部煤炭洗選系統業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（四）機電管理部是晉城煤炭事業部非煤單位特種設備、發供電系統業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（五）救護消防中心是晉城煤炭事業部人員密集場所和消防系統業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（六）綜合辦公室是晉城煤炭事業部非煤單位疫情防控、衞生防疫、食品衞生、大型活動業務範圍內安全監督管理的責任主體部門。

（七）安全環保部是晉城煤炭事業部非煤單位通勤運輸、治安、危險物品、民爆物品監督管理的責任主體部門。

（八）鐵路運輸分公司是晉城煤炭事業部鐵路運輸系統業務範圍內（不含港務內鐵路）安全生產監督管理的責任主體部門。

（九）國際貿易公司是晉城煤炭事業部物流陸港系統業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（十）煤炭運銷分公司是晉城煤炭事業部煤炭運銷系統（不含鐵路運輸系統和宏聖煤炭物流）業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（十一）信息中心是晉城煤炭事業部信息化管理業務範圍內安全生產監督管理的責任主體部門。

（十二）晟泰公司是古書院礦監督管理的責任主體部門。

（十三）沁秀公司是鳳凰山礦監督管理的責任主體部門。

（十四）長平公司是王台鋪礦監督管理的責任主體部門。

第四條 負有安全監督管理職責的業務主管部門和各非煤單位應履行如下安全職責：

（一）安全環保部

1.根據國家、省、市有關規定和指示精神，結合實際情況，監督有關業務主管部門制定完善分管行業領域內的安全生產責任制、安全管理制度和考核標準；

2.監督有關業務主管部門開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作，並組織重點督查；

3.監督非煤單位建立健全安全管理機構、配齊安全管理人員，完善安全管理制度、操作規程和應急預案；

4.監督有關業務主管部門、非煤單位開展安全培訓和取證工作；

5.參與非煤單位生產安全非傷亡事故的調查分析處理工作；

6.對非煤單位的安全生產工作進行監督、檢查和考核，同時對業務主管部門的安全管理工作進行監督、檢查和考核。

（二）各業務主管部門

1.根據國家、省、市有關規定和指示精神，結合實際情況，制定完善業務範圍內的安全生產責任制、安全管理制度和考核標準，並負責貫徹執行；

2.負責組織本系統生產經營單位進行安全許可等資質的辦理和安全評價、審查、驗收以及安全生產標準化建設達標工作；

3.負責對業務分管範圍內生產經營單位開展週期性全覆蓋的安全風險分級管控和隱患排查治理工作，並對重大安全隱患實施掛牌督辦；

4.負責督促指導業務分管範圍內生產經營單位完善安全生產責任制、安全管理制度、操作規程和應急預案；建立健全安全管理機構、配齊安全管理人員；

5.負責督促指導業務分管範圍內生產經營單位開展安全管理、特種作業等人員的培訓和證件辦理工作；

6.負責督促指導業務分管範圍內生產經營單位安全費用的投入及使用；

7.督促指導業務分管範圍內生產經營單位重大危險源的辨識、檢測、評估、監控、應急預案編制、上報備案及登記建檔工作；

8.組織制定本行業領域應急預案，組織開展應急演練；

9.參與生產安全非傷亡事故的調查分析處理工作，及時總結教訓，提出安全管理對策及防範措施；

10.負責對本系統或專業安全生產工作進行指導、監督、檢查和考核。

（三）各非煤單位

應根據本單位特點，履行以下相關安全職責：

1.認真貫徹落實國家、省、市及晉能控股煤業集團有關安全生產的方針政策、法律法規及規章制度，履行安全生產主體責任；

2.落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員；

3.層層制定安全工作的責任制和考核辦法，全面推行領導幹部分級包保制；

4.建立健全各項安全管理制度、安全操作規程及安全管理檔案；

5.按照規定提取安全費用，並保障安全生產投入的有效實施；

6.按照規定辦理安全許可等資質，開展安全評價、安全設施設計審查及驗收和安全生產標準化建設達標工作；

7.按照規定開展重大危險源安全風險辨識、上報、備案工作， 定期檢測、評估和監控；

8.健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，對重大事故隱患實施掛牌督辦；

9.按規定開展安全管理、特種作業等人員培訓證件辦理工作；

10.安裝、使用符合有關標準的設備、設施，及時維護保養、定期檢測，確保正常運行；

11.落實特種設備、危險物品、特殊（危險）作業及通勤車輛和人員密集場所的安全管理要求；

12.加強對承包、承租單位的管理，簽訂安全生產管理協議，定期進行安全檢查和協調；

13.制定完善生產安全事故應急預案，按規定儲備應急裝備、 物資，按演練計劃組織開展應急演練；

14.及時、如實上報生產安全事故，組織實施應急救援；

15.其他。

第三章 雙重預防機制

第五條 各非煤單位主要負責人對本單位安全風險分級管控和隱患排查治理工作全面負責，各分管負責人對分管業務範圍內安全風險分級管控和隱患排查治理工作負責。

第六條各非煤單位要建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理制度，明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責範圍和工作任務，制定符合實際的安全風險分級管控和隱患排查治理清單，對辨識出的安全風險進行有效管控，對查出的隱患進行登記、治理、驗收、核銷，形成閉環管理。

第七條 安全風險分級管控

各非煤單位要按照有關規定針對企業類型和特點科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織技術人員分專業、全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管控體系等方面存在的安全風險。要對辨識出的安全風險進行分類梳理評估，確定類別和等級。制定企業安全風險清單，形成企業安全風險數據庫，繪製企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分佈圖。

第八條 隱患排查治理

（一）各非煤單位班組必須進行交接班檢查，堅持班中巡檢；車間進行安全日檢，每週至少組織一次責任區域事故隱患排查；業務科室每旬至少組織一次本專業的事故隱患專項排查。

（二）各非煤單位每月至少對下屬項目部、車間（分廠）進行一次全覆蓋安全監督檢查，並將檢查結果報晉城煤炭事業部對口業務主管部門。

（三）落實安全監督管理主體責任，按照隸屬關係，晉城煤炭事業部安全環保部每月對所屬所有非煤單位至少開展 1次全覆蓋安全檢查；晉城煤炭事業部業務主管部門對所屬非煤單位至少開展 1 次全覆蓋安全檢查。

第九條重大生產安全事故隱患判定標準

（一）危險化學品重大生產安全事故隱患，按《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》 （安監總管三〔2017〕121 號）判定；

（二）工貿行業重大生產安全事故隱患按《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017 版）》（安監總管四〔2017〕129 號）判定；

（三）消防重大火災隱患按《重大火災隱患判定方法》（GB35181-2017）判定；

（四）其他行業領域的重大生產安全事故隱患依據國家有關法律、法規、規章等規定進行判定。

第十條 各級檢查人員發現存在重大隱患的設備、設施和嚴重危及人身安全的作業點，要下達停產（停用、停建、停工）整改通知書，並責成被檢單位進行“五落實”整改。

第十一條重大生產安全事故隱患的排查、上報、認定、備案、整改、分類建檔、公告、掛牌督辦公示和銷號等工作，要按照有關規定嚴格執行。

第十二條業務主管部門檢查計劃

（一）各業務主管部門 1 月 24 日前將年度檢查計劃及對分管業務範圍內所屬生產經營單位安全檢查全覆蓋週期計劃報晉城煤炭事業部安全環保部審核，經安全環保部審核同意後按計劃實施；

（二）各業務主管部門每月 24 日前，將下月檢查計劃報晉城煤炭事業部安全環保部審核，檢查計劃要明確檢查內容和檢查重點，確保檢查質量和檢查次數。

第四章 考 核

依據《晉城煤炭事業部安全績效考核辦法》、《晉城煤炭事業部安全目標考核辦法》進行考核。

第五章 附 則

第十六條各非煤單位和業務主管部門結合實際情況依據本規定，制定相應管理規定。

第十七條未盡事宜按相關規定執行。