關於開展“四控”工作落實情況的報告

關於開展“四控”工作落實情況的報告

XX縣按照《市“四控”行動一個意見和四個辦法》要求，綜合施策，出台方案，有序推進。制定並印發《XX“四控”行動實施方案》。堅持政府主導、典型帶動、綜合施策、全民動員的原則，結合地方實際，全面開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控”行動工作。

一、“四控”工作採取的措施

（一）控肥增效採取的措施：

1、推廣測土配方施肥。一是開展土樣調查。藉助鹽鹼化耕地的普查和綜合治理工作實施，完成我縣土壤普查工作，建設完善測土配方施肥數據庫。在農業科技示範園區、田園綜合體內推廣使用有機肥、摻混肥、複合肥、緩控釋肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推進。引進推動肥料企業建設“液體加肥站”和“固體配肥站”，為農民開展個性化的配肥服務，實現精準施肥，減少化肥用量。2019年建設   個智能配肥站，測土配方施肥達到  萬畝以上。

2、提高耕地質量。一是大力推廣有機肥。引進商品有機肥生產企業，對畜禽糞便進行無害化處理後，引導農民使用，培肥土壤。開展商品有機肥的試驗、示範和推廣，擴大施用面積，推廣有機替代無機。2018年使用有機肥達到  萬畝，2019年達到  萬畝。二是加大農作物秸稈還田技術推廣力度。依託農業生產全程社會化服務項目，配合耕地機械深鬆旋耕，輻射帶動農民開展向日葵、玉米、小麥秸稈還田，改善土壤結構。2018年小麥、玉米、向日葵秸稈還田面積達到種植面積的  %，2019年達到  %。推廣麥後綠肥還田技術，改善土壤結構，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是實施工程提升地力。大力爭取和實施高標準農田建設、土地深耕深鬆等項目，全力推進改鹽增草（飼）興牧等工程，提高耕地質量，促進化肥使用量的減少。

3、轉變施肥方式。一是按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。在農業科技產業園、示範園內建設種肥同播、機械深施肥技術示範點，以點帶面，逐步轉變農民施肥方式。二是推廣水肥一體化技術。依託項目，引導、扶持有條件的地區全面推廣採用膜下滴灌水肥一體化技術，較農民常規施肥方式畝均減少氮肥  kg，節肥  %，氮肥利用率提高到  %。

4、推廣應用新型肥料。建立有機肥、摻混肥、複合肥、緩控釋肥等肥料生產、銷售的獎補機制，加快我縣肥料減量增效步伐。在農業科技綜合示範園區，全面推廣示範緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，引領帶動新型肥料的使用，逐步替代傳統肥料。加大宣傳力度，改變農民施肥觀念，以項目、惠農政策等對農業科技綜合示範園區、新型農業經營主體進行補貼，引導農民使用緩控釋、水溶性等新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。

5、建設試點示範帶動。整合項目和資金，由各蘇木鎮、農場和農業部門聯合開展示範園區建設，集成推廣以上多項技術，促進化肥減量增效工作。

6、堅持源頭控制。嚴格執行《市化肥減量增效實施辦法》，根據我縣化肥施用量較大、肥料品種較多的實際情況，由市場監督管理局牽頭、其他各相關單位配合，完成縣內化肥生產企業和銷售點登記備案庫建設並進行動態管理，建立完善並嚴格執行肥料銷售登記備案制度，進一步加大執法和監督力度，堅決杜絕假化肥、劣質化肥的生產銷售，動態監測全縣化肥生產和銷售情況。

（二）控藥減害工作採取的措施：

1、加強農藥監管。一是嚴格執行國家對高毒、高殘留農藥不許生產、銷售、使用的規定，對違規生產、銷售和使用的，按照相關法規條例，追究其責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是嚴格管理限用農藥。對國家農業部限用農藥分類准入，實施定點銷售制度，全縣設立  個銷售點。限用農藥進貨時必須到縣農藥管理部門備案，建立全程可追溯平台，採用實名制購藥，實現購藥、使用全程可追溯。三是根據實際情況，加大對農藥經營、使用監管力度，定期和不定期的進行執法檢查，對違法經營、使用農藥行為嚴厲查處。鼓勵廣大羣眾進行舉報，鼓勵農林牧水綜合執法監督執法局監督舉報電話   。同時，積極爭取項目和資金，加強農貿市場內農殘檢測室的建設，加大農產品農殘抽檢力度。

2、加強農作物病蟲害監測預警體系建設。積極爭取農業部“農作物疫情田間監測點”建設項目和資金，完善重大病蟲數字化監測預警信息系統建設，力爭監測預警體系實現重點鄉鎮全覆蓋。

3、推進農作物病蟲害統防統治。一是扶持發展裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲害專業化統防統治服務組織。對統防統治作業費給予一定補貼，統防統治面積達到  萬畝，力爭達到  萬畝。二是鼓勵專業化統防統治服務組織提升裝備水平，所需統防統治機械納入農機補貼範圍。三是利用高效施藥機械減量，避免農藥“跑、冒、滴、漏”等現象。推廣使用自走式噴杆噴霧機、高效常温煙霧機，採用低容量噴霧、扇形噴頭、靜電噴霧施藥技術，降低藥效飄移損失，提高農藥利用率。

4、推廣綠色防控技術。率先在科技示範園區、合作社基地等實施病蟲害全程綠色防控，並以此進行展示示範，以點帶面，提高綠色防控技術覆蓋率，達到  萬畝。以物理、生物防控代替化學防控。物理防治方面大力推廣殺蟲燈、黃板、藍板，性誘劑等物理方式誘殺害蟲，減輕病蟲危害，降低農藥使用量；化學防控方面一是推廣使用生物農藥，植物源農藥，減少化學農藥使用量，二是使用高效、低毒、低殘留化學農藥，三是合理使用助劑，提高藥效，減少藥液流失。

5、加大宣傳培訓力度。針對農民意識淡薄、對農藥安全使用知識一知半解等問題，通過發放農藥安全使用技術手冊，並加強對農藥安全使用技術的培訓等途徑加大宣傳力度。同時，加強現場指導，引導農民堅持農業防治、物理防治、生物防治與化學防治並重，在嚴格遵守安全間隔期規定的基礎上，根據病蟲發生期及農藥作用特點，選擇使用符合國家標準的高效低毒低殘留農藥。

（三）控膜提效工作採取的措施：

1、加強農膜市場監管。市場監督管理和農牧業綜合執法等執法單位負責從生產、銷售、使用三個環節，加大監督檢查處罰力度。嚴格執行《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》GB13735-2017國家標準，根據《  市農用地膜管理辦法》，從2018年5月1日開始執行，禁止在我縣生產、銷售、使用厚度低於0.01mm的非國標農用地膜。農用地膜生產企業、銷售者應當加強行業自律，規範生產、經營行為。農用地膜生產應符合國家政策。政府鼓勵和支持農用地膜生產企業研發生產高標準、長壽命及按需求定製的農用地膜產品。農用地膜新產品須由生產企業或生產企業委託有關部門進行2年以上的多點田間應用試驗，經農牧業環境保護部門評估確認達到國家標準後，方可大面積推廣應用。

2、加大廢舊殘膜回收力度。本着誰生產、誰銷售、誰回收的原則，鼓勵生產企業、銷售企業、農機合作社積極回收廢舊殘膜；鼓勵農民自發收集廢舊殘膜，以舊換新，實現廢舊農膜資源再利用。農膜回收機械全部列入農機購置補貼目錄。在每個鄉鎮建立一個回收站點，政府對回收企業予以補貼，具體補貼辦法參考《  市農用地膜管理辦法（暫行）》。農膜回收機械全部列入農機購置補貼目錄。爭取上級資金  萬元，每個回收網點補貼  萬元，主要用於回收場所建設、設施設備購置等。開展廢舊地膜殘留定位監測，共設置監測點  個，按年度採集數據。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術”，地膜玉米後茬免耕種植向日葵技術  萬畝，減少地膜投入，實現控膜提效。制定和報送了《XX縣農藥廢棄包裝物回收與處置實施方案》，有關事宜正在落實中。推廣新國標地膜  噸，開展全生物可降解地膜的試驗、示範  畝。

3、大力推廣可降解地膜的使用。在農業科技產業園、示範園內推廣可降解地膜，並開展全生物可降解地膜試驗示範。

4、推廣節約型地膜覆蓋技術。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術”，達到一膜多用、重複利用的目的，減少地膜投入，實現控膜提效。

（四）控水降耗工作採取的措施：

1、切實加強用水管理，提高灌溉利用效率。嚴格執行《   市農業用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，堅持“早澆、節水、保墒”，堅持總量分配、用水管理、用水計量、水費計收“四到直口”的用水制度和“指標到渠，供夠關口”的供水原則，嚴控秋澆用水量、春灌用水定額和井渠雙灌提取地下水總量。按照國家和自治區對水資源管理的總體要求，秋澆實行統澆、包澆，推行“一把鍬”澆地統一秋澆灌水標準等措施，嚴禁深澆復澆，提高灌溉效率。嚴控井渠雙灌提取地下水總量，實現採補平衡。將灌區內井渠雙灌區納入統一調度管理，正常年份利用井灌用於青苗灌溉，春灌乾地和秋澆用水採取引黃灌溉，實現採補平衡。

2、積極改變用水方式，加快工程措施節水。農業綜合開發、水利、國土等部門利用高標準農田建設、水權轉換、土地整理等項目，實施土地整理大破大立工程，倒逼農民土地按照“一户一田”的模式規模化經營，為高效節水創造先決條件。一是繼續實施渠道襯砌工程，推進工程節水源頭減量。二是在科技示範園區、設施農業、露天瓜菜、玉米生產上配套水肥一體化工程，推廣水肥一體化“井黃雙灌”技術，推進農藝節水過程減量。三是利用各類水產養殖區等儲水池塘湖泊，試驗應用黃河水二次澄清後水肥一體化技術，扶持鼓勵生產者通過渠道取水、機械運水等“土辦法”，在農作物果實膨大的關鍵時期適時補水，推進“魚農互補”二次利用措施減量。四是有序推進土地規模化經營與優勢農作物輪作倒茬，發揮好“河長制”的作用，推進管理節水終端減量。水利部門負責積極爭取國家節水改造資金投入，重點要做好骨幹渠道的節水改造與維修養護，減少輸配水過程損失，同時加快推進高效節水項目的實施，強化已建成的高效節水項目的管理，提高節水效果。

3、注重農藝措施節水，不斷調優種植結構。加大推廣立體種植技術力度，推廣小麥套葵花、小麥套玉米和瓜類、葫蘆等經濟作物間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，實現節水降耗  %。引導、鼓勵合作社、農企等社會化組織按照區域化、規模化種植，實現統一種植、統一灌溉、統一收穫，確保作物生育期內高效利用水資源。嚴格執行《  市農業用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術和小麥套葵花、小麥套玉米等立體栽培模式，全年實現節水  多萬立方米。

二、“四控”工作取得的效果

（一）控肥增效的效果：逐步建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升，主要農作物化肥使用量實現負增長。氮、磷、鉀和中微量元素等養分結構趨於合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥面積達到  萬畝以上；機械深施佔主要農作物種植面積的  %以上；逐步增加水肥一體化技術推廣面積；主要農作物肥料利用率達到  %以上。

（二）控藥減害的效果：初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，農藥使用總量實現負增長。綠色防控面積達到  萬畝以上，病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到  %以上，農藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

（三）控膜提效的效果：地膜覆蓋面積和農膜殘留實現“雙減”，全部使用國家標準地膜，地膜綜合回收率達到  %以上。同時，大力推廣地膜二次利用免耕等一膜兩用技術，提高地膜利用率。

（四）控水降耗的效果： 我縣襯砌骨幹渠道約  公里，田間工程約  公里。高效節水灌溉面積達到約  萬畝，種植結構更趨優化，農業用水總量和用水強度得到“雙控”，利用係數提高到。