新的社會階層人士工作報告多篇

【第1篇】開展新的社會階層人士統戰工作調研報告

開展新的社會階層人士統戰工作調研報告

隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國的社會結構發生了深刻的變化，出現了新的社會階層。新社會階層人士大多分佈於經濟、科技領域，對推動科技進步，促進經濟發展，特別是在構建和諧社會中發揮着重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業的建設者概念，這是對新的社會階層本質屬性的高度概括，是我們黨對新社會階層人士的全新政治定位和社會定位。如何正確認識改革發展以來出現的新的社會階層，努力做好新的社會階層人士的統戰工作，是新時期統戰部門面臨的一項重要任務。近年來，安陽縣委統戰部聯合安陽縣政協、安陽縣工商聯，通過發放調查表、走訪、座談、調閲社團資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會階層人士情況進行了廣泛的摸底調查,並就新形勢下如何充分發揮新社會階層人士的力量，為縣域經濟的發展和構建和諧安陽縣做貢獻進行了研究和探索。

一、安陽縣新社會階層的現狀和特點

安陽縣新社會階層人員主要有非公經濟人士和自由擇業人員兩部分組成。這些新的社會階層，其人員主要來自於工人、農民、幹部以及大中專畢業生，復員、轉業軍人等。截止目前，全縣六類新的社會階層人數已達2萬餘人。其中私營企業821户，參與投資2300餘人;個體工商户7613户;從事廣告、勞務介紹等中介組織19户,從業人員130餘人;經工商行政管理機關簽發《經紀人資格證書》的自由經紀人210人;律師事務所2所，職業律師19人;民辦中國小25所，教職工460餘人;職業技能培訓學校3所，教員教師110人;自由文化人、個體行醫者等專業人員2500餘人。在調查中發現，非公有制企業中還有數量可觀的高學歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學歷，初級職稱的有60餘人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。

通過調研我們認為，全縣新的社會階層人士擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇於開拓，善於發揮自己的特長，為縣經濟發展和社會進步做出了很大的貢獻。全縣新社會階層這支隊伍具有以下特點：

1、黨外人士比例高。他們中大多數懂法、懂經濟、懂專業知識，是難得的綜合型人才。他們有較強的責任感、同情心、正義感和民主意識，就國家發展和社會進步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現出強烈的社會責任感和政治訴求願望，有一定的參政議政願望。

2、從事民營企業和個體工商業的人數多。他們以合法經營取得財富，許多人都直接參與管理和勞動，相當一部分財富是靠自己的勞動所得。他們通過誠實勞動、合法經營，為縣域經濟的發展做出了重要貢獻，他們也因此贏得了社會的尊重，在社會上產生了積極影響。

3、為社會貢獻大。新的社會階層人士的大量出現，推動了經濟發展，增加了國家税收。他們通過自己創業，為其他人提供了就業門路，緩解了社會就業就業壓力。他們致富思源，富而思進，積極參加希望工程、光彩事業等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業做出了貢獻。他們的出現和發展以及取得成就，改變了人們的就業觀念。

二、安陽縣開展新的社會階層人士統戰工作的主要做法與成就

1、強化制度建設

一是建立定期座談機制,定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學習法律法規和政策，主動向他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經濟社會發展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養機制，和工商聯聯合舉辦了民營經濟理論與實踐培訓班，邀請知名專家為參加培訓的企業老闆和管理人員授課，邀請縣相關部門的領導針對本部門的相關法律法規為參訓人員講解;組織民營企業家到省裏參加高級研修班，提高他們的經驗管理能力。

2、強化服務意識

一是通過對全縣範圍的社會新階層人士進行調查摸底，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，目前，已為80多名社會新階層人士中的非公有制經濟人士建立了檔案，並從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會階層人士擔任市人大代表，2名擔任市級政協委員，推薦32人擔任縣人大代表，34人擔任政協委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯法律服務中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經濟維權4起，挽回經濟損失30餘萬元。成立了全縣非公有制經濟金融擔保體系,解決中小企業融資難的問題。三是是認真組織、積極參與安陽市社會主義事業優秀建設者評選活動。推薦我縣優秀民營企業鑫磊集團和利源集團參加評選。

3、優化活動載體

一是組織開展各類活動，增進相互瞭解。先後組織了社會新階層人士中的知識分子開展以醫療衞生、科技文化、法律法規、農業技術為主要內容的四下鄉活動，為羣眾排憂解難。二是開展千企幫千村活動，引導社會新階層人士中的非公有制企業主積極參與社會主義新農村建設，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉村大力支持。近年來，全縣非公有制經濟人士在救災、新農村建設、助學等工作中捐贈物資達數千萬元。

三、目前安陽縣新的社會階層存在的主要問題

新的社會階層雖然在社會經濟建設和社會事業發展中有着不可替代的作用，但仍處於發展階段，尚有一些問題需要在今後的工作中加以解決。

1、在新的社會階層人士中黨組織建設需要進一步深化。

2、統戰工作需要進一步加強。對非公有制企業家的統戰工作做得比較多，對個體工商户、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作沒有做到位。

3、利益訴求渠道需要進一步拓寬。隨着經濟不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。

4、信息溝通平台欠缺。在調查座談中我們瞭解到，新的社會階層人士間缺乏溝通平台，行業之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會組織，組織更多的活動，以便大家互通信息，加強了解，共同發展。

四、做好新的社會階層人士統戰工作的幾點建議

一是提高認識，加強引導宣傳。目前部分領導幹部，包括一些統戰幹部，對如何做新的社會階層人士統戰工作了解較少，對做好新的社會階層人士統戰工作的必要性和重要性認識不夠。二是加強領導，完善工作機制。通過制度建設，使新的社會階層人士工作進一步制度化，科學化。三是打造平台，創新工作方式。構築網絡、信息、組織平台，充分發揮平台的作用，為新的社會階層人士更好的為社會服務。

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【第2篇】新的社會階層人士統戰工作調研報告

關於新的社會階層人士統戰工作調研報告

如何團結和凝聚新的社會階層對禹州市經濟社會發展的推進力量，充分發揮其在建設美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統一戰線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進禹州市“四個全面”戰略佈局，不斷提升禹州市新的社會階層統戰工作水平，市委統戰部成立了一個專題調研組，通過走訪座談、數據摸底、聯繫溝通等形式，對禹州市新的社會階層進行了調查研究，並根據中央統戰工作會議精神，結合禹州實際，就開展新的社會階層統戰工作形成了初步認識。

一、禹州市新的社會階層的發展現狀及作用

1、禹州市新的社會階層分佈情況

目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業創業人員和技術人員、受聘於中外合資企業的管理技術人員、個體户、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員以及留學人員和新媒體中的代表性人士等。截止底，禹州市新的社會階層達6.75萬人以上。其中，民營科技企業的創業人員和技術人員近2.43萬人，受聘於中外合資企業的管理技術人員69人，個體工商户達到3.046萬人，私營企業主6379人，中介組織的從業人員2668人，自由擇業者3689人以上。登記的各類中介組織149户，人才服務中心1個，註冊律師事務所1個，税務師事務所4個，勞動就業中心1個，職業介紹所2個，民辦中學1所，九年一貫制學校19所，民辦國小38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅遊中介服務所13個，勞務介紹所16個、房屋中介20户、家政服務中介機構8户。留學人員23人，新媒體中的代表性人士46人。

2、禹州市新的社會階層呈現以下特徵

一是年齡結構低，以中青年為主。民營科技企業的創業人員和專業技術人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業者年齡不超過45歲。二是學歷層次較高。私營企業主中48%的人擁有大專以上學歷，自由擇業者中具有大專以上學歷的佔94%以上，中介組織從業人員中平均受教育水平達到中專以上，而民營科技企業的創業人員和管理技術人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調查的新的社會階層人員認為自己屬於“中等收入階層”，收入一般高於社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現多樣性和差異性。由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學歷者在民營科技企業最為集中，私營企業主的收入相對較高，中外合資企業管理技術人員穩定性較強，自由職業人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數是黨外人士，並且普遍具有專業水平高、參政議政願望強、熱心公益事業的特點。

3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻

(1)促進經濟發展，增加社會財富。截止底，全市非公經濟實現增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業產值 1405億元，比上年同期增長17.8%;佔全市總量的 86%以上;禹州市規模工業企業426家，規模工業總產值達到 1321億元。其中年產值超過10億元的企業4家，超億元的企業136家;禹州市新的社會階層年上繳利税佔全市財政收入的96%，前50名納税大户中有36名為新的社會階層中的非公企業，對社會的貢獻率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經濟總量，成為支撐禹州市國民經濟的主體力量，新的社會階層已經成為推動全市經濟發展的“生力軍”。

(2)擴大就業門路，緩解就業壓力。，禹州市個體工商户和私營企業共提供了近2.9萬個就業機會，其中解決農村富餘勞動力1.8萬多人，全市個私企業吸納從業人員年均增長率達20%。同時改善了就業結構，解決了就業難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

(3)捐助公益事業，推動社會發展。三年來，禹州市非公企業家捐贈災區資金達930萬元，捐贈市中、國小助學基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身於社會公益慈善事業，累計捐贈資金7000多萬元。

(4)參與新農村建設，推進民企聯村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯村”共建社會主義新農村活動，特別是禹州市的創建及城鄉環境綜合整治工作，不斷探索新農村建設的新思路、新載體、新方式，通過採取充分發動、分類指導、典型引路、重點推動等措施，在整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移等方面作出了新的貢獻。

4、禹州市新的社會階層統戰工作現狀

一是非公經濟的黨建工作有所加強。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發展黨員工作，在具備一定規模的非公企業中建立了黨組織，現已處於探索和建設規範階段，截止目前，禹州市在非公企業中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經濟中優秀分子入黨進行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協、工商聯等渠道參與經濟和社會事務的管理。據統計，全市新的社會階層人士中當選許昌市人大代表29人、省政協委員1人、許昌市政協委員17人，當選禹州市人大代表70人、禹州市政協委員166人。

二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因

一是黨組織建設比較薄弱。在一些雖已經建立黨組織的企業中，由於受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發揮難等問題不同程度存在。有的企業黨組織沒有活動陣地，活動經費不足;有的進入企業決策層和管理層的黨員，對企業重大問題不瞭解、不知情，無法開展有效監督;一些企業沒有專職黨務幹部，部分兼職黨務幹部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實效性。

二是統戰工作開展不均。對非公企業家統戰工作做得比較多;但對於個體工商户、民營科技企業的創業人員和技術人員，外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作還很不夠，由於他們處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

三是利益訴求渠道不寬。隨着社會不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。一些綜合素質較高、經濟實力較強的社會新階層人士要求在人大、政協和有關社會團體中作政治安排、參政議政的願望則更為強烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠寬暢，平時有什麼建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網上傾訴，這些都不是規範的渠道，而且收效甚微。

四是信息溝通平台欠缺。在調查座談中，企業主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環境有了很大改善，但行業之間交流合作少，同行業的或跨行業的幾乎沒什麼接觸交流的機會，互不認識，無法溝通。希望多建立合適的行業商會組織，以此為紐帶，將大家團結起來，象大家庭一樣，才能抵禦企業經營中的多種風險。

五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統戰工作，禹州市已成立了諸多各類社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些社團組織沒有相應的職能，往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的具體問題無法解決，而且市委統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應有作用未能發揮。

六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分佈遍及工業、貿易、餐飲、建築、房地產、運輸、教育、衞生、科技、法律服務以及新媒體網絡服務等多個行業和領域，企業發展存在極具不穩定性，開業的、歇業的、成功的、轉行的、發跡的、破產的，每天都在發生。由於主客觀原因，他們不斷變換職業和身份，在整個社會結構中不斷流動，加之就業方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層羣體呈現出較大的流動性、複雜性和不穩定性。

三、對開展新的社會階層人士統戰工作的思路和建議

中央統戰工作會議強調，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，積極推進“四個全面”的戰略佈局，把新的社會階層人士作為統戰工作新的着力點，作為統一戰線團結各方面力量的新的增長點，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強工作力度，充分發揮相關部門的工作職能，形成上下一盤棋，統抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。

(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強有力的組織保障。

根據禹州市新的社會階層統戰工作多層次、寬覆蓋、社會化的發展趨勢，建議建立由市委統一領導、統戰部牽頭協調，機關部門共同參與的工作聯動機制。通過定期或不定期召開聯繫會議、座談會、信息交流會，及時瞭解和掌握新的社會階層的發展動態，制定相關措施，形成條塊結合、多方聯動、運行高效、齊抓共管的大統戰工作格局。

1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責，各相關部門從各自的基本職能出發，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統戰工作的合力。統戰部在聯動協調工作中，充分發揮指導性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實負起協調、監督、檢查新的社會階層工作各項任務落實的責任。

2、建立健全定期座談機制。 建議市委、市政府及有關部門領導定期與新的社會階層代表人士進行座談，時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內外政治、經濟形勢及全市經濟社會發展的有關情況，傳達有關重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯、僑聯、海外聯誼會等社團組織，召開各種座談、聯誼、情況通報等會議形式，一方面將市經濟社會發展規劃、動向進行事先徵求意見，另一方面也利於新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結合禹州市協商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求並積極作出反饋。同時要通過人大、政協召開的黨外人士政情通報會以及考察調研等活動，充分發揮新的社會階層人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。

3、建立黨建工作機制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業特點的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優秀分子入黨，特別是要進一步解放思想、提高認識、解除顧慮，確實解決私營企業主入黨這個“敏感點”、難點和薄弱環節，從而緊緊依靠企業中的黨組織、黨員骨幹分子、黨員企業主，密切圍繞新的社會階層人士的創業活動和企業的生產經營活動，開展好統戰工作。

4、逐步建立健全績效考核機制。市委統戰部要結合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考核機制，做到目標分解清晰、責任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標準，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統戰工作實效。

(二)把握重點，拓寬渠道，確保新的社會階層統戰工作取得實效

1、把握隊伍培養環節。要把新的社會階層代表人士的培養選拔納入禹州市黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、專業造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯繫階層中有較大影響的標準，通過聯席會議，與有關政府部門和團體共同研究，選拔培養一支數量充足、素質過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養標準，着重從政治素質、思想水平、理論素養、羣眾基礎等方面進行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養、安排機制，有重點地培養選拔，並及時作動態跟蹤。按照中央統戰工作會議精神，發揮好工商聯的橋樑和紐帶作用，並藉助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。

2、把握思想教育環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關係，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，儘可能通過耐心細緻的工作找到公約數。大力開展“致富思源，富而思進”的教育活動，引導非公經濟人士積極投身光彩事業活動。充分發揮工商聯在非公經濟人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經常性的學習培訓活動，不斷提高他們的政治思想素質、業務工作水平和應對現代社會各種挑戰的能力，以教育培訓來幫助非公企業主提高企業素質。對留學人員要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，教育引導留學人員回國創業或以多種形式報效祖國。要加強對新媒體從業人員的思想政治教育工作，教育引導他們在淨化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。

3、把握活動交友環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須善於聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮鬥的力量。因此，加強同新的社會階層人士的聯繫與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統方式，瞭解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話願與我們説，有苦願與我們訴。習近平強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯誼會。通過建立聯誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統一戰線工作的平台。

4、把握舉薦安排環節。着力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優秀者要積極爭取、推薦他們擔任人大代表、政協常委和委員、社團組織的、特約檢察員、審計員、教育督導員、行風評議員和政府職能部門的特約監督員，組織他們參與民主政治的改革實踐，擴大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的温暖。

5、把握參政議政環節。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應忽視，吸收更多專家、學者、專業人士和非公經濟代表人士，圍繞產業結構調整、培育發展一批領軍企業、品牌建設、企業自主創新能力、節能減排、城鄉環境整治、和諧社會建設等重點工作，加強綜合性、前瞻性問題調研，實行同步服務與超前獻策相結合，專題性建議和綜合性研究相結合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實踐的角度提出對策，為市委、市政府科學決策提供依據和參考。

6、把握典型宣傳環節。大力表彰禹州市“優秀非公企業家”、“優秀社會主義事業建設者”，建議適當增加新的社會階層人士勞動模範、評優評先名額，通過開展“納税大户”、“就業先進”、“十佳經濟人物”、“優秀社會主義事業建設者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經濟和社會發展做出的重要貢獻，宣傳優秀非公企業、代表人士、企業家、企業產品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，促使他們致富思源、富而思進，樹立良好的社會形象，擴大他們的社會影響，從而產生一定的“帶動效應”。

(三)積極推進，創新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力

一是加快同行業商會的組建和提升。努力推進“商會提升年”活動，加強行業、同業商會建設和異地商會建設;市有關經濟職能部門制定有關行業發展的規劃，出台相關行業的政策，要徵求、聽取行業、同業商會的意見，為行業、同業商會創造、提供有利的外部環境條件，在推進行業、同業商會組建上，既要重視禹州市經濟舉足輕重的優勢行業，例如鈞瓷、藥業、建材等，推動成立裝備製造業、農副產品加工等行業、同業商會;又要重視在全市有一定影響的三產行業，推動成立商貿、物流行業、汽配行業同業商會;增加行業、同業商會在禹州市非公經濟中的影響力與覆蓋率。

二是按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業與政府、企業與市場、企業與企業之間較好地發揮行業商會的服務和自律作用。行業商會要真正成為化解矛盾、緩和衝突、協調利益、規範秩序的“仲裁者”，要在規範同行業的生產、經營行為，產品價格和質量，降低成本，推動行業間的有序良性發展，促進產業鏈延伸、內聚、擴張，提高市場競爭和生存能力，維護行業、同業商會在經貿活動中的合法權益，維護行業整體聲譽和形象，推進行業的健康發展，推動和諧社會建設等方面發揮獨特作用。

三是加強對行業商會改革發展的指導來幫助非公企業規範有序發展，引導廣大非公企業樹立科學發展觀，轉變發展方式，加快經濟結構戰略性調整，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，在注重發展速度的同時，更加註重發展質量與效益，堅持量質並重，在量的擴張的基礎上實現質的提高。依託優勢產業、龍頭企業，建立以行業共性、關鍵技術攻關、科技成果轉化為宗旨的技術研究中心，加大行業前瞻性技術、共性技術、核心技術等研發力度，提高引進、消化吸收再創新能力，提升禹州市產業發展層次和水平。

四是加強跨行業社團的交流。通過定期組織跨行業社團活動，將各種不同領域的人士聚到一起，進行交流，建立起橫向的溝通網絡。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂於參與、積極響應的主題活動，對於促進新的社會階層人士事業的發展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。藉助禹州市現有的媒體形式，並適時建立健全新媒體網絡平台，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發展。

【第3篇】關於新的社會階層人士統戰工作調研報告

關於新的社會階層人士統戰工作調研報告

如何團結和凝聚新的社會階層對禹州市經濟社會發展的推進力量，充分發揮其在建設美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統一戰線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進禹州市“四個全面”戰略佈局，不斷提升禹州市新的社會階層統戰工作水平，市委統戰部成立了一個專題調研組，通過走訪座談、數據摸底、聯繫溝通等形式，對禹州市新的社會階層進行了調查研究，並根據中央統戰工作會議精神，結合禹州實際，就開展新的社會階層統戰工作形成了初步認識。

一、禹州市新的社會階層的發展現狀及作用

1、禹州市新的社會階層分佈情況

目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業創業人員和技術人員、受聘於中外合資企業的管理技術人員、個體户、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員以及留學人員和新媒體中的代表性人士等。截止底，禹州市新的社會階層達6.75萬人以上。其中，民營科技企業的創業人員和技術人員近2.43萬人，受聘於中外合資企業的管理技術人員69人，個體工商户達到3.046萬人，私營企業主6379人，中介組織的從業人員2668人，自由擇業者3689人以上。登記的各類中介組織149户，人才服務中心1個，註冊律師事務所1個，税務師事務所4個，勞動就業中心1個，職業介紹所2個，民辦中學1所，九年一貫制學校19所，民辦國小38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅遊中介服務所13個，勞務介紹所16個、房屋中介20户、家政服務中介機構8户。留學人員23人，新媒體中的代表性人士46人。

2、禹州市新的社會階層呈現以下特徵

一是年齡結構低，以中青年為主。民營科技企業的創業人員和專業技術人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業者年齡不超過45歲。二是學歷層次較高。私營企業主中48%的人擁有大專以上學歷，自由擇業者中具有大專以上學歷的佔94%以上，中介組織從業人員中平均受教育水平達到中專以上，而民營科技企業的創業人員和管理技術人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調查的新的社會階層人員認為自己屬於“中等收入階層”，收入一般高於社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現多樣性和差異性。由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學歷者在民營科技企業最為集中，私營企業主的收入相對較高，中外合資企業管理技術人員穩定性較強，自由職業人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數是黨外人士，並且普遍具有專業水平高、參政議政願望強、熱心公益事業的特點。

3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻

(1)促進經濟發展，增加社會財富。截止底，全市非公經濟實現增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業產值 1405億元，比上年同期增長17.8%;佔全市總量的 86%以上;禹州市規模工業企業426家，規模工業總產值達到 1321億元。其中年產值超過10億元的企業4家，超億元的企業136家;禹州市新的社會階層年上繳利税佔全市財政收入的96%，前50名納税大户中有36名為新的社會階層中的非公企業，對社會的貢獻率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經濟總量，成為支撐禹州市國民經濟的主體力量，新的社會階層已經成為推動全市經濟發展的“生力軍”。

(2)擴大就業門路，緩解就業壓力。，禹州市個體工商户和私營企業共提供了近2.9萬個就業機會，其中解決農村富餘勞動力1.8萬多人，全市個私企業吸納從業人員年均增長率達20%。同時改善了就業結構，解決了就業難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

(3)捐助公益事業，推動社會發展。三年來，禹州市非公企業家捐贈災區資金達930萬元，捐贈市中、國小助學基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身於社會公益慈善事業，累計捐贈資金7000多萬元。

(4)參與新農村建設，推進民企聯村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯村”共建社會主義新農村活動，特別是禹州市的創建及城鄉環境綜合整治工作，不斷探索新農村建設的新思路、新載體、新方式，通過採取充分發動、分類指導、典型引路、重點推動等措施，在整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移等方面作出了新的貢獻。

4、禹州市新的社會階層統戰工作現狀

一是非公經濟的黨建工作有所加強。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發展黨員工作，在具備一定規模的非公企業中建立了黨組織，現已處於探索和建設規範階段，截止目前，禹州市在非公企業中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經濟中優秀分子入黨進行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協、工商聯等渠道參與經濟和社會事務的管理。據統計，全市新的社會階層人士中當選許昌市人大代表29人、省政協委員1人、許昌市政協委員17人，當選禹州市人大代表70人、禹州市政協委員166人。

二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因

一是黨組織建設比較薄弱。在一些雖已經建立黨組織的企業中，由於受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發揮難等問題不同程度存在。有的企業黨組織沒有活動陣地，活動經費不足;有的進入企業決策層和管理層的黨員，對企業重大問題不瞭解、不知情，無法開展有效監督;一些企業沒有專職黨務幹部，部分兼職黨務幹部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實效性。

二是統戰工作開展不均。對非公企業家統戰工作做得比較多;但對於個體工商户、民營科技企業的創業人員和技術人員，外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作還很不夠，由於他們處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

三是利益訴求渠道不寬。隨着社會不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。一些綜合素質較高、經濟實力較強的社會新階層人士要求在人大、政協和有關社會團體中作政治安排、參政議政的願望則更為強烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠寬暢，平時有什麼建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網上傾訴，這些都不是規範的渠道，而且收效甚微。

四是信息溝通平台欠缺。在調查座談中，企業主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環境有了很大改善，但行業之間交流合作少，同行業的或跨行業的幾乎沒什麼接觸交流的機會，互不認識，無法溝通。希望多建立合適的行業商會組織，以此為紐帶，將大家團結起來，象大家庭一樣，才能抵禦企業經營中的多種風險。

五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統戰工作，禹州市已成立了諸多各類社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些社團組織沒有相應的職能，往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的具體問題無法解決，而且市委統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應有作用未能發揮。

六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分佈遍及工業、貿易、餐飲、建築、房地產、運輸、教育、衞生、科技、法律服務以及新媒體網絡服務等多個行業和領域，企業發展存在極具不穩定性，開業的、歇業的、成功的、轉行的、發跡的、破產的，每天都在發生。由於主客觀原因，他們不斷變換職業和身份，在整個社會結構中不斷流動，加之就業方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層羣體呈現出較大的流動性、複雜性和不穩定性。

三、對開展新的社會階層人士統戰工作的思路和建議

中央統戰工作會議強調，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，積極推進“四個全面”的戰略佈局，把新的社會階層人士作為統戰工作新的着力點，作為統一戰線團結各方面力量的新的增長點，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強工作力度，充分發揮相關部門的工作職能，形成上下一盤棋，統抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。

(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強有力的組織保障。

根據禹州市新的社會階層統戰工作多層次、寬覆蓋、社會化的發展趨勢，建議建立由市委統一領導、統戰部牽頭協調，機關部門共同參與的工作聯動機制。通過定期或不定期召開聯繫會議、座談會、信息交流會，及時瞭解和掌握新的社會階層的發展動態，制定相關措施，形成條塊結合、多方聯動、運行高效、齊抓共管的大統戰工作格局。

1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責，各相關部門從各自的基本職能出發，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統戰工作的合力。統戰部在聯動協調工作中，充分發揮指導性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實負起協調、監督、檢查新的社會階層工作各項任務落實的責任。

2、建立健全定期座談機制。 建議市委、市政府及有關部門領導定期與新的社會階層代表人士進行座談， 及時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內外政治、經濟形勢及全市經濟社會發展的有關情況，傳達有關重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯、僑聯、海外聯誼會等社團組織，召開各種座談、聯誼、情況通報等會議形式，一方面將市經濟社會發展規劃、動向進行事先徵求意見，另一方面也利於新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結合禹州市協商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求並積極作出反饋。同時要通過人大、政協召開的黨外人士政情通報會以及考察調研等活動，充分發揮新的社會階層人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。

3、建立黨建工作機制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業特點的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優秀分子入黨，特別是要進一步解放思想、提高認識、解除顧慮，確實解決私營企業主入黨這個“敏感點”、難點和薄弱環節，從而緊緊依靠企業中的黨組織、黨員骨幹分子、黨員企業主，密切圍繞新的社會階層人士的創業活動和企業的生產經營活動，開展好統戰工作。

4、逐步建立健全績效考核機制。市委統戰部要結合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考核機制，做到目標分解清晰、責任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標準，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統戰工作實效。

(二)把握重點，拓寬渠道，確保新的社會階層統戰工作取得實效

1、把握隊伍培養環節。要把新的社會階層代表人士的培養選拔納入禹州市黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、專業造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯繫階層中有較大影響的標準，通過聯席會議，與有關政府部門和團體共同研究，選拔培養一支數量充足、素質過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養標準，着重從政治素質、思想水平、理論素養、羣眾基礎等方面進行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養、安排機制，有重點地培養選拔，並及時作動態跟蹤。按照中央統戰工作會議精神，發揮好工商聯的橋樑和紐帶作用，並藉助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。

2、把握思想教育環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關係，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，儘可能通過耐心細緻的工作找到公約數。大力開展“致富思源，富而思進”的教育活動，引導非公經濟人士積極投身光彩事業活動。充分發揮工商聯在非公經濟人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經常性的學習培訓活動，不斷提高他們的政治思想素質、業務工作水平和應對現代社會各種挑戰的能力，以教育培訓來幫助非公企業主提高企業素質。對留學人員要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，教育引導留學人員回國創業或以多種形式報效祖國。要加強對新媒體從業人員的思想政治教育工作，教育引導他們在淨化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。

3、把握活動交友環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須善於聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮鬥的力量。因此，加強同新的社會階層人士的聯繫與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統方式，瞭解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話願與我們説，有苦願與我們訴。習近平強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯誼會。通過建立聯誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統一戰線工作的平台。

4、把握舉薦安排環節。着力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優秀者要積極爭取、推薦他們擔任人大代表、政協常委和委員、社團組織的、特約檢察員、審計員、教育督導員、行風評議員和政府職能部門的特約監督員，組織他們參與民主政治的改革實踐，擴大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的温暖。

5、把握參政議政環節。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應忽視，吸收更多專家、學者、專業人士和非公經濟代表人士，圍繞產業結構調整、培育發展一批領軍企業、品牌建設、企業自主創新能力、節能減排、城鄉環境整治、和諧社會建設等重點工作，加強綜合性、前瞻性問題調研，實行同步服務與超前獻策相結合，專題性建議和綜合性研究相結合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實踐的角度提出對策，為市委、市政府科學決策提供依據和參考。

6、把握典型宣傳環節。大力表彰禹州市“優秀非公企業家”、“優秀社會主義事業建設者”，建議適當增加新的社會階層人士勞動模範、評優評先名額，通過開展“納税大户”、“就業先進”、“十佳經濟人物”、“優秀社會主義事業建設者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經濟和社會發展做出的重要貢獻，宣傳優秀非公企業、代表人士、企業家、企業產品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，促使他們致富思源、富而思進，樹立良好的社會形象，擴大他們的社會影響，從而產生一定的“帶動效應”。

(三)積極推進，創新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力

一是加快同行業商會的組建和提升。努力推進“商會提升年”活動，加強行業、同業商會建設和異地商會建設;市有關經濟職能部門制定有關行業發展的規劃，出台相關行業的政策，要徵求、聽取行業、同業商會的意見，為行業、同業商會創造、提供有利的外部環境條件，在推進行業、同業商會組建上，既要重視禹州市經濟舉足輕重的優勢行業，例如鈞瓷、藥業、建材等，推動成立裝備製造業、農副產品加工等行業、同業商會;又要重視在全市有一定影響的三產行業，推動成立商貿、物流行業、汽配行業同業商會;增加行業、同業商會在禹州市非公經濟中的影響力與覆蓋率。

二是按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業與政府、企業與市場、企業與企業之間較好地發揮行業商會的服務和自律作用。行業商會要真正成為化解矛盾、緩和衝突、協調利益、規範秩序的“仲裁者”，要在規範同行業的生產、經營行為，產品價格和質量，降低成本，推動行業間的有序良性發展，促進產業鏈延伸、內聚、擴張，提高市場競爭和生存能力，維護行業、同業商會在經貿活動中的合法權益，維護行業整體聲譽和形象，推進行業的健康發展，推動和諧社會建設等方面發揮獨特作用。

三是加強對行業商會改革發展的指導來幫助非公企業規範有序發展，引導廣大非公企業樹立科學發展觀，轉變發展方式，加快經濟結構戰略性調整，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，在注重發展速度的同時，更加註重發展質量與效益，堅持量質並重，在量的擴張的基礎上實現質的提高。依託優勢產業、龍頭企業，建立以行業共性、關鍵技術攻關、科技成果轉化為宗旨的技術研究中心，加大行業前瞻性技術、共性技術、核心技術等研發力度，提高引進、消化吸收再創新能力，提升禹州市產業發展層次和水平。

四是加強跨行業社團的交流。通過定期組織跨行業社團活動，將各種不同領域的人士聚到一起，進行交流，建立起橫向的溝通網絡。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂於參與、積極響應的主題活動，對於促進新的社會階層人士事業的發展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。藉助禹州市現有的媒體形式，並適時建立健全新媒體網絡平台，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發展。