學習貫徹黨的十九屆六中全會精神彙報材料

黨的十九屆六中全會站在“兩個一百年”歷史交匯點上，將“十四五”規劃與二〇三五年遠景目標統籌考慮，全面系統回答了新形勢下實現什麼樣的發展、如何實現發展這個重大問題。這是以習近平同志為核心的黨中央着眼全面建設社會主義現代化國家全局，針對我國社會主要矛盾新變化和基層發展突出短板，作出的戰略部署，為新階段基層工作指明瞭前進方向。西園街道深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，立足街道實際，搞好為民精細服務，推進共駐共建共治共享，有效提升基層社會治理水平。

一、落實情況

（一）提高思想認識，迅速傳達學習。西園街道高度重視，把學習貫徹《黨的十九屆六中全會公報》作為重要政治任務，將文件精神原原本本傳達到各社區居委會、轄區廣大黨員幹部。街道黨工委書記以身作則、以上率下，帶頭講學，努力做到學思用貫通、知信行合一，帶動廣大黨員幹部以堅定的決心、精準的措施、超常規的力度，堅決落實各項工作要求。目前，結合黨史學習教育，開展理論學習中心組學習《黨的十九屆六中全會公報》1次，各社區居委會集中學習《黨的十九屆六中全會公報》5次。

（二）做好宣傳推廣，營造良好氛圍。通過線上線下等宣傳媒介，利用網格羣、單元羣及時向轄區居民羣眾轉發推送學習內容，引導轄區黨員羣眾認真學習領會精神，並及時貫徹落實。截止目前，累計轉載推送20多次。及時更換宣傳欄，不斷提升轄區黨員羣眾的理論素養。

（三）抓好貫徹落實，確保職責到位。依據街道實際及領導班子成員分工，同步集中開展調研摸底工作，理清各社區資源稟賦，摸清“家當”和“底數”，為精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向梳理思路。召開工作落實推進會議，對照街道工作職責，認真梳理涉及街道發展的政策措施，逐項制定措施、推進落實，確保職責履行到位、工作落實到位。

二、存在問題

（一）思想認識滯後與加強街道社區黨建工作的要求不適應。

隨着改革的不斷深入，一些黨政機關、事業單位承擔的許多社會職能和服務職能逐漸分離到社區，許多”單位人”變成了”社區人”。同時越來越多的”兩新”組織落户社區，外來務工人員進入社區等。在這種形勢下，加強社區黨建，服務羣眾，實現街道社區大黨建格局顯得尤為重要。但有些領導幹部對街道社區黨建工作的重要性存在模糊認識，思想觀念還未轉變;部分轄區單位認為加強社會建設、創新社會管理只是街道社區的事，與自己無關，因此對工作不支持、不參與;有些居民缺乏對社區的認同感和參與意識。

（二）街道社區責大權小與建立責、權、利相統一的城市基層管理體制的要求不適應

由於體制上的原因，目前，街道社區承擔的工作任務與自身的職權狀況存在很大的矛盾，表現為責大權小，以致街道社區黨組織在履行社區建設的責任方面，在組織協調地區性、社會性、羣眾性、公益性工作中，都顯得鞭長莫及。近幾年城市管理工作重心逐漸下移，職能進一步轉變，但存在的突出問題是，有些部門不斷地向街道社區下指標、給任務，卻不賦予相應的職權。有的管理職能不明確，出現街道與部門職能重疊的現象，導致有利相爭、有矛盾推諉。

（三）社區網格服務隊伍力量不足

受財力的制約，不少社區工作者人員配備不全，且部門年齡偏大、文化水平低，難以承擔日益繁重和要求過高的工作任務。網格化服務團隊配備方面，主要以社區現有財政供養人員擔任網格管理員和網格指導員為主，其他如網格聯絡員、網格信息員等，由退休老黨員和部分熱心社區事業的人員擔任，這部分人員報酬低或不領取任何報酬，憑藉對社區建設的熱情開展工作。

（四）社區服務單一與城市居民日益增長的物質文化生活的要求不適應

近幾年來，社區服務儘管從一些社會成員的特殊求助服務逐步擴展到相對廣泛的便民利民服務，但還是規模小、檔次低，形式比較單一，與城市居民日益增長的物質文化生活需求不適應。特別是物業管理沒有按市場化運作，下崗職工再就業困難，對弱勢羣體服務跟不上。如何調動各方力量，有效整合和充分利用社區資源，向廣大居民提供便捷、周到的服務，大部分社區還未取得實質性進展。

（五）黨員作用發揮不明顯與保持黨員隊伍先進性的要求不適應

由於現階段轉入社區的黨員身份越來越複雜，一些與企業解除勞動關係的職工黨員、流動黨員、離退休黨員轉移到了社區，有些社區對黨員的教育管理出現了”盲點”;在”兩新”組織中，雖然黨組織組建率不斷提高，但黨員的作用發揮不明顯;組織關係轉到社區黨組織管理的黨員不斷增加，但黨員的先進性在周圍羣眾中沒有體現出來;轄區單位黨組織對黨員投身社區建設沒有作硬性要求，這些在職黨員基本上脱離社區工作。這些現象與加強黨員隊伍建設、保持黨員先進性的要求不適應。

三、建議

（一）強化黨建統領。進一步創新基層黨建工作，堅持和加強黨建統領，把思想和行動統一到街道黨工委的部署要求上來，選優配強“兩委”班子，不斷完善組織體系；持續推進黨羣服務中心提檔升級，在標準化建設的基礎上，按照“五個三”要求突出品牌創建。構建互聯互通聯動機制，全面落實“四同六聯”工作主線，不斷提升街道“大黨工委”和社區“聯合黨委”建設水平，全面實現區域內融合共建新格局。

（二）創新基層治理體系。以城市品質建設為導向，以文明城市創建為契機，強化小區物業精細化服務，繼續實施巷道硬化工程。形成人居環境整治管理體系，使城市綠化、淨化、亮化、美化常態化。深入引導居民自治、德治、法治，逐步完善社會治理，繼續推進“三社聯動”項目實施，依託新時代文明實踐站開展各種形式的文化活動與技能提升，提高就業率，豐富居民精神生活，着力打造基礎設施健全、人民安居樂業的和諧社會氛圍。

（三）精心發展民生事業。以網格化為抓手，完善便民服務平台，提升社會組織專業化服務水平。編織“智慧養老、健康宜居、法治護航”民生服務網。以人為本，精心開展扶貧濟困工作，做到貧困對象精準識別、精準幫扶、精準管理。爭取老舊小區改造項目，推動志願服務品牌項目化運作。開展各種形式的文化活動與技能提升，提高就業率，豐富居民精神生活，營造人民安居樂業的和諧社會氛圍。全面推進疫情防控常態化、安全生產檢查制度化，及時解決羣眾信訪事件，有效防範化解各類風險，築牢安全防線。

（四）探索社區集體經濟。持續發展壯大社區集體經濟，繼續擴大經營規模，健全管理服務體系，建立完善的法人治理機制，探索聘請職業經理人管理模式，對內完善管理制度，對外擴展服務範圍，使企業管理運行逐步走向規範化、市場化。把“黨建+集體經濟”作為延伸黨組織開展各項惠民工程的有效載體，不斷強化黨組織在惠民工程中的領導力、組織力，組織黨員羣眾以資源入股、技術入股等方式，充分參與到公司日常運營中，為集體發展提供強大動力。