經濟户口清理工作彙報

同志們：

今天的會議很重要，參加會議的主要是全區各街道（鎮）、經濟户口清理行動職能部門主要負責人。會議的內容只有一個，就是如何紮紮實實做好經濟户口的清理工作。前期區政府已進行督導通報，下面我結合當前的情況講三個方面：

一、前期清理工作開展情況

經濟户口清理工作開展以來，各鎮（街道）都能按區政府實施方案的要求，及時成立清理領導小組，制定實施方案，並召開動員會、推進會等會議進行工作部署和專題研究，組織相關部門和村（居）開展經濟户口清理工作。截止6月27日，各鎮（街道）上報已清理經濟户口數累計為17828户，其中個體户16837户，企業類991户，佔應清理26476户的68%。但從税務部門統計數字看，截止6月27日已清理經濟户口數累計為7260户（個體户6792户，企業類468户），僅佔應清理數的27.4%，與鎮（街道）上報數字相差了10568户。為什麼會出現這麼大的差異，為什麼上報的數字如此籠統，我等下會在後面再繼續談一下。

二、存在問題

從督導反映出的情況看，此次經濟户口清理工作進度滯後，成效不明顯。出現這種情況，既有客觀上此次工作時間緊、任務重、情況複雜，且受村（居）換屆等因素影響的原因，也有主觀上工作不到位的原因，主要表現為：

一是協調不到位。各鎮（街道）能抓早啟動經濟户口清理工作，但在統籌組織開展轄區核實清理過程中未能與相關職能部門形成有效合力，大部分鎮（街道）完成清理工作非常不理想，進度緩慢，成效不明顯。部分鎮（街道）、村（居）幹部甚至還存在畏難情緒和觀望態度，未能積極參與清理行動。

二是保障不到位。在清理經濟户口的過程中，未能按照行動方案落實好保障措施，存在經費保障不到位，清理人員不到位，甚至有些單位沒有按規定派員參加配合聯合清理工作。

三是工作不嚴謹。從此次督導的情況看，大部分鎮（街道）未能落實專人負責收集填報年清理漏徵漏管户情況統計表和年經濟户口清理工作台帳。有的單位彙報內容、數字不準確、不完整，出現督導彙報數據跟工商部門提供的數據混淆的問題，有的未能認真校對、審核，隨意性大。有的鎮（街道）已清理的户數甚至比應清理户數大。

四是配合不密切。在清理過程中，未能按照轄區實際構建溝通協調機制，清理過程職能部門的清理人員與清理小組存在脱節，造成清理統計數據出現偏差，鎮（街道）上報數據與税務部門統計數據出現了不一致的情況。

五是成效不明顯。有的鎮（街道）未能將清理工作同税收業務一同部署、一同推進、一同檢查，重清理經濟户口、輕調查核實，沒有系統考慮如何夯實管理基礎，加強經濟户口後續管理措施，導致此次經濟户口清理工作取得的成效不明顯，以清促管、規範税收管理、增加税收收入達不到預期的目標。

三、下一步工作措施

當前全市的經濟户口清理工作正在如火如荼地開展，個別區已經100%完成目標任務，澄海區實際清理登記率已達到80%，其他縣區均有特色。但是我區的清理成效在全市各區縣排名靠後，成績很不理想。市政府擬對此項工作的完成期限延後一個季度，我區應抓緊這次機會，急追猛趕，主動作為，敢於擔當，壓實責任，狠抓落實，務求實效，要把好“四道關口”（即宣傳關、登記關、造冊關、組織收入關）和確保“四個到位”（即人員到位、經費到位、督導到位、問責到位），克服“時間到，任務完成，效果好壞不重要”的思想，一定要以高度的政治敏感性和責任感，確保按時按質完成經濟户口清理任務。下面我講四個方面，請各單位抓緊落實。

一、層層落實責任，實施目標倒逼計劃，實行分片包乾。各鎮（街道）接下來要統一思想，提高認識，明確目標，克服畏難情緒，一把手要親自抓，擔任經濟户口清理工作主要責任人；要實施工作倒逼計劃，將下發的經濟户口清理對象層層分解，落實到村居，到具體責任人；各鎮（街道）按村居劃分範圍，組織職能部門相關負責人聯合參加進行清理，積極發揮職能部門的優勢。税務部門要落實具體目標責任，將清理對象分解到具體負責人，與各鎮（街道）一一對應起來，形成合力，對經營者應進行詳細的調查和核實，紮實推進經濟户口清理工作。在清理過程中碰到“堵點”、“難點”問題，尤其是長期經營且不履行依法納税的“釘子户”、“地頭蛇”，各鎮（街道）應組織相關職能部門，依法開展清理，特別是廣汕公路兩邊的經營者，集市鬧區，長期經營不依法履行義務和沒有依法納税等突出問題。一定不能存在畏難情緒和觀望態度，要讓失信者感受到經營受到限制。要積極聯合有關職能部門，對經聯合清理查找不到的經營者，各鎮（街道）應牽頭工商等相關職能部門進行調查核實，調查核實人員應簽名確認以示負責，按照規定對這部分經營者進行處理。

二、確保經費，做好保障。在清理經濟户口的過程中，各鎮（街道）一定要按照行動方案落實好保障措施，做好“四到位”，特別是經費保障到位和清理人員到位，這項工作是本次經濟户口清理專項行動是否能順利開展的重要保障。區政府在經費緊張的情況下，專門為此次行動申請專項經費，請各鎮（街道）結合自身實際對這批經費進行分配，落實好保障措施。

三、嚴格審核，及時反饋。各鎮（街道）要落實專人負責收集清理信息和反饋情況，要按照方案的時間要求，及時向經濟户口清理領導小組辦公室報送清理進度情況，反饋具體情況，對上報的具體的資料、報表要嚴格審核、把關，確保上報的資料真實、準確，數字無誤。按照方案時間節點要求，上報相關表格，絕不能存在推脱和觀望態度，下來區政府將進一步加大督導力度，緊盯進度落後的單位不放鬆，以督促幹。各鎮（街道）要堅持以突出問題為導向，抓緊、抓實推進清理經濟户口清理，確保按質按量完成工作任務，在9月底前必須完成任務，在此期間區政府將不定時進行督導，為下一步適時推進委託代徵打下基礎。

四、認真核查，嚴肅對待。清理小組經過清理後查找不到的經營者，不能簡單的上報為“經清理找不到”，這樣工商部門的數據無法清除。各鎮（街道）一定要牽頭聯合工商部門和税務部門對這部分經營者再次詳細核查調查，調查核實後確認查找不到經營者的，清理人員應簽名確認以示負責，按照規定由相關職能部門對這部分經營者進行處理。

我這裏再次強調，區政府對清理工作，摸清户口底數的決心堅決。將對責任落實，工作推進迅速有力，成績突出的鎮（街道）給予表揚。對不作為、亂作為、不擔當、責任不落實、弄虛作假、清理局面遲遲打不開、突出問題長期沒有解決的鎮（街道），將啟動問責，追究主要負責人責任。希望大家轉變工作作風，從實處發力，層層落實責任，真抓實幹，紮實推進，按時保質做好經濟户口清理工作。