鄉鎮迎接後評估工作開展情況彙報

鄉鎮迎接後評估工作開展情況彙報

今年以來，我鎮緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動態排查整改為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，圍繞“四個不摘”，持續強化“三個落實一鞏固”，確保勁頭不鬆、力度不減、標準不降，抓紮實推進防返貧和後評估工作。

一、迎接後評估工作任務完成情況

二台鎮查漏補缺再核實、落實政策再夯實，緊盯“兩不愁三保障”，紮實做好防返貧動態監測和精準幫扶，切實鞏固脱貧攻堅成果。

（一）梯度管理、補齊短板，健全防返貧動態監測和幫扶機制。堅持事前預防和事後幫扶相結合，精準施策、對症施策，持續做好“三類户”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二台鎮鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先後2次召開黨委擴大會明確18類問題責任領導，4次召開鎮村幹部碰頭會全面梳理排查問題，深入查漏補缺，目前發現的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮不漏村、村不漏組、組不漏户，全覆蓋、無死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監測”格局。對全鎮29個村11029户依據返貧致貧風險程度劃定了4類監測等級，實行分層分級、梯度漸進式幫扶。全鎮29個村設立了193名防返貧監測員，實時掌握包聯監測對象動態，及時上報、隨時處理。三是立體防禦。根據常態化監測數據和信息，建立《防返貧重點監測對象台賬》、《低收入羣體台賬》、《穩定脱貧户台賬》、《一般農户台賬》、《預警信息核查台賬》5本台賬，“海陸空”立體掌握全鎮防貧對象狀況，做到數據清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預警人員信息及時進行集中走訪，經過村級入户核實情況，鎮防貧監測工作站進行綜合評估認定，進行適時跟蹤，全鎮累計摸排199人次。同時，對邊緣易致貧户、脱貧監測户實行月走訪，對低收入户進行季度走訪，對穩定脱貧户半年走訪，對一般農户實行年走訪，通過普遍排查分類查找致貧、返貧風險點，主動掌握全鎮動態數據。

2021年，全鎮現有重點防貧對象89户144人，其中邊緣易致貧户40户71人，脱貧不穩定户49户73人。目前，除1户2人（一卜樹村的閆萬寶）外，已全部消除風險。

（二）動態跟進、精準保障，持續提升“兩不愁三保障”水平。全鎮以動態跟進為主線，聚焦新問題、關注新短板、落實新舉措，確保脱貧攻堅成果穩定不反彈。一是教育保障。今年以來，對2886名適齡人口進行了全面摸排，未發現失學輟學現象。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”、農村義務教育學校“營養餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學新生入學資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”， 48人享受“雨露計劃”（每學期1500元）。二是醫療保障。全鎮脱貧人口4399人，低保户2819人，邊緣户73人全部參加基本醫療保險，參保率100%；對建檔立卡患者實行先診療後付費並實行一站式服務（即基本醫保、大病保險、醫療救助一站式報銷）；開展家庭簽約服務，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對監測户實行代繳醫保，對邊緣户報銷基本醫保和大病保險，出院後費用政策內超過一萬給予30%的醫療救助，如：一卜樹村邊緣户閆偉（患有骨肉瘤），一共花費49萬，醫院報銷20萬，防貧保險報銷10萬，醫療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮共計實施危房改造 783户，其中新建496户，維修287户。建立了住房安全月排查機制，對全鎮7042户户籍人口進行安全住房摸排，2021年根據排查情況確定危房改造户44户，其中5户維修、39户新建，現已全部完工。同時對全鎮1916户建檔立卡貧困户住房全部進行了核驗。建設互助幸福院。投資318萬元，在原敬老院院內建設互助幸福院，共建設配備有電採暖炕、可洗澡衞生間、廚房以及有線電視網的房屋42間，現在已有39户47人老人入住。通過以上措施，有效化解了精準扶貧中的養老難題，徹底解決了全鎮“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務局申請資金115萬元，對全鎮34個自然村閥門井實施維修，徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導致吃水不暢問題。全鎮20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外，其餘村均實現自來水入户。2021年在防貧監測走訪同時對農户安全飲水情況進行全覆蓋摸排，共計摸排2333户，未發現安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個村，每村抽取3-5户，檢查水質、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會保障。全鎮60歲以下社保繳費4049人，60週歲及以上1,840人享受了養老保險。全鎮共有雙女户 96人，其中達到60週歲共有 33人，每人每年補助960元，共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個，享受18週歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人，其中男性149人，女性141人，累計發放獎勵3.24萬元；享受60週歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計發放獎勵 53.76萬元；2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘特扶共有14人，其中獨生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計發放家庭困難補貼9.22萬元；獨生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計發放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮共有手術後遺症 17人，每人每年4200元，共計發放 7.14萬元。全鎮20個村4087户按照每畝95.16元標準發放耕地地力保護補貼737.37萬元，全鎮15個村休耕種草37431畝，每畝補貼160元，共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困户納入農村低保對象1624户2199人，最低生活保障標準提高到A類户387元，B類户270元，截至到目前共發放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人，其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人；享受殘疾人生活補貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補助66元，共計發放補助31086元；享受殘疾人護理補貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補助60元，共計發放補助16860元。享受分散特困供養74人，發放特困供養金29.99萬元，特困供養護理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員，根據不同貧困程度對全鎮124人實施臨時救助，人均享受2000元，其中10000元以上8户，特別是對2個嚴重困難户，每户救助23760元。

（三）統一標準、規範管理，紮實做好檔案資料整理工作。二台鎮把扶貧檔案整理作為扶貧工作質量提升的總抓手，進行標準化、規範化、數字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨幹的檔案整理專班，對照檔案管理的標準化要求，12次召開小組會提前研究，歸納注意事項22條，並對包村幹部、村幹部和駐村工作隊開展了3次系統性培訓。二是細化分類規範平衡點。從精準識別、精準施策，再到精準脱貧等材料，全鎮1916户建檔立卡户逐户核對，1916冊逐冊分類整理，查漏補缺，做到檔案標識明確、內容詳實。同時，建立業務交流羣，專班巡迴發現的6個共性問題及時推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數據庫，通過計算機可以隨時進行檔案檢索、查閲，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮20個村高質量完成了43類台賬，並做到了月月更新。

（四）適時推送、多方幫扶，確保有勞動能力人員穩崗就業。適時進行崗位推送，對有就業能力和就業意願的，邀請張家口志誠職業培訓學校教授到安置區提供免費的麪點、烹飪、電工、護理技能等培訓。通過為期14天100課時的教學，培訓專業人才200餘人。為73名外出務工人員發放了交通補貼70800元。持續發揮公益崗位作用，將弱勞動能力人員，特別是“三類户”吸納到公益崗位中，目前全鎮公益崗位789個，其中護林員124人，巡河員5人，衞生保潔員555人,代辦員79人，監督員巡邏員26，實現人均年收入4800元。對無勞動能力903户建檔立户，通過實施光伏特困救助，户均增收1000-5000元。2021年16至60週歲脱貧勞動力就業1064人，其中縣內就業955，市內就業25，跨市就業11，跨省就業73。同時，全鎮75户148人脱貧不穩定户，36户36人安排了保潔員、沙場看護員等公益崗位，為34户37人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的1户1人實施臨時救助660元，35户實施特困救助82600元，對符合條件的39户53人辦理了低保。對全鎮邊緣户22户42人，4户4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13户特困救助32800元，為9户9人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的任旺1户2人實施臨時救助660元，對符合條件的13户16人辦理了低保，並繳納了養老保險。

二、 今年的亮點工作

始終把產業就業作為貧困羣眾持續增收、穩定脱貧的治本之策，通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。

（一）特色農業促增收。特色西瓜園區引領西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發展。一是特色西瓜產業園區。申請東西部協作資金2180萬元，建設佔地1250畝的2個特色西瓜產業園區，建設每個佔地0.43畝標準化大棚共2000個，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區按照“雙輪並行驅動”的模式通過租金、基金實現增收。其中租地資金51萬元，覆蓋建檔立卡户179户。大棚租金155萬元設立扶貧基金用於全鎮扶貧事業。全鎮每年利用該項資金可設置公益崗位320個，其中安置區設置30個，户均增收4800元；園區每年提供就業崗位200多個，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區為中心，輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地，建設大棚40個。基地按照“兩資金一分紅”進行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉村民土地建設大棚，向農民支付土地租賃費，平均每畝每年240元，共流轉土地70畝，租金16.8萬元（共覆蓋貧困户29户，户均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經營管理過程中，優先選擇貧困人口就業。種植季內，每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位，工作時間約5個月，按照每人每月3000元的薪酬標準，實現人均增收15000元。在整個種植、收穫期間，可僱傭臨時工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標準，工作時間約40天，就業薪金每人可達到6000元。一分紅：每個大棚平均收穫西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計算，40個大棚共可獲利70萬元，除去每年的土地租賃費16.8萬元，剩餘53.2萬元。該筆資金由村委會設立扶貧基金，統籌用於公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。

（二）扶貧車間帶增收。配套產業園區帶動增收，確保搬遷羣眾穩得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元，在安置區內建設佔地2600平米，年生產量4萬件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團職工服裝和全縣中國小校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金，每年租金22.4萬元；以港口集團捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司，每年按不低於10%的比例（即3.8萬元）進行分紅；優先新區貧困人口就業，月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷羣眾實現就業增收，租金和股金26.2萬元首先用於安置區內設置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金；其次配置10萬元開設道德銀行和愛心超市，其餘部分用於重病重殘等邊緣户和脱貧監測户的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬元，建設佔地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產線，為園區內貧困户提供就業崗位50個。同時與貧困户簽訂種植協議，消化本地1萬畝的燕麥原產品。三是手工藝製造基地。河北港口集團捐建，投資500萬元，建設1500平米的三層手工藝製作基地，引進祥源和灌裝扶貧車間精細化灌裝大米、穀子等農產品，引進張垣大嫂服務集團，建設手工草編工藝品製作、皮雕皮畫、衞生紙分裝銷售，全部運營可吸納安置區內建檔立卡户及殘疾人就業，預計提供就業崗位80個，年產值預估151萬元，實現了“車間建在家門口，勤勞致富靠雙手”。

（三）畜牧養殖保增收。依託中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖，打造畜牧養殖中心，預計提供就業崗位80個，人均月增收4500元。同時，與中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖簽訂框架協議，通過“代養、託養”方式實現生豬、肉牛、奶牛價值提升，拓寬貧困户增收渠道。同時，積極引導貧困户通過金融扶貧解決發展生產資金不足的問題，加快脱貧致富步伐。目前全鎮共有25户申請了扶貧小額貸款用於養牛、養羊，共計發放貸款80.7萬元，進一步提升了貧困户的防貧能力。

（四）光伏產業穩增收。依託柔性直流電站引進華源多能互補、東旭光發電、綠巨人微電網等光伏產業項目促進增收。一是做大土地流轉。目前全鎮已流轉未利用土地4萬畝，每畝100元/年，實現一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業。通過房屋租賃、勞務輸出，吸納就業1000餘人次，人均增收9000元。三是村級光伏電站穩定增收。全鎮11個貧困村全部建立並投入使用光伏電站，按照鄉鎮統籌各村級收益資金40%，村級統籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會議定、村級評議、鄉鎮審核、縣級備案的程序進行分配。截至目前，共計支出380萬元，其中設置保潔員、巡邏員等公益崗606個，發放工資123.8 萬元；對無勞動能力903户特困救助215.2萬元；村級公益事業勞務用工18.4萬元；其他支出22.6萬元。

三、存在的問題

雖然經過前期大範圍宣傳、細緻推廣，但羣眾對小額信貸的認識度不高，思想上總存在謹慎態度，同時由於經濟基礎薄弱，抗風險能力低，有勞動能力的建檔立卡户通過申請貸款發展生產的意願不夠積極。

四、下一步計劃

下一步，我鎮將以省市縣各級會議精神為指導，以鄉村振興為抓手，對照鞏固拓展脱貧攻堅成果“後評估”要求，從責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標對錶，全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動，確保扶貧政策的穩定性和連續性。

一是動態監測、及時幫扶。重點圍繞持續加強動態監測和幫扶，常態化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類户”實行動態管理，制定針對性的幫扶措施，確保不發生規模性致貧返貧。

二是學習先進、擴大規模。積極與河北港口集團以及致富能手對接，學習先進經營理念和管理模式，提升幹部工作視野和能力。擴大盤城房和落花營特色西紅柿種植規模，拓寬銷售渠道；引進更多優質企業，入住三層扶貧基地，增加服裝加工廠訂單量，擴大西瓜種植規模，提升帶貧能力。

三是鞏固提升、做好後評估。逐項對照後評估重點內容，落實、落細過渡性各項政策舉措，進一步完善47項工作、更新43本台賬，全面鞏固拓展脱貧攻堅成果。