中國移動公司安全生產專項整治三年行動計劃

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照全國安全生產電視電話會議和中央企業安全生產工作視頻會議的有關要求，根據省公司制定《中國移動福建公司安全生產專項整治三年行動計劃》、市政府《關於印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》和市委、市政府關於安全生產工作的具體部署，泉州分公司結合安全隱患大排查大整治行動，制定了《中國移動福建公司泉州分公司安全生產專項整治三年行動計劃》，全面落實開展安全生產工作。行動計劃包括總體方案、2個專題實施方案和5個專項整治實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,紮實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化,有效防範生產安全事故發生，為企業發展和社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。

二、主要任務

推動各級單位堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，切實解決思想認識不足、安全發展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化企業主體責任，完善安全生產管理機制，推動管理創新、科技創新。

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各單位要積極組織各級黨組織和員工在網上大學的安全生產管理學習專區中學習《習近平關於安全生產重要論述》，觀看“生命重於泰山—學習習近平總書記關於安全生產重要論述”電視專題片等課程；組織開展知識競賽、有獎問答等活動，豐富學習形式和內容，提升學習效果。二是深入系統宣傳貫徹。各級黨組織要將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨建宣傳工作重點，開展經常性、系統性的宣傳貫徹和主題宣講。

（責任單位：市公司綜合部、黨委辦公室（黨羣工作部）、人力資源部、工會以及各單位）

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是全面落實企業安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，建立健全從主要負責人到一線崗位員工的覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制。二是構建風險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系。建立安全風險辨識評估制度，從源頭上系統辨識風險，採取針對性、有效性的措施管控風險。建立完善隱患排查治理體系，規範隱患分級分類排查治理標準，建立安全隱患自查、自報、自改的閉環管理機制。2020年底前,要建立完善的隱患排查治理制度；2021年底前，要建立起完善的安全風險管控制度。三是加強全員安全生產教育培訓，健全安全生產教育和培訓管理制度，實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓和教育，提高從業人員的安全意識和安全技能。四是強化安全管理隊伍建設。各單位要依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，建立安全生產管理人員的培養和考核機制。五是加強安全生產技術保障。利用先進的信息技術手段為安全生產服務，積極開展“5G+安全生產”應用實踐探索，提高事故預警能力和應急處置能力。積極推進全市應急指揮集中調度系統建設，與公司自有信息化手段相結合，逐步實現所有重要目標的調度指揮、集中監控和數據分析。

（責任單位：市公司綜合部、工程建設部、網絡部、人力資源部、市場經營部、政企客户部以及各單位）

（三）消防安全專項整治。一是落實消防安全管理責任。健全企業消防安全責任制，建立消防安全管理責任清單，進一步明確消防安全管理責任和工作標準。二是加強消防設施建設與維保管理。全面梳理消防設施配置情況，對違反“三同時”的問題進行整治，加強綜合辦公大樓、通信局樓、營業廳、機房基站、倉庫等重點場所的消防設施的維護保養工作，及時更新改造老舊消防設施。三是整治通信機房樓、生產辦公樓、營業廳等重要目標和人員密集場所的消防安全管理問題，整治消防設施維護管理中的各類失職行為和專業能力不足等問題，對影響安全疏散，違規用電、用氣、用火、儲存易燃物品以及違章施工作業等問題進行整治。四是加強消防安全應急管理，對未制定消防應急預案、未定期開展滅火和疏散演練等問題進行整治。

（責任單位：市公司綜合部、各單位）

（四）交通安全專項整治。一是加強對駕駛服務外包和車輛租賃服務的監管，對安全責任不明確、監管不到位等問題進行整治。二是加強對駕駛人員的培訓和考核。對未開展駕駛人員上崗考核和日常考核、不履行安全教育和培訓職責等問題進行整治。三是提高車輛日常安全管理水平，對車輛運行狀態不正常、安全設施配置不齊、車輛監控系統應裝未裝和人為關閉、違規使用公司車輛等問題進行整治。

（責任單位：市公司綜合部、各單位）

（五）工程建設領域安全生產專項整治。一是加強對勘察設計環節的管理，對不符合工程建設強制性標準和“三同時”要求等問題進行整治。二是加強對監理、施工企業及作業人員資質有效性審查，對不具備安全生產資質等問題進行整治。三是加強對施工企業的安全監管，進一步完善操作規程，對作業人員安全教育不到位、安全防範措施落實不到位、違反操作規程等問題進行整治。四是健全對施工相關方的考核機制，依法依規對不正確履行安全職責、造成生產安全責任事故的相關方進行處罰或淘汰。

（責任單位：市公司工程建設部、各單位）

（六）通信網絡運行安全生產專項整治。一是常態化推進銷項制工作，加快安全隱患整改進度。強化通信網絡生產安全管理，形成“問題能發現、過程有管控、隱患快整治”的工作閉環機制。二是加強網絡裝維作業安全管理。進一步完善安全操作規程，完善對裝維單位的考核機制，對作業人員安全教育不到位、安全防範措施落實不到位、違反操作規程等問題進行整治。三是加強通信局樓機房等重要場所的安全生產管理。不斷完善機房安全制度建設，持續推進通信防雷工作，加強巡檢維護，對基礎安全設施配置、用電管理中存在的突出問題進行整治。

（責任單位：市公司網絡部、各單位）

（七）市場營銷領域安全生產專項整治。一是加強營業場所日常安全生產管理。對營業人員安全教育培訓不到位、廣告設施安裝和用電設施運行管理中存在的問題進行整治。二是加強營銷活動的安全管理，深入分析活動過程中存在的安全風險，制定相應的安全防範和應急處置措施，確保營銷活動安全開展。三是加強網格人員安全演練培訓，提升防範能力。

（責任單位：市公司市場經營部、各單位）

三、進度安排

（一）排查整治（2020年8月至12月）

各單位對專業領域、重點場所和關鍵環節的安全隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”（詳見附件8），制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（二）集中攻堅（2021年）

動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣經驗做法等措施，加大專項整治力度，落實和完善治理措施，推動建立健全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系，整治工作取得明顯成效。

（三）鞏固提升（2022年）

深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在管理機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結安全生產專項整治三年行動，提煉、鞏固工作成果，形成一套較為成熟定型的安全生產管理體系。

各單位分年度分階段總結專項整治三年行動計劃開展情況，根據各專業線條部署，分別報送市公司專業部門。市公司各專業部門分別於每年年底將各專業三年行動工作開展情況報市公司綜合部。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩位維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性。要結合實際，按計劃推進各項工作落地。各單位黨委和安全生產委員會要定期聽取階段性工作彙報，研究部署相關工作。要明確工作目標、任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實,力戒形式主義、官僚主義,務求取得實效。

（二）嚴格考核問責

各單位要加強對專項整治工作的監督，將整治情況納入安全生產考核巡查內容，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大隱患懸而未決的單位和責任人，堅決依規嚴肅問責。市公司將組織檢查組對各單位整治情況開展隨機監督檢查，加強督促落實，確保各項任務壓茬推進、順利完成。

（三）鞏固整治成果

各單位要在專項整治三年行動基礎上，進一步完善相關制度措施，建立長效機制，鞏固專項行動成果。

附件：1.學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題實施方案

2.落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案

3.消防安全專項整治三年行動實施方案

4.交通安全專項整治三年行動實施方案

5.工程建設領域安全生產專項整治三年行動實施方案

6.通信網絡運行安全生產專項整治三年行動實施方案

7.市場營銷領域安全生產專項整治三年行動實施方案

8.問題隱患和整改措施“兩個清單”