xx區委關於在全區開展“貫徹思想、思想學習”主題教育的實施意見

（討論稿）

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，根據中央、省委和市委關於開展“貫徹思想、思想學習”主題教育的部署要求，結合x區實際，就全區開展“貫徹思想、思想學習”主題教育制定如下實施意見。

一、認識重大意義

黨的二十大繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。面對新形勢、新任務、新要求，在全面從嚴治黨、全面改革創新、全面實施鄉村振興戰略的時代背景下，開展“貫徹思想、思想學習”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民羣眾血肉聯繫的迫切需要，是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。全區各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展主題教育的重大意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，統一思想、堅定信心，推動上級決策部署在x不折不扣落實落地，促進x各項事業發展蹄疾步穩、爭先創優。

二、明確任務目標

這次開展“貫徹思想、思想學習“主題教育的根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格，團結帶領全區人民為加快新舊動能轉換、高質量建設富裕美麗幸福的新x、高水平全面建成小康社會而努力奮鬥,從而達到理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

三、把握總體要求

守初心、擔使命，找差距、抓落實，是這次主題教育的總要求。

守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定理想信念，牢記人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脱離羣眾、輕視羣眾、漠視羣眾疾苦。

擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇於擔當負責，積極主動作為，敢於善於鬥爭，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻。

找差距，就是要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民羣眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準嚴要求，直面問題矛盾，深刻檢視剖析，有的放矢進行整改。

抓落實，就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員幹部鋭意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦幹、真抓實幹的自覺行動，推動黨的路線方針政策落地生根，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、細化工作安排

這次主題教育以科級以上領導幹部為重點，在全區黨員中開展；從2019年9月開始，11月底基本結束，具體到每個單位，開展主題教育的時間不少於3個月。

主題教育不劃階段、不分環節，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，結合實際，有機融合，統籌推進。對村、社區黨組織，中國小校等事業單位以及其他經濟組織、社會組織中的基層黨組織、黨員開展主題教育，將根據中央、省委、市委部署另行作出安排。

（一）突出特色紮實開展學習教育。要在全區迅速興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”的新熱潮，帶着感情學，帶着責任學，推動學習往深裏走、往心裏走、往實裏走。在學習過程中要做好結合文章，突出x特色開展系列活動。

一是聚焦主題，原原本本學。以黨的十九大報告和黨章、《習近平關於“貫徹思想、思想學習”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和習近平總書記視察貴州、視察蘇州重要講話、重要指示示為基本教材，緊緊圍繞習近平總書記新理念新思想新戰略組織學習。黨員領導幹部要以自學為主，制定自學計劃，靜下心、坐下來、沉下去，讀原著、學原文、悟原理，原原本本、原汁原味學習規定篇目，逐篇逐段、逐字逐句研讀重要論述，在多思多想、學深悟透、系統全面、融會貫通上下功夫，深刻理解其核心要義和實踐要求，自覺對錶對標，及時校準偏差。要運用“學習強國”“燈塔—黨建在線”“蘇州黨建”“x黨建”等載體平台，引導廣大黨員隨時隨地開展學習。黨委（黨組）要採取適當方式檢驗學習效果，不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求，防止簡單“留痕”管理。區直各部門單位要根據職能職責，認真梳理習近平總書記關於本行業本領域工作的重要論述，作為本部門本系統的必學內容。

二是創新形式，集中研討學。組織各級領導班子要集中安排一週時間，採取黨委（黨組）理論中心組學習、舉辦讀書班等形式，圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、加強黨性修養、弘揚遵義精神、勇擔職責使命、形勢政策等內容列出專題，組織黨員幹部緊密聯繫思想實際、成長經歷和崗位職責開展學習研討。依託讀書班開展“集中上黨課”活動，邀請老黨員、優秀黨員代表進行現場授課和專家講座、理論輔導相結合，緊緊圍繞x革命歷史和當前“四雁工程”等延伸學習內容，保證學習研討不偏離主題。基層黨組織要以黨支部為單位，結合落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，每月至少組織1次學習研討。黨員領導幹部要落實“雙重”組織生活制度，參加所在黨支部的學習教育。

三是用好資源，豐富載體學。我區有着深厚的革命歷史傳統，要用足用好用活紅色資源，採取現場教學、專題輔導、巡迴報告、網絡課堂等形式開展學習教育。以我區廉政教育基地等為主，開展“進基地、尋初心”活動，進行革命傳統教育和警示教育；認真研讀遵義精神經典著作、系列文章，認真組織觀看《夢想遵義》等優秀影視文藝作品；認真梳理全區攻堅克難、擔當作為、幹事創業的典型案例，開展先進典型教育，依託“x故事大家講”等進行廣泛宣傳，引導黨員對標比學，把學習成果轉化為踐行遵義精神、紮實做好本職工作的具體行動。

（二）結合實際深入開展調查研究。認真落實中央“四個圍繞”的調研要求，結合省、市、區委確定的重點任務和當前熱點、難點問題，全面推行“一線工作法”，有針對性採取“四不兩直”方式，促進各級領導幹部眼睛向下看、重心向下沉，深入基層、緊靠前線，推動問題在一線發現、矛盾在一線化解、作風在一線改進、工作在一線提升。

一是明確調研課題，把握調研要求。黨員領導幹部要緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記視察貴州、視察蘇州重要講話和重要指示批示精神，把穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等方面存在的問題，打好“三大攻堅戰”、推動鄉村振興、開展掃黑除惡、實施新舊動能轉換重大工程、推進“雙招雙引”、優化營商環境、提升基層治理水平等方面存在的問題，基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬鬆軟、基層黨建主體責任缺失等問題作為重點內容，立足崗位職責，科學確定調研題目。黨員領導幹部要開展“機關基層‘點對點’聯繫”活動，到分管單位和基層黨建、脱貧攻堅等聯繫點開展調研，訪基層黨員幹部、訪服務對象、訪困難羣眾；科級以上領導班子成員要安排一定時間，到基層蹲點調研。調研要統籌安排、輕車簡從，不搞扎堆調研，不搞層層陪同，不增加基層負擔。堅持用基層黨員幹部羣眾喜聞樂見的方式交流交心，少説官話、套話、大話，多講白話、土話、實話。

二是用好調研成果，講好專題黨課。調研結束後，領導幹部要梳理調研情況，緊盯問題，分析癥結，找準解決問題、改進工作的思路和辦法。黨委（黨組）要及時彙總梳理調研發現的問題、基層的意見建議，建立問題台賬；召開調研成果交流會，對重大問題或疑難問題集體研究，拿出務實管用的實招硬招，形成具體化、精準化的工作方案。認真總結基層創造的典型經驗，分領域、分層面建立制度規範，健全長效機制，指導面上工作開展。科級以上領導幹部要在學習調研基礎上講專題黨課，主要負責同志帶頭講，其他同志到分管領域或基層單位講。黨課要立足本地本領域實際和工作職責，聯繫基層的生動實踐，講學習收穫、講差距不足、講思路舉措、講信心幹勁、講使命擔當，激勵廣大黨員幹部加壓奮進、幹事創業。基層黨組織書記也要在一定範圍內講黨課，發揮好帶學促學作用。鼓勵先進典型、普通黨員講“微黨課”。

（三）學以致用全面深刻檢視問題。對照上級政策要求和經典著作，堅持邊學習調研邊查找問題，學以致用、不斷檢視、直面問題；通過自己找、羣眾提、上級點、互相幫、集體議等多種方式，深刻檢視剖析自身不足、查擺查找工作短板。

一是廣泛聽取意見。要廣開言路、暢通渠道，採取個別訪談、集中座談、“網絡問政”、設立意見箱、發放徵求意見表等方式，真心誠意聽取基層黨員羣眾、工作服務對象的意見建議；優化提升“行風熱線”欄目，設置問政點評環節，以直面羣眾問詢改進提升工作；結合開展羣眾訴求“大排查大化解”活動，從羣眾反映強烈、久拖不決的操心事、煩心事、揪心事中，深入查擺工作不擔當、履職不到位、責任不落實等問題；對基層提出的意見建議，領導班子要認真研究、逐一回復。全面梳理貫徹落實習近平總書記視察貴州、視察蘇州重要講話、重要指示批示精神不紮實、不到位等問題，全面梳理巡視巡察、幹部考察、工作考核、督導督察、審計檢查等發現的問題，如實反饋給領導班子成員和下級黨組織，督促主動認領、對號入座。

二是深入查擺問題。黨員幹部要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委決策部署，對照黨章黨規，對照人民羣眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，結合徵求到的意見建議，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入開展“六查六找”：查學風，找出在堅定信仰信念，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面的差距；查黨性，找出在對黨絕對忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距；查政績觀，找出在羣眾觀點、羣眾立場、羣眾感情、服務羣眾，踐行遵義精神，夯實黨的執政根基方面的差距；查權責觀，找出在為黨盡責、為民用權、為事業擔當，知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距；查領導方式和工作方法，找出在踐行新發展理念，實踐實幹實效，克服形式主義、官僚主義方面的差距；查“對標先進”要求，結合省委“七賽七比”活動，找出在思想境界、眼界格局、思路本領、能力素質等方面的差距，明確努力方向，細化改進措施。主題教育一開始，就要着手查找問題，列出問題清單，不搞官樣文章，不硬性規定字數。

三是深刻檢視剖析。領導班子要對收集到的意見建議、查擺出的問題不足進行集體研究，聚焦政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題，聯繫本地區本部門單位的重大事件、典型案件和信訪積案進行檢視反思；黨員領導幹部要聯繫思想工作實際和崗位職責，針對工作短板、具體問題，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面，深入剖析根源。檢視剖析防止“大而空”“小而碎”，避重就輕、避實就虛；防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替個人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題；防止新官不理舊賬，把問題“甩鍋”到基層和下級。

（四）上下聯動切實抓好整改落實。突出主題教育的實踐性，要把“改”字貫穿主題教育始終，強化問題意識和整改意識，堅持邊學邊改。突出整改落實的聯動性，要把“改”字貫穿各級各部門單位，防止“上面雷聲大、下面雨滴小”，做到有部署、有落實、有督查、有回頭看。

一是明確問題整改分類。圍繞中央、省、市委確定的整改重點，結合我區實際，聚焦以下十二個類別的問題開展專項整治:對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署貫徹落實不力的問題；幹事創業精氣神不夠，不擔當不作為、“庸懶散拖”的問題；違反中央八項規定精神的突出問題；加重基層負擔、文山會海突出、督查檢查考核過多過頻、層層簽訂責任狀、擅自增加對基層一票否決事項等形式主義、官僚主義的問題；領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益的問題；扶貧領域腐敗和作風問題；民生領域辦事不公、侵害羣眾利益的問題；對黃賭毒和黑惡勢力鬥爭不力，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題；基層黨建主體責任缺失的問題；解決羣眾訴求、化解信訪積案不力的問題；在優化營商環境、高效服務企業等方面不主動、不積極、不認真的問題；在實施脱貧攻堅、大氣污染防治和農村三資清理等當前工作中弄虛作假、推諉扯皮、推進遲緩的問題。各部門單位要結合實際，有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。專項整治情況要以適當方式向黨員幹部羣眾進行通報。

二是開展問題專項整治。整治工作由黨委（黨組）主要領導同志負責，班子成員分工抓落實。要強化問題意識、整改意識，對學習教育、調查研究、檢視剖析中發現的問題列出清單，不等不靠，堅持立查立改、即知即改，務求實效。能夠當下改的，明確時限要求，按期整改到位；一時解決不了的，制定階段目標，盯住改、限期改，確保一件一件整改到位，防止虎頭蛇尾、久拖不決。巡視巡察、環保督查、掃黑除惡督導檢查等工作中新發現和反饋的問題，及時納入整改範疇。要結合整改，持續抓好重點民生實事落實。領導機關和領導幹部要帶頭抓整改，防止只抓下級、不抓自身，為整改落實作出表率。整改落實要防止紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責基層幹部代替整改責任落實；要形成良性閉環整改，上下一盤棋統籌安排。

三是開好民主生活專題會。主題教育結束前，科級以上領導班子要召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思問題，聯繫整改落實情況，認真開展批評與自我批評。自我批評要見人見事見思想，相互批評要真點問題、點真問題，體現戰鬥性和辣味，達到“紅臉出汗、排毒治病”的效果。基層黨組織要召開專題組織生活會，黨員領導幹部要以普通黨員身份參加。

五、加強組織領導

全區“貫徹思想、思想學習”主題教育在區委常委會領導下開展。區委成立“貫徹思想、思想學習”主題教育領導小組，同志任組長等同志任副組長；領導小組下設辦公室，負責全區主題教育日常工作，同志兼任辦公室主任。各級黨委（黨組）要成立相應領導機構和工作機構，黨委（黨組）主要領導同志要履行第一責任人職責，推動發揮好領導小組成員單位職能作用，形成齊抓共管合力。

一是督促指導要到位。要根據不同層級、不同領域、不同對象的特點，分類指導、精準施策。區委領導同志要結合日常工作對主題教育進行調研指導；區委主題教育領導小組組建巡迴指導組，採取實地指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對各鄉鎮（街道、開發區）、區直各部門單位開展主題教育進行督促指導。

二是形式主義要杜絕。要以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義，杜絕文山會海、花拳繡腿、弄虛作假等問題。工作部署、督促指導、成效評價不提不切實際的硬指標，不隨意要求基層填報材料，不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、台賬記錄、工作筆記等作為各項工作是否落實的標準，避免做表面文章。要注重從領導幹部自身素質提升、解決問題成效、羣眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果，並作為經濟社會發展綜合考核的重要內容。對開展主題教育消極對待、敷衍應付、搞形式走過場的，給予嚴肅處理。

三是宣傳報道要跟進。要在報紙、廣播、電視等主流媒體開設專欄，充分發揮黨建網站、微信公眾號等新興媒體作用，利用文字、圖片、微視頻等深入宣傳中央和省、市委、區委部署要求，及時反映主題教育進展成效，加強正面引導，強化輿論監督，推動主題教育健康有序開展。要通過開展主題教育，注重發現和選拔使用敢擔當、善作為的好乾部，樹立鮮明的用人導向。要大力選樹宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢於擔當作為的先進典型，推動形成學先進、趕先進、當先進的良好風尚。

四是結合工作要做好。要堅持兩手抓、兩促進，把開展主題教育同貫徹落實中央決策部署和省、市、區委具體要求結合起來，同新舊動能轉換、“雙招雙引”、鄉村振興、脱貧攻堅、大氣污染防治和四雁工程、三資清理、綜合環境整治等市委、區委確定的改革發展穩定重點任務結合起來，同推動本地本部門本單位的中心工作結合起來，防止“兩張皮”。要及時把主題教育中創造的好經驗好做法，用制度形式固定下來、堅持下去，形成長效機制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。