**鎮關於做好2020年國家抽查省貧困縣退出反饋問題整改的報告

**鎮關於做好2020年國家抽查省貧困縣退出反饋問題整改的報告

根據《**市農村扶貧開發工作領導小組辦公室關於做好2020年國家抽查**省貧困縣退出反饋問題整改的通知》要求，**鎮認真對照《**省扶貧開發領導小組辦公室關於做好2020年國家抽查**省貧困縣退出反饋問題整改的通知》（雲開組辦便籤〔2021〕10號）反饋問題開展自查，舉一反三，就鞏固脱貧攻堅成果任務依然艱鉅；易地扶貧搬遷人口後續幫扶任務比較重，需進一步加大力度；扶貧小額信貸存在用途不當和還款風險；貧困户對政策性收入依賴程度高，需着力提升低收入人羣自我增收能力；扶貧特色產業的產業鏈較短，產業扶貧增收的效果有待進一步提升等方面進行問題排查和整改落實，現將排查情況和整改情況報告如下：

一、組織領導

及時成立以鎮黨委書記為組長，分管扶貧工作領導為副組長，各村掛鈎村領導、黨組織書記為成員的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室在鎮扶貧辦，建立黨委領導部門主抓落實的工作機制。鎮村互動，相關部門聯動，全鎮共同行動，以上率下抓落實，層層壓實責任，級級傳導壓力，各司其職、形成合力，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，全面整改到位。

二、問題排查和整改措施

2020年12月，原國務院扶貧辦組織第三方評估機構按20%的比例抽查了我省2020年宣佈摘帽的鎮雄縣和福貢縣。2021年 2月5日，國家鄉村振興局反饋鎮雄縣和福貢縣抽查有關情況，指出**省貧困縣退出還存在5個方面問題。現**鎮嚴格對照問題清單，認真逐一排查和整改，確保全面排查清楚、嚴格整改到位。

（一）鞏固脱貧攻堅成果任務依然艱鉅。

**鎮存在此類情況。

2014年識別為建檔立卡貧困鄉鎮，下轄18個行政村均為深度貧困村，識別建檔立卡人口14858人，貧困發生率達49.99%；截止2020年10月30日動態調整之後，現有一般脱貧户4027户14649人、脱貧不穩定户371户1277人、邊緣易貧户127户416人。其中，2014年脱貧718户2557人，2015年脱貧363户1423人，2016年脱貧66户246人，2017年脱貧663户2556人，2018年脱貧2475户8826人，2019脱貧113户318人，按照“一達標兩不愁三保障”要求，目前我鎮所有貧困人口實現全部脱貧。

然而，**鎮鞏固脱貧攻堅成果工作依舊面臨艱鉅挑戰，一是我鎮邊緣易致貧户和脱貧不穩定户風險消除不徹底，目前我鎮還有未消除風險邊緣易致貧户16户55人，未消除風險脱貧不穩定户36户134人。二是農户收入結構不合理，在農户收入比例中，產業收入佔比不高，政策性補助收入佔比較大。

整改措施：

一是建立健全防貧預警機制，制定《**鎮農村人口精準防貧監測預警和幫扶工作方案》，對本鎮內的農業户籍（含農轉城户籍人員）和農村常住人口實施防貧監測預警和幫扶。全鎮共納入精準防貧監測預警户469户，其中脱貧户357户；一般户112户，根據家庭情況分級預警、分級幫扶。緊扣“兩不愁、三保障”的標準，加大對農村人口的防貧監測預警力度，開展“建救助平台”、“建產業幫扶全覆蓋機制”、“建壯大村集體經濟幫扶機制”、“建扶志扶智機制”的“四個專項行動”。推動脱貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡。

二是建立健全相對貧困對象監測預警機制，對家庭年人均純收入低於5000元或略高於5000元的所有農業户籍人口（含農轉城）進行防貧預警監測，重點關注兜底脱貧户、因病、因殘、因災、因學等情況造成大額剛性支出的農户，並逐户核實核准，制定整改方案，確保脱貧質量。

三是着力培育增收產業，推進產業項目建設。調優農業產業結構，通過土地流轉、特色種植、生豬養殖等扶持獎勵政策的落實，打造培育一批“能發展、可增收、穩得住、可持續”的新型經營主體。持續推進產業項目建設，通過加大產業項目發展；加強東西部扶貧協作項目帶動；加大招商引資力度等辦法實現**鎮產業項目快速發展，通過產業發展帶動建檔立卡貧困户和周圍農户增收致富，穩定脱貧成效，確保脱貧羣眾收入達標“穩得住”。

四是嚴格落實摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘責任、摘帽不摘監管要求，結合年度工作任務，加大工作調度和督查檢查力度，持續壓實部門行業責任、幫扶單位社會責任、幹部為民責任。

（二）易地扶貧搬遷人口後續幫扶任務比較重，需進一步加大力度。

**鎮存在此類情況。

鎮易地扶貧搬遷設置新街村半邊街和布卡村老街兩個安置點。搬遷人口涉及9個行政村24個村民小組423户1556人，其中：建檔立卡户291户1071人，同步搬遷户132户485人，目前所有搬遷對象均已入住。存在的主要問題：一是因特殊的地理條件限制，搬遷羣眾產業結構單一，產業鏈形成難度較大，搬遷羣眾致富難度大。二是搬遷安置點管理有待進一步提高。

整改措施：

1.堅持因地制宜、分類扶持的方式，通過產業和就業促進搬遷羣眾逐步致富。產業方面：一是通過遷出區土地流轉、退耕還林增加羣眾收入；二是通過發展花椒、芒果等特色種植業促進搬遷羣眾增收；三是積極探索資產收益扶貧新機制，拓寬搬遷對象的增收渠道。就業方面：按照《**區易地扶貧搬遷“1115”精準就業扶貧行動方案》的通知（東辦通〔2019〕16號）要求，採取“送崗（未就業的）、穩崗（已就業的）、跟崗（有意願的）、引崗（無意願的）、安崗（有困難的）”等措施，不斷推動**鎮搬遷羣眾就業深入開展。

2.加快推進搬遷安置點社區申報工作，加強對搬遷安置點各方面管理。加快搬遷點基礎設施建設，認真開展安置點環境衞生整治，提高管理服務水平，多措並舉讓搬遷羣眾實現搬得出、穩得住、有事做、能致富。

（三）扶貧小額信貸存在用途不當和還款風險

**鎮存在此類情況。

整改措施：

組織鎮村幹部採取發放宣傳冊、視頻音頻、入户講解等多形式，加強小額信貸資金的用途、放貸要求及貸款流程的宣傳力度，引導羣眾正確使用扶貧小額信貸資金，嚴格按照羣眾發展產業的需求，應貸盡貸，同時加強貸款農户後續資金使用的跟蹤管理。

（四）貧困户對政策性收入依賴程度高，需着力提升低收入人羣自我增收能力。

1.着力培育增收產業，調優農業產業結構。

一是扶持新型經營主體。通過土地流轉、特色種植、生豬養殖等扶持獎勵政策的落實，打造培育一批“能發展、可增收、穩得住、可持續”的新型經營主體。截至目前已補助流轉土地50畝以上的新型經營主體15家，流轉面積1890.55畝，補助資金31.8萬元。近年來，**鎮已發展特色種植14230畝，培育了“能發展、可增收、穩得住、可持續”的新型經營主體25家。

二是提升產業組織程度。**鎮已發展1000萬元以上的農業產業項目2個，即：茶花土雞養殖、五黑雞養殖；已有10個村有100萬元以上的農業產業項目；2019年有1個村集體經濟達到8萬元，2個村集體經濟達到5萬元，其餘15個村集體經濟收入均達到3萬元。2020年底通過光伏扶貧項目投入使用及其它集體經濟產業的發展，18個村集體經濟收入均突破了10萬元。

2.着力促進穩定就業，鼓勵務工增收致富。

2020年圍繞實現有就業願意的勞動力家庭“户均培訓1人、户均轉移就業1人”目標，完成區就業局下達的技能培訓任務750人（其中建檔立卡560人），引導性培訓3000人（其中建檔立卡2336人），完成農村勞動力轉移就業13531人（其中建檔立卡6600人）。一是抓技能培訓及轉移就業。根據羣眾技能需求制定技能培訓工作方案，完成引導性培訓106人（其中建檔立卡75人）。組織召開招聘會兩場，宣傳就業崗位2000餘個，點對點輸送務工人員107人，完成轉移就業12988人。

二是抓崗位開發及服務保障。繼續結合農村勞動力特點，圍繞產業發展及企業用工需求，開展實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓，增強培訓的針對性和實用性。繼續加強送崗上門服務及務工宣傳工作，為農村勞動力提供準確及時的務工信息，積極為轄區企業、致富帶頭人與農村勞動力搭建平台，提供職業介紹、職業指導、求職登記，用工信息查詢、政策諮詢等就業服務。

（五）扶貧特色產業的產業鏈較短，產業扶貧增收的效果有待進一步提升。

**鎮存在此類情況。

1.產業發展方面。自開展脱貧攻堅以來，在各項政策的帶動下，**鎮湧現出了一批上規模、有特色的種養殖業，如新店房村600畝臍橙種植、鬆坪村2萬羽“五黑雞”養殖、播卡村的5萬羽的“茶花土雞”養殖基地等等。“一村一品”的格局初現雛形。但是我鎮產業發展依然存在諸多問題。一是自然條件差基礎設施薄弱制約着農業產業發展。**鎮所轄村委會多處二半山區，水資源匱乏，農業灌溉基本靠降雨，靠天吃飯的現狀短期內難有較大改觀；連片土地少，基礎設施薄弱，引進農業龍頭企業困難，嚴重製約**鎮產業發展。二是農業產業資金投入不足，產業小散弱現象仍然制約着農業產業的發展。雖然**鎮在脱貧攻堅期間獲得了一定的政策資金支持，產業格局初見雛形，但**鎮自然條件與基礎設施的因素仍然制約着產業的發展壯大，資金主要向基礎設施領域傾斜。產業發展“一村一品”在一定程度上呈現規模小、分散、整合程度不高的現象，抗風險能力弱，變數大。三是產業發展“一窩蜂”、同質化等現象突出。產業規劃上不夠科學合理；很多行政村仍存在等項目的現象，不會主動結合實際，村情，自然條件等科學規劃產業項目，落地項目容易出現水土不服的現象。

整改措施：

一是依託鄉村振興戰略的實施，積極爭取上級部門的政策資金支持，盡最大努力補齊**鎮農業基礎設施短板，大力發展節水灌溉農業，降低農業生產基本靠降雨的依賴，增加產業抗災能力。

二是爭取更多資金投入到對產業發展的扶持引導上，加大對優質產業項目的扶持力度，鼓勵羣眾積極加入合作社，做大做強各村特色一品，打造農業特色產業品牌，提高產品知名度。加大產業信息市場資源共享力度，搭上農村電商發展的快車，做到產得出來，賣得出去，解決產品沒有渠道的難題。三是結合自身實際，結合上級部門規劃，科學規劃產業發展佈局，發掘更多優質產業，打造**鎮特色產業品牌，在搞好生態保護的同時，推動**鎮種養殖業的向好發展。

2.就業服務方面。2020年**鎮實施轉移就業1.36萬人，組織技能培訓、引導性培訓3750人。但依然存在以下幾個問題：一是公益崗位設置不夠科學，日常管理考核不到位。二是外出務工就業人員流動性較大，就業數據不夠精準。三是勞動力素質整體有待提高，勞務輸出可選擇的工作崗位和羣眾收入有限。

整改措施：

一是制定農村公益性崗位管理辦法，完善公崗人員日常工作管理考核，促進公崗人員高效履職。二是加強溝通交流，發動村幹部、駐村工作隊員、幫扶責任人、就業扶貧工作隊員等與外出務工人員多溝通交流，及時掌握務工時間、地點、崗位等情況變化，實施動態管理，確保就業數據精準到位，做到“帳實相符”。三是加強培訓，引導和鼓勵務工人員通過各種方法學習專業知識，掌握專業技能，提高綜合素質，保障羣眾就業和增收。

三、工作要求

（一）提高認識，壓實責任。全鎮各站所（部門）、各村要高度重視反饋問題的整改工作，堅持問題導向，主動擔當，舉一反三，逐一梳理問題，對標對錶完成整改。

（二）細化措施，切實整改。全鎮各站所（部門）、各村要結合實際，進一步細化整改措施，實行“銷號”管理，按時完成整改任務，做好整改台賬的收集整理。

（三）建章立制，鞏固成效。全鎮各站所（部門）、各村要把整改工作作為鞏固脱貧成效的重要手段，即知即改、立行立改，建立長效機制，補齊工作短板，持續鞏固和提高脱貧質量。