村級省委巡視來安脱貧攻堅反饋問題整改方案

村級省委巡視來安脱貧攻堅反饋問題整改方案

為切實做好全村脱貧攻堅存在問題整改工作，根據縣委《關於脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作方案》要求，結合我村實際，結合我村實際，制定本方案。

一、目標要求

針對省委反饋問題，結合我村脱貧攻堅突出問題，以嚴肅、認真的態度對待整改，提高思想認識，用好專題巡視成果，促進精準脱貧攻堅，集中發力、持續整改，以問題為導向，做好排查工作，立行立改、舉一反三，以巡視整改為抓手，全面夯實我村脱貧攻堅基礎，確保今年4户8人的脱貧目標全部實現，促進我村脱貧攻堅工作取得實效。

二、存在問題及整改措施

（一）落實黨中央脱貧攻堅方針政策方面

1、幫扶措施不精準。幫扶幹部在入户幫扶時大多采取走訪慰問、噓寒問暖、宣傳政策等幫扶措施，未能全面分析貧困户致貧原因，未能做到因户施策、精準幫扶。2018年7月市扶貧辦暗訪發現半塔鎮魚塘村孫鬆義户2014年識別為貧困户，致貧原因為“因病(高血壓2級)”，但該户慢性病證件卻未辦理，直到暗訪反饋後才整改。

整改措施：敦促幫扶幹部深入走訪，全面瞭解貧困户的基本情況，分析致貧原因，找準問題所在，牢牢掌握第一手信息。全面落實“一户一方案、一人一措施”，根據貧困户實際制定有針對性的幫扶措施，提高幫扶實效。進一步壓實幫扶責任人的幫扶責任，改進幫扶方式，對照反饋問題，舉一反三，排查是否存在慢性病未辦證類似問題，落實幫扶措施，切實幫助貧困户解決實際困難和問題。加強政策宣傳，確保扶貧政策應享盡享

整改責任單位：村扶貧工作室

整改責任人：村專幹、全體幫扶幹部

整改期限：立即整改，長期堅持

2、違反規定搞變通。舜山鎮在執行金融扶貧政策時，未能因地制宜、因人施策用準用好扶貧小額信貸。2018年該鎮共為382個貧困户家庭申請貸款1910萬元，全部入股安徽林橋園林園藝工程有限公司和安徽百思德農業發展有限公司，沒有真正落實“一自三合”政策，變相搞“户貸企用”，存在風險隱患。

整改措施：加強金融扶貧小額信貸户貸户用的監管力度，堅持“户貸户用户還”方向，引導和支持貧困户大力發展特色產業，確保“貸得到、放得準、用得好、還得上”。嚴禁採取“户貸企用”模式，配合縣級部門做好整改工作，對以前的“户貸企用”貸款做好分類處置，貸款到期的，一律不再續貸，貸款逾期的，實行限期整改、對錶銷號，確保整改落實到位。

整改責任單位：黃壩村村民委員會、村扶貧工作室

整改責任人：李友龍、村扶貧專幹、享受小額信貸貧困户和幫扶人

整改時限：立行立改，長期堅持，2019年8月底取得階段性成效

（二）落實脱貧攻堅主體責任方面

3、主體責任壓得不實。縣委巡察發現，12個扶貧開發領導小組成員單位有6個存在對脱貧攻堅重大決策部署學習不深研究不透、貫徹不力的問題。巡視發現，半塔、舜山等鎮黨委政治站位不高、責任傳導不夠,在落實特色種養業扶貧政策時壓力層層遞減，部分村連續3年無項目收益。

整改措施：加強傳達、學習和落實總書記關於扶貧工作的重要講話和關於脱貧攻堅重大決策部署，深入系統學、聯繫實際學，把習近平總書記關於扶貧工作的重要論述學習作為主線貫穿全年工作，逢會必學；深入推進五級書記遍訪貧困對象行動，將工作重心更多傾向於脱貧攻堅，加強調查研究，化解突出矛盾，將工作任務落實到位。加強對種養殖項目監管，積極引導貧困户結合自身條件合理發展種養殖業。

整改責任單位：黃壩村“兩委”、村扶貧工作室

整改責任人：李友龍、仲崇華、扶貧專幹

整改期限：立即整改，長期堅持。

   4、工作抓得不緊。縣扶貧開發領導小組研究、調度脱貧攻堅工作時多時少、抓得不緊。2016-2017年，縣扶貧開發領導小組僅召開會議6次，在2017年度考核位次全省倒數後，2018年密集召開會議多達16次。考核“指揮棒”作用缺失，近年來縣委從未對脱貧攻堅工作進行過考核,有關考核辦法至今未能出台，責任落實無有力抓手。

整改措施：我們將深刻反省，將扶貧工作作為首要工作來抓，對扶貧工作要積極、迅速，擺脱等、拖的舊思想，在村兩委中加強對脱貧攻堅工作的研究和探討，要求逢會必提，逢會必究。積極做好省、市、縣、鎮各級檢查考核的配合工作，將脱貧攻堅工作納入村“兩委”班子成員績效考評。

整改責任單位：黃壩村“兩委”

整改責任人：村“兩委”班子成員

整改時限：立行立改，長期堅持

（三）落實監督檢查整改方面

5、扶貧領域典型案例警示性不夠。2016年以來,全縣通報的41起扶貧領域違紀典型案例絕大多數涉及村、組幹部，而對2018年市際交叉考核發現的縣人社局、衞計委主要負責人不熟悉扶貧政策、不瞭解工作進展,縣委扶貧暗訪發現的張山鎮負責人在扶貧手冊填寫、基本信息核對等方面存在多處錯誤等問題均未通報。

整改措施：加強扶貧領域典型案例的宣傳，促進幫扶幹部作風建設，加強對幫扶幹部的監督管理和指導，充分利用幫扶幹部大會、工作羣等媒介敦促幫扶幹部落實工作責任，

對履職不到位的單位和相關責任人進行通報批評，對屢教不改的幫扶幹部，報請鎮扶貧辦和鎮紀委處理。

整改責任單位：村扶貧工作室

整改責任人：村扶貧專幹、幫扶人

整改期限：立即整改，長期堅持。

6、舉一反三未見效。2018年以來，省、市扶貧辦對來安縣開展了10次督察和暗訪，發現了一些問題，但整改就事論事，沒有做到舉一反三、堵塞漏洞。巡視期問仍發現有不少建檔立卡貧困户扶貧手冊存在漏填、錯填以及填寫不規範等問題。

整改措施：加強自查，對發現的問題建立問題清單，逐一銷號。按照縣鎮要求嚴格規範使用《扶貧手冊》。加強幫扶幹部的培訓指導力度，提升幫扶幹部的業務水平和履職能力。

整改責任單位：村扶貧工作室

整改責任人：村扶貧專幹、幫扶人

整改時限：立行立改，長期堅持

7、“雙包”責任未壓緊壓實。部分幫扶單位和幫扶幹部上門入户流於形式，幫扶工作質量不高、措施不力。如市委巡察發現2017年底舜山鎮六郎村已將自來水管道全部鋪設到建檔立卡貧困户,但由於水壓低，大部分貧困户長期沒有水，飲用的井水也無檢測報告。縣農委作為該村結對幫扶單位，未能及時協調有關部門予以解決，“雙包”責任落實不到位。

整改措施：加強與包村單位的溝通聯繫，傳遞壓力。舉一反三，是否存在水壓低，供水不正常户現象，與水利部門協調整改到位，對飲用的井水及時送衞生部門檢測。

整改責任單位：村扶貧工作室

整改責任人：扶貧專幹

整改期限：立即整改，長期堅持。

（四）其他方面

8、紀律規矩未入腦入心。2016年以來，全縣因扶貧領域腐敗問題給予黨紀處理20人，全部為村、組幹部，絕大多數是因為紀律規矩意識淡薄、決策公開不夠透明、權力監管不到位問題。特別是一些村、組幹部在貫徹落實黨的各項惠農政策時優親厚友，在羣眾中造成了不良影響。如查處的雷官鎮楊渡村黨支部書記許正明以其妻子名義，違規申報危房改造並領取補貼；新安鎮永興村黨總支副書記、村委會主任朱傑利用職務便利，違規為其岳母申報辦理低保等。

整改措施：加強以案促改工作，督促幫扶幹部以案為鑑汲取教訓，強化源頭治理，紮緊制度籠子，規範權力運行。加強扶貧領域典型案例警示教育工作，引為鏡鑑，引導幫扶幹部強化“不想腐”的思想自覺。加強監督工作，讓權力在陽光下運行。

整改責任單位：村“兩委”、村扶貧工作室

整改責任人：村兩委成員、扶貧專幹

整改期限：立即整改，長期堅持。

9、工作作風不嚴不實。縣規建局審核鄉鎮上報的農村危房改造材料時，在竣工驗收表無具體內容僅有鄉鎮蓋章情況下就驗收簽字確認。縣農委提供的部分《來安縣扶持貧困户發展種養業補助申請表》中，包户幹部、所在鄉鎮縣扶貧辦等8個部門及責任人的審核意見時間均為同一天，台賬資料明顯造假。

整改措施：加強作風建設，着力解決思想根源、政策導向、領導方法和工作指導等方面的問題，確保扶貧政策執行不出偏差，嚴格按照縣級要求，規範危房改造、種養業申報工作，配合上級部門做好問題整改工作。

整改責任單位：村“兩委”、村扶貧工作室

整改責任人：村“兩委”成員、扶貧專幹

整改期限：立即整改，長期堅持。

10、幹羣關係不夠和諧融洽。有些村黨組織在落實“貧困户全面走訪，非貧困户重點走訪”工作要求上不到位,對非貧困户生產生活方面的需求關注關心不夠，導致非貧困户對扶貧工作和扶貧幹部有不滿情緒。巡視組在施官鎮彭崗村入户走訪時，有非貧困户反映生活困難得不到解決,村幹部只關心關注貧困户、專心專注迎接各類扶貧檢查。個別村黨組織發揚民主不夠充分、做羣眾工作不夠細緻，引發幹羣關係緊張。如張山鎮苟灘村劉棚組現有村民39户，貧困户動態調整組評議時僅6人蔘加,工作程序不規範，引發羣眾猜疑。

整改措施：提升村幹部隊伍的宗旨服務意識，改進工作方法，轉變工作作風，切實為民辦好事、辦實事。加強“兩非”工作，開展邊緣户再排查、再組卷工作，加大對重點非貧困户的支持力度，研究制定對家庭收入略高於建檔立卡貧困人口的邊緣人口幫扶措施。加強基礎信息排查工作，嚴格執行貧困人口識別和退出標準，嚴格規範動態調整評議公示公告制度，對程序不規範的立即整改到位，避免出現“兩該兩不該”問題。

整改責任單位：村“兩委”、村扶貧工作室

整改責任人：村“兩委”成員、村扶貧專幹

整改期限：立即整改，長期堅持。

中共黃壩村總支委員會

黃壩村村民委員會

2019年3月26日