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旅遊局開展依法行政自查報告

旅遊局開展依法行政自查報告

旅遊局開展依法行政自查報告





**市旅遊局 2012年度開展依法行政自查報告
**市全面推進依法行政工作領導小組辦公室: 今年以來,我局以科學發展觀為指導,以法治旅遊建設為主線,積極有效推動了系統內信息化、服務型、專業化、規範化、廉潔化、效能化旅遊建設,促進我局依法行政工作正常開展。年內,我局不存在行政執法過錯的情況,依法行政自評得分為106分。現將我局依法行政工作自查自評情況報告如下: 一、加強組織領導,強化機構建設,着力推進依法行政。 一是我局始終把依法行政工作作為落實科學發展觀的重要舉措,積極倡導“增加依法行政意識、提高依法行政能力、服務經濟建設”的新理念,成立了由市局局長為組長,其他副局長、紀檢組長為副組長,市局機關各科室、單位負責為成員的依法行政領導小組,設立專職辦公室在管理科,明確工作職責,確保依法行政各項工作的順利開展。同時,我局始終把依法行政工作有關內容列入黨組中心組學習計劃,密切關注上級政策動向,只要有新的法律法規、文件出台,局黨組首先利用每週例會加以學習研究,並及時召開會議,認真傳達學習法律、法規、文件精神,層層抓好各項依法行政文件、政策的學習和貫徹,統一思想認識,認真組織落實。二是強化法制機構建設,發揮法制機構參謀、助手和法律顧問作用,確保各級法制機構的人員數量和質量能與所承擔的工作相適應。三是經費保障,把法制機構開展工作的基本經費列入年度預算,併為法制機構配備必要的辦公設備,保證法制機構能依法全面發揮工作職能。四是為做好迎接依法行政考核工作,我局制訂並下發了《**市旅遊局2012年依法行政考核及執法質量考評自查和迎檢工作方案》,具體把考評考核指標工作職責分解細化到各科室,明確工作聯絡員,落實工作責任,集中學習相關文件精神,掌握各項工作的考核標準,統一思想認識。 二、科學民主決策,健全規範性文件監督管理。 為進一步促進全市旅遊系統行政決策的科學化、民主化,我局修改、完善了《**市旅遊業發展“十二五”規劃》,進一步明確了行政決策的內容、原則、程序、機構、實施及責任追究的方式,做到重大行政決策必須進行調研、方案起草、論證、實施、評價等環節。 嚴格執行規範性文件制定程序。為加強來文處理工作,做到來文處理規範化、制度化、科學化、進一步完善規範性文件制定的制度(包括制定權限、發佈程序、合法性審查、備案審查、有效期、清理等內容)和規範性文件發文台賬。 三、規範公正文明執法。 一是完成市局本級行政執法主體及執法依據、執法職權的疏理工作,並及時在政府門户網站、旅遊在線予以公佈。二是規範行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法行為運行流程規範透明。完善了行政執法告知、説明理由、迴避、調查取證、聽證等行政執法程序制度。三是對實施行政處罰行政自由裁量權進行了細化,沒有“以罰代法”、“釣魚執法”、“養魚執法”等行為發生,同時,探索建立柔性行政執法方式,開展行政指導,採取信息公示、事務提醒、申辦指導、宣傳守法、指導建章、違法告誡、勸導教育、案後回訪、服務引導等多種多樣的非強制性手段和方法促使行政指導延伸到旅遊工作工作的方方面面,促使我局由偏重“查、扣、罰”向注重“勸、引、幫”轉變,實現了高效率服務地方經濟、高質量推進監管執法、高水平創造社會和諧。四是完成了本級行政強制依據和行政強制實施主體的清理工作。五是繼續深化行政審批制度改革。大力推進政府信息公開工作,建立工作制度,充分利用各種媒介,公開機構職責、法律法規、辦事流程、監督途徑等內容,方便羣眾監督。完善行政許可集中審批機制,強化窗口工作職能,按照相對集中、高效便民的要求,把行政審批項目包括自治區委託的審批項目由在政務中心進行集中受理,實行一個窗口對外,執行首問負責制,限時辦結制,完善審批機制,積極推行電子政務,提高審批服務工作效能。以授權審批100%、審批事項進駐中心100%的兩百措施。 四、全面履職務實創新,全力提升監管服務水平     一是進一步放寬市場準入條件,降低市場準入門檻,簡化登記手續,積極引導符合條件的市場主體依法辦理登記。全力支持各類市場主體,我局積極發揮職能作用,多項措施並舉,引導、推動農民專業合作社、微型企業發展新模式,積極做好市“全民創業年”活動的牽頭工作,掀起全民創業的大高潮。積極實施旅遊品牌戰略,提高旅遊企業市場競爭力。二是搭建銀企合作溝通橋樑,解決了部分企業融資難題。三是強化監管執法,努力營造了公平有序的市場環境。今年來,我們依照法律、法規和有關政策,圍繞社會關注的旅遊焦點,地方政府的旅遊工作重點,羣眾關心的旅遊熱點,市場治理工作的旅遊難點積極開展工作,開展了食品安全、無照經營、旅遊市場等專項整治行動,全年共接到各類諮詢和投訴56起,按照公正、公開原則,及時地處理了每起投訴事件,全力為旅遊者、經營者服務,依法維護雙方的合法權益,投訴受理率和結案率為100%。為整頓和規範旅遊市場經濟秩序,營造公平、公正、有序的市場競爭環境,確保地方經濟發展和構築和諧社會打下了良好基礎。 五、突出重點注重實效,紮實開展執法監督活動。 為確保依法行使職權,正確履行職責,促進公正執法、文明執法、廉潔執法,提高執法水平,第一,我們從規範行政處罰文書使用入手,抓住行政處罰事中核審關鍵環節,突出對行政處罰立案、調查取證、銷案等程序,行政強制措施的實施等方面進行重點監督。第二,針對行政執法行為的不同特質,我局採取了日常檢查與季審監督、定期檢查與不定期抽查等方式,以更真實、更客觀、更有效地發現旅遊執法行為中的存在問題。第三,開展專項執法監督檢查。今年,我局開展2次旅遊市場執法監督檢查,對於監督檢查中發現的問題,我們一方面及時與被檢單位當面溝通反饋,對在限期內無正當理由整改不到位的停業整頓。確保了監督檢查工作不走過場,取得預期實效。年內召開2次旅遊企業工作會議,總結在旅遊服務方面的經驗做法,開展市場質量、安全檢查5次。 六、強基固本狠抓培訓、搞宣傳,“六五”普法活動有聲有色。 一方面我局以提高幹部依法行政能力為重點,深入開展“法律進機關”和“法律進單位”活動,因人制宜,抓好教育培訓工作,促使“專業化”旅遊建設紮實推進。一是不斷整合資源,全力抓好一支隊伍辦案,組建一支品行端正、精通法規、勇於負責、肯於吃苦的旅遊執法辦案隊伍,加大大案要案的查處力度。二是採取“固培外學、上跟下練、上派下掛”的培訓方法,加強行政執法、執法監督、註冊登記、綜合管理、信息技術等人才培養。組織骨幹到外地學習經驗,組織基層幹部在區內、市內進行學習交流,不斷提升幹部隊伍的履職能力。三是舉辦執法研討會、領導幹部法制講座、開展旅遊辦案、旅遊消費維權以案説法培訓班,通過培訓提高旅遊執法一線人員的辦案水平。上半年,在萬源國際大酒店舉辦了**市開展規範旅遊市場秩序活動暨旅遊質監執法人員和旅遊企業內部質監員培訓班,參加培訓班的人員來自全市旅遊執法人員、旅遊企業內部質監員共100多人,據統計,我局共開展各類業務培訓、研討會、法制講座等12期,參培達1500人次,有效提高了幹部隊伍整體素質。 另一方面,我局立足職能,多舉並措,緊緊抓住旅遊工作與社會法制宣傳教育的結合點,以服務社會,履行市場監管和行政執法職能為依託,充分利用“3.15消費者權益保護日”和5.19中國旅遊日、環境宣傳日、安全生產宣傳日、9.27世界旅遊日宣傳的平台,現場設立旅遊諮詢服務枱和投訴點,處理旅遊投訴,全方位宣傳有關旅遊法律法規知識,加強旅遊維權宣傳,引導理性消費,正確維權,積極推進法律進旅遊景區、企業活動。 回顧一年來的依法行政工作,我局的依法行政工作取得了顯著成績,但也存在一些不足之處,如在隊伍建議方面還有待進一步加強,與《全面推進依法行政實施綱要》的要求相比還有差距,我局將繼續查找不足,不斷加強制度建設,創新工作機制,為實現建設法治旅遊的目標不斷努力。


                                 2012年11月22日
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