自然資源局黨組書記、局長餘英同志述責述廉報告

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本人1965年9月出生，1983年6月參加工作，2019年3月至今任赤坎區自然資源局黨組書記、局長。2019年，我在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設，忠誠履職盡責，恪守廉潔自律，根據《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現述責述廉如下：

一、執行政治紀律和政治規矩情況

（一）加強政治理論學習，堅定理想信念

我認真參加區委區政府學習會和專題研討班，紮實開展黨組、黨支部專題學習，理論中心組學習，學深學透習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。 在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

（二）嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正政治生態

嚴格落實“三會一課”制度，嚴格執行“第一議題”制度，高標準、高質量組織開展領導班子民主生活會和黨支部組織生活會。深入開展談心談話，廣泛聽取羣眾意見，深刻開展批評與自我批評，從嚴從實規範黨內政治生活。嚴格按照黨章等各項規定辦事，始終做到“五個必須”，杜絕“七個有之”。堅決貫徹落實民主集中制，堅持重大事項提交會議討論決定，重要工作及時向區委區政府請示報告，嚴格執行外出管理制度和個人重大事項報告制度，切實增強接受監督的自覺性。

（三）主動作為，推進黨中央重大決策部署落到實處

一是持續深化改革，提升行政服務效率。根據中央、省委、市委、區委機構改革工作部署，重組赤坎區自然資源局。組織任命後，我帶領班子迅速適應新形勢，調思路、轉角色，穩步推進單位合併、職責調整和人員定崗等各項工作。由於先前存在由國土和規劃部門先後審批等繁瑣問題，為提高村居民報建效率，我立刻組織人員理順民房報建和出具違建審核意見的內部審批流程，精簡手續和資料，進一步壓縮辦理時間，及時將辦事指南和資料清單發至各街道村居委會。2019年，完成182宗報建審批工作，出具27宗違法建築審查意見，大幅提高流轉效率，切實提高羣眾辦事滿意度。

二是大力推進“放管服”改革，進一步優化營商環境。根據國務院、省、市“放管服”改革文件精神，自2018年4月1日起我局正式實施市自然資源局委託下放的職權。2019年我局審批二級市場建設用地、改變土地用途、初次轉讓審核、劃撥補辦出讓手續等業務62宗，收取土地出讓金30893.7187萬元，強化服務監管，為我區多個企業項目加快落地提供用地保障。

三是全面推進自然資源系統法制建設。為促進涉土矛盾糾紛化解，我出庭應訴答辯1宗行政訴訟案件，面對面妥善解決羣眾訴求。強化自然資源執法監察，2019年發現違法用地56宗（包括衞片違法用地），做到了立案率100%，結案率95%，有效打擊違法違規用地現象。

四是認真踐行生態文明理念，落實耕地保護目標責任制，消除森林防火隱患，超額完成耕地保護任務。2018年耕地面積達到0.81萬畝，比市下達的0.45萬畝任務多0.36萬畝；永久基本農田0.46萬畝，比市下達的0.44萬畝任務多0.02萬畝。劃定永久基本農田儲備區216畝，為我區未來階段性重大建設項目加快補劃永久基本農田打下基礎。按時保質完成5個“大棚房”問題圖斑和國家土地例行督察整改，堅決守住耕地保護紅線。

五是強化生態保護修復。促進海洋經濟高質量發展，實現林業資源永續利用。高標準推進國家海洋督察整改，積極逐級上報湛江第十四屆省運會水上運動中心二期項目和調順島片區圍填海歷史遺留問題的生態修復方案。多措並舉，持之以恆全力做好森林防火，切實保護人民羣眾生命財產安全。高質量完成森林衞片督察，處置放歸“三有”保護鳥類數量達80只，努力實現我區經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

六是夯實行使全民所有自然資源資產所有者職責，紮實推進第三次全國國土調查。我區作為全市第一批數據核查上報的縣市區，已按照省“三調辦”要求提前完成了外業調查舉證和圖斑核查上傳工作。

七是加強項目用地保障，推動我區經濟社會快速發展。2019年組卷用地報批建設用地項目9個，完成3個建設項目用地預審工作。為玉湛高速、湛江市西連接線綜合公交樞紐站、湛江市西城東水質淨化廠、調順東二路、東菊北路、文中路、文西路、海祥路、民和路、百金路等重點項目和市政道路動工建設做好用地保障工作，協助推進湛江大道、赤坎立交橋、沿河東路徵地拆遷工作。

八是着力推動城市更新，實現城市發展品質化、精細化。強化項目服務和跟蹤，高標準開發“舊大天然—金沙灣—調順島”片區，舊大天然片區首期拆遷工作已啟動，金沙灣華城項目地下室開始施工，調順島片區漁業公司項目部分建設已封頂。

九是大力推進掃黑除惡專項鬥爭，強化自然資源領域行業治理，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，建立長效管理機制。已全部辦結區掃黑除惡辦轉來的7條線索、區公安分局掃黑辦交辦的4條線索。

二、履行管黨治黨責任情況

作為黨建第一責任人，我始終把黨員學習教育、黨員幹部日常監督作為管黨治黨的首要工作來抓。

（一）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做實做細各項工作

及時召開局黨組會議和黨員大會傳達學習動員部署，成立由我任組長的主題教育領導小組，研究制定《實施方案》和建立黨支部學習台賬，按步驟有序開展學習教育。

一是重點抓好學習教育。堅持讀原著、悟原理，集中安排一週時間，帶領黨員幹部學習《選編》《綱要》等規定篇目，督促黨員幹部撰寫學習筆記和心得體會。採取專題黨課、參觀教育基地、觀看先進事蹟錄像、開展警示教育、學習黨史等形式推動學習教育入腦入心。組織黨員幹部結合“主題黨日活動”開展志願服務和為民辦實事活動，引導黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化黨性錘鍊和使命擔當。

二是紮實做好調查研究。帶領班子分別到街道農村和辦事窗口調研，瞭解重點工作進展，解決實際存在問題。耐心聽取街道、村幹部、窗口辦事人員的意見建議。召開調研成果交流會和專題黨課，聚焦突出問題，找準並解決短板，把調研成果落到實處。

三是認真檢視問題，切實落實整改。全面深入對照區委主題教育8+2專項整治方案，建立“兩台賬一清單”，限時推進自查整改，並進行動態更新。組織全體黨員對照“十八個是否”查擺整改存在問題，夯實遵規守紀的思想基礎。逐項抓好落實整改，全面實行銷號管理，努力打造政治素質過硬的黨員幹部隊伍。設立“黨員先鋒崗”，充分發揮黨員幹部先鋒模範作用。

（二）常抓常管，嚴抓嚴管，強化黨員幹部日常監督

堅持“教育為先、預防為主”原則，常態化開展警示教育，結合《學悟》刊物，運用典型案例，加強對分管範圍內黨員幹部的教育提醒。將壓力傳導到位，發揮“頭雁效應”，帶頭嚴格落實，強化責任擔當，堅決不觸紅線、不越底線、不碰高壓線，帶頭講規矩、守紀律、走正道、揚正氣。建立健全並嚴格執行上下班和請示報告制度，加強黨員幹部“八小時”以外的管理。緊扣重要節日、重要節點開展廉政談話，對出現苗頭性、傾向性問題的黨員幹部以及管人、財、物等重要崗位的黨員做到常提醒。2019年開展集體談話和個別談話提醒共68人次。

三、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況

我始終把黨風廉政建設擺在突出位置來抓。一是嚴格落實一崗雙責，定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，積極配合紀檢監察機關查處違法違紀問題。我與班子成員、各股室簽訂黨風廉政建設責任書和廉政承諾書，層層壓實責任，推動黨風廉政建設高效開展。

二是持之以恆糾正“四風”,堅決貫徹落實中央八項規定精神，嚴控“三公經費”支出，堅決反對特權思想，帶頭不搞任何形式主義和官僚主義。精簡文風會風，密切聯繫羣眾，為辦事羣眾解疑釋惑，切實做到轉作風接地氣。2019年接訪羣眾約250人次。

三是強化對自然資源行政管理職權的制約監督，嚴格執行“三重一大”制度和重大事項末位表態制度，自覺做到主要領導“五個不直接分管”，紮緊扎密制度籠子，抓好整改落實。

四、執行廉潔紀律情況

帶頭執行《中國共產黨廉潔自律準則》等規定和各項黨紀政紀，把家風建設擺在重要位置，堅持廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員。如實申報個人有關事項，自覺接受監督。本人配偶是湛江市第二中學退休教師，女兒是湛江幼兒師範專科學校職工。本人配偶蔡麗華名下有2套房產，分別是霞山區民治路183號86.9平方米的房改房和開發區龍平北路3號46.7平方米住宅型公寓一套，女兒名下位於開發區龍平北路3號有房產1套，面積138.1平方米，地下車庫1個。配偶名下有1輛二手車（凱美瑞）。

五、存在的不足

在紮實推進黨風廉政建設，促進自然資源管理各項工作任務落到實處，優化幹事創業的環境下，仍存在差距和不足。

一是政治理論學習還不夠透徹。主要原因是機構改革後，工作職責增多，任務繁重，突出問題導向的實踐不足，還不能在新形勢指導下充分實踐創新自然資源工作。

二是廉政教育還不夠細緻。平時多采用開展集中授課、案例分析警示、談話提醒等方式開展廉政教育，創新舉措較少，宣傳工作力度不夠，廉政教育氛圍有待加強。

三是日常監督管理有待完善。在嚴格遵守國家法律法規和黨紀政紀的前提下，需繼續加強部門內部機制建設，規範和約束黨員幹部和工作人員行為，促進日常監督管理機制高效運行。

六、努力的方向

在今後的工作中，我將繼續貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政責任制。做好以下幾個方面：

一是不斷加強政治理論學習。堅持把政治標準放在首位。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強針對性解決實際問題的導向，切實增強主題教育的針對性、生動性和實效性，不斷探索創新黨內教育和組織生活的有效方法。

二是持續抓好黨風廉政建設。增強忠誠乾淨擔當的主動性和自覺性，發揮黨員先進示範激勵作用，築牢黨員幹部廉政思想防線，建立健全長效監督管理機制，切實做到在自然資源管理中提升紀律意識和規矩意識。

三是進一步加強廉潔自律。強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上做出表率。堅守初心使命，努力開創自然資源開發利用和保護工作的新局面，為推動建設首善之區作出積極貢獻。