學習總書記在遼寧考察時和東北振興座談會上重要講話精神的黨課講稿

學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神

9月25日至28日，習近平總書記分別深入黑龍江農墾建三江管理局和齊齊哈爾市、吉林松原市、遼寧遼陽市和撫順市考察，實地瞭解東北振興情況。

在視察中國石油遼陽石化公司時強調，“國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。同時，國有企業要改革創新，不斷自我完善和發展。要一以貫之堅持黨對國有企業的領導，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展”。

在視察遼寧忠旺集團時強調，“我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨中央歷來支持和鼓勵民營企業發展，黨的十八大以來黨中央出台一系列扶持民營經濟發展的改革舉措，民營企業要堅定信心。要堅持‘兩個毫不動搖’，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業權益，鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大”。

在參觀雷鋒紀念館時強調，“雷鋒是時代的楷模，雷鋒精神是永恆的。實現中華民族偉大復興，需要更多時代楷模。我們既要學習雷鋒的精神，也要學習雷鋒的做法，把崇高理想信念和道德品質追求轉化為具體行動，體現在平凡的工作生活中，作出自己應有的貢獻，把雷鋒精神代代傳承下去”。

在視察西露天礦時強調，“開展采煤沉陷區綜合治理，要本着科學的態度和精神，搞好評估論證，做好整合利用這篇大文章”。到撫順市順城區東華園社區看望搬遷居民時強調，“資源枯竭型城市在轉型發展中首先要解決好民生問題、保障好睏難羣眾生活”。

習近平總書記在瀋陽主持召開深入推進東北振興座談會，發表重要講話，強調“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統籌推進‘五位一體’總體佈局、協調推進‘四個全面’戰略佈局的角度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油幹，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐”。

明確指出堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。

29日，省委召開全省領導幹部會議，傳達學習習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。當前，學習領會好、貫徹落實好總書記重要講話精神是全省首要的政治任務和頭等大事，要切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，迅速興起學習貫徹的熱潮，確保總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結果。

講四個方面內容：

一、重大意義；

二、豐富內涵；

三、系列思想；

四、貫徹落實。

一、充分認識習近平總書記重要講話的重大意義，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。

習近平總書記的重要講話立足發展全局，把握髮展大勢，深刻闡述了事關東北、遼寧振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為新時代東北、遼寧振興把脈定向、掌舵領航，具有極強的思想性、戰略性、指導性。

總書記的重要講話與新發展理念和“四個着力”“三個推進”一脈相承，為遼寧決勝全面建成小康社會、加快實現全面振興指明瞭前進方向、提供了根本遵循。

第一，習近平總書記重要講話體現了對東北、對遼寧的親切關懷和大力支持，進一步堅定了加快推進振興發展的信心和決心。

十八大以來，總書記先後4次來遼寧考察調研，2次參加全國人民代表大會遼寧代表團的審議，先後作出了系列重要指示批示。總書記在這次重要講話中，總結了黨的十八大以來東北振興取得的重要進展，指出東北地區“體制機制進一步完善、產業結構進一步優化、創新創業氛圍初步形成、民生保障水平進一步提升”，肯定了我省在優化營商環境、推進國企改革、發展高技術產業、創新平台建設等方面取得的成效，釋放了黨中央堅定不移推進東北振興的強烈信號。

我們一定要倍加珍惜遼寧取得的成績，倍加珍惜總書記對遼寧工作的認可和殷切希望，把總書記對遼寧的肯定鼓勵轉化為幹事創業、攻堅克難的強大動力，進一步解放思想、提振精神，搶抓機遇、拼搏進取，奮力譜寫遼寧振興發展的新篇章。

第二，習近平總書記重要講話明確了新時代東北振興的歷史使命，為遼寧振興發展指明瞭前進方向。

總書記深刻指出，“東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局”，振興發展要“瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油幹，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐”。

總書記的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，深刻闡述了新時代東北振興的重大意義和豐富內涵。總書記的重要講話着眼於東北振興發展的階段性特徵，既明確了新時代東北振興的目標任務，又提出了當前和今後一個時期東北振興的總體思路，作出了重大部署，為遼寧進一步紮實推進振興發展指明瞭方向，是我們貫徹新發展理念、推動高質量發展、實現全面振興的思想武器和行動指南。

我們一定要把總書記和黨中央賦予的重大使命與責任擔起來，自覺把遼寧振興放在黨和國家戰略全局中去謀劃去推進，堅定走對走實走好具有遼寧特點的創新發展、轉型發展、優質發展的振興之路。

第三，習近平總書記重要講話深刻闡述了新時代東北振興的實踐要求，為遼寧振興發展提供了科學方法。

東北地區是全國經濟的重要增長極，在國家發展全局中舉足輕重，在全國現代化建設中至關重要。

總書記明確指出了影響和制約東北地區發展的“四個短板”，提出了“六項重點工作”。

“東北地區遇到的困難和問題，歸根結底依然是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題，解決這些困難和問題要靠深化改革”。“實現東北地區經濟高質量發展，關鍵是要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優”。“堅持一把鑰匙開一把鎖”。

總書記的重要講話堅持問題導向，體現了總書記一貫的戰略思維、辯證思維、底線思維，明確了新時代東北振興的歷史使命，深刻闡述了新時代東北振興的實踐要求，為我們運用馬克思主義立場觀點方法解決遼寧問題提供了“金鑰匙”，為遼寧振興發展提供了科學方法，幫我們打開了改革創新的思路、提升了謀劃全局的境界、增強了戰勝困難的底氣。

我們必須以總書記重要講話精神武裝頭腦，進一步提高駕馭複雜局面、破解矛盾問題的能力，進一步堅定加快推進振興發展的信心和決心，推動遼寧振興不斷取得新突破。

二、深刻理解和把握習近平總書記重要講話的豐富內涵，奮力開創遼寧振興發展新局面。

第一，深刻理解和把握習近平總書記關於推進東北振

興面臨突出問題的重要論述。

總書記指出，“面對外部環境變化，對標高質量發展要求，東北振興還面臨一些突出問題”，存在着“機制體制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板”，特別是遼寧還存在廠辦大集體改革、產業結構單一、人口外流等方面突出問題。

第二，深刻理解和把握習近平總書記對新時代東北振

興總體要求和重點工作的重要論述。

    “新時代東北振興，一定要有新氣象新作為，要解放思想、轉變思路、抓住機遇、跟上時代”

——習近平

習近平就深入推進東北振興提出6個方面要求：

一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。

要堅定改革信心，在謀劃地區改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活力上下功夫。

要重點從有利於深化供給側結構性改革、有利於加快培育經濟增長新動能、有利於激發各類市場主體活力、有利於增強人民羣眾獲得感、有利於調動保護廣大幹部羣眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。

要多方面採取措施，創造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業。

二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。

要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產業加快發展，儘快形成多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展格局。

三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。

要培育發展現代化都市圈，加強重點區域和重點領域合作，形成東北地區協同開放合力。

要以東北地區與東部地區對口合作為依託，深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作，使南北互動起來。

四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。

要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產管理、生態環境監管、國家公園、生態補償等生態文明改革舉措，加快統籌山水林田湖草治理，使東北地區天更藍、山更綠、水更清。

要充分利用東北地區的獨特資源和優勢，推進寒地冰雪經濟加快發展。

東北地區是國家糧食安全的“壓倉石”。中國糧食！中國飯碗！

五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。

要加快落實遼寧自由貿易試驗區重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，發展優勢產業羣，實現多邊合作、多方共贏。

六是更加關注補齊民生領域短板，讓人民羣眾共享東北振興成果。

要確保養老金按時足額發放，確保按時完成脱貧任務，完善社會救助體系，保障好城鄉生活困難人員基本生活。

要加大東北地區公共基礎設施領域的投資力度，支持東北地區軌道交通、集中供熱、網絡寬帶等城市基礎設施建設。

第三，深刻理解和把握習近平總書記關於加強黨對東

北振興領導的重要論述。

    要加強東北地區黨的政治建設，全面淨化黨內政治生態，營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。

要加快建設一支高素質幹部隊伍，提高領導能力專業化水平。領導幹部要帶頭轉變作風、真抓實幹，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態同自然生態一樣，污染容易，治理不易。

要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯繫。

“推進東北振興，任務艱鉅、時不我待。要堅持黨的集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發揮黨的領導這一最大政治優勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為東北振興提供堅強政治保證”

——習近平

三、全面學習領會習近平總書記關於東北振興重要系列思想，走對走實走好振興發展道路

 2017年2月，國務院辦公廳印發的《東北地區與東部地

區部分省市對口合作工作方案》出台，進一步貫徹落實了東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署。這一系列政策“組合拳”，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央支持東北振興發展的決心和態度，飽含着對遼寧人民的牽掛和深情厚愛。

習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話，明確提出了深入推進東北振興六項重點工作，強調堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證，與“三個推進”“四個着力”既一脈相承，又與時俱進。

2017年3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議並發表重要講話，明確提出了“三個推進”要求，即要推進供給側結構性改革，推進國有企業改革發展，推進幹部作風轉變，深入實施東北老工業基地振興戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

2015年7月17日，總書記在長春主持召開部分省區黨委主要負責同志座談會，強調指出，振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生髮展活力和動力，精準發力，紮實工作，加快老工業基地振興發展。東北老工業基地振興要堅持“四個着力”，即着力完善體制機制、着力推進結構調整、着力鼓勵創新創業、着力保障和改善民生。

四、切實提高政治站位，高標準高質量貫徹落實好習近平總書記重要講話精神。

（一）要把深化改革作為遼寧振興的首要任務。

着力完善體制機制。總書記指出：着力完善體制機制是

東北振興的治本之策。

遼寧問題：

一是還沒有完全從傳統管理模式中解放出來。重政府、

輕市場，重審批、輕服務，凡是沒有紅頭文件的都不能做。市場發育不完善，創新創業環境亟待改善。

二是市場在資源配置中沒有起到決定性作用。政府管得

過死，企業缺乏市場意識。

    解決對策：

加快完善體制機制，優化投資營商環境、金融環境、人才環境，提振民營企業投資和發展信心，努力打造發展環境最優省。我省成立了營商環境建設監督局。全國首個2016年12月7日頒佈、2017年2月1日實施《遼寧省優化營商環境條例》。

推進國有企業改革是遼寧振興的“龍頭”。

遼寧國有企業進入計劃經濟最早，進入市場經濟最晚，但始終是遼寧振興發展的中堅力量。雖然經過上一輪的改革，國有企業適應市場經濟的能力有所提高。但是，國有企業的市場主體地位沒有真正確立起來，歷史遺留問題較多，包袱沉重，難以適應複雜多變的市場需要，效率低下，效益不高，制約了遼寧振興發展。

中央企業：三供一業（水、電、暖，物業）改革；

東北三省：各有10—20户省屬企業股份制改革試點；

國有企業分類改革：

關係國家安全企業：國有獨資；

關係國民經濟命脈企業：國家控股；

一般競爭性企業：股份制、股份合作制、出賣；

混合所有制改革：國有企業管理層和員工的股權激勵。

激發國有企業改革發展活力，推進廠辦大集體改革和國有“殭屍企業”處置，妥善解決歷史遺留問題。放管服、降低税負、降低五險一金上繳比例。

推進供給側結構性改革是遼寧振興的必由之路。

從遼寧現實看，工業經濟佔據半壁江山，基本是重化工，原材料，初級產品，產業結構單一，產品處於中低端，產業鏈短，受市場需求變化影響極大，制約了工業經濟發展。表面看是因為需求變化的影響，問題的關鍵是結構不合理，供給側有問題。

在存量方面，下決心淘汰落後產能和去過剩產能，改變工業結構單一，“原”字號、“初”字號和產業、產品低端的局面。拉長產業鏈。增加附加值。

在增量方面，新增投資和新上項目必須是解決結構單一問題，供給能力低端的問題。

深化縣鄉財政管理體制改革。

深化縣鄉財政管理體制改革，儘快實現全省鄉鎮金庫全覆蓋。有序推進省市縣鄉黨政羣機構改革，確保按期全面完成深化機構改革任務。

（二）要把增強創新能力作為遼寧振興的根本途徑。

遼寧存在的問題：

一是研究與試驗發展經費投入偏小，增速較慢。2016年，372.7億，佔比1.7%。全國2.11%；

二是自主知識產權相對較少。2017年發明專利申請量20500件，每萬人口發明專利擁有量7.6件，全國10位；

三是科技活動產出較弱。高新技術產業化全國24位。“十二五”時期我省科技人員和經費是吉林的2倍，貢獻的產值是吉林的一半。

2017年，遼寧科技成果轉化率38%。

習近平總書記指出：

創新是東北振興的發展動力、主要生成點。誰搶佔了創新這個制高點，誰就佔得先機、贏得主動。不創新就要落後，創新慢了也要落後。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

中科院大連化物所—甲醇制烯烴項目。

遼寧對策——“七個創新”：科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新。

深入實施創新驅動戰略，加快“騰籠換鳥”和新舊動能轉換，不斷拓展發展新空間。

發展壯大實體經濟，加快培育高新產業和戰略性新興產業，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。

加快發展旅遊、物流、金融、健康、養老等產業，積極培育新的增長點。

深入推進“一帶五基地”建設，謀劃引進一批高質量項目。

抓好瀋陽全面創新改革試驗區、沈大國家自主創新示範區和沈撫新區改革創新示範區建設，大力培育創新主體，促進科技成果就地轉化。

（三）要把區域協調發展作為振興工作重點。

深入實施“五大區域發展戰略”，充分發揮瀋陽作為省會

城市、中心城市的作用，切實增強推動高質量發展和輻射帶動能力，加快瀋陽經濟區一體化步伐。

深入推進大連“兩先區、三中心”建設，推進產業有效

銜接，帶動推進沿海港口資源整合，實現資源合理配置，加快遼寧沿海經濟帶協同發展。

依託遼西北地區自身優勢，充分利用好瀋陽、大連的帶

動作用和京津冀產業轉移的輻射作用，加快園區建設，承接項目轉移，加快構建多極發力、多點支撐的區域發展新格局。

    （四）要把綠色發展作為遼寧振興的根本要求。

    貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，打好污染防治攻堅戰，進一步做好中央環保督察、國家海洋督察發現問題整改工作。

持續推進藍天、碧水、青山、淨土和農村環保工程，積極開展重污染河流治理、城市黑臭水體治理、渤海（遼寧段）綜合治理、水源地保護、農村農業污染治理等重點工作，努力建設美麗遼寧。

（五）要把對外開放作為遼寧振興的重要抓手。

    主動參與“一帶一路”建設，深度融入京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，打造東北亞經濟走廊，全力構建內外聯動、陸海互濟的全面開放新格局。

加快遼寧通往歐洲的國際運輸大通道建設，遼海歐—北極航線比馬六甲航線減少9天，縮短2800海里。提升中歐班列運行質量，帶動貿易和投資發展。積極放大遼寧自貿試驗區拉動效應，大力推進大連、瀋陽跨境電商綜合試驗區和遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國—中東歐“16+1”經貿合作示範區建設，深化與京滬蘇對口合作。

（六）要把保障和改善民生作為遼寧振興的出發點和落腳點。

 堅決打好脱貧攻堅戰，認真落實“五級書記抓扶貧”要

求，加強建檔立卡動態管理。

加強養老金擴面徵繳和支出管理，做大養老保險金風險基

金，加大財政補助力度，確保養老金按時足額發放。

加強全方位就業指導和服務，鼓勵支持吸引更多高校畢業

生在省內就業創業，統籌做好農民工、去產能調結構過程中下崗人員、就業困難人員等就業工作。

積極迴應羣眾關切，持續抓好教育、住房、醫療等其他領

域民生工作。

（七）要把加強黨的全面領導作為遼寧振興的堅強保證。

  堅決扛起管黨治黨政治責任，嚴格落實新時代黨的建設

總要求，堅持抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

把黨的政治建設擺在首位，深刻吸取遼寧系統性拉票賄

選問題沉痛教訓，深入開展政治性警示教育，持續整治“圈子文化”，堅決消除薄熙來、王珉惡劣影響。

    紮實推進中央巡視反饋意見整改落實，做到事要解決、人要處理、長效機制要建立。

堅持正確選人用人導向，落實新時期好乾部標準，努力打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。

嚴格落實意識形態工作責任制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時代遼寧精神，牢牢把握意識形態主動權。

紮實推進幹部作風轉變，深入開展“重實幹、強執行、抓落實”專項行動，堅決整治弄虛作假、搞“忽悠”、經濟數據造假等問題。

嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，在抓常抓細抓實上下功夫。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴厲查處各類違法違紀行為，減存量、遏增量，打造風清氣正的政治生態。

推進新時代東北全面振興，是一項偉大而艱鉅的任務。要站在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的高度，認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅定信心迎難上，擼起袖子加油幹。

我們要以把握總書記重要講話精神實質、核心要義、統一思想行動為根本，以推動振興發展和全面從嚴治黨為目標，注重以上率下、注重全面系統、注重知行合一，學出忠誠、學出幹勁、學出擔當，切實用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為實現“兩個一百年”奮鬥目標作出更大貢獻，以振興發展的新成效來回報總書記對遼寧的親切關懷和殷切希望!