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扶貧幫困心得文章

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--年上半年,我局工會在市總工會、市局工會和----林業局黨委的正確領導下,在局行政的大力支持下,根據年初工作安排及開展“交友幫扶”活動的通知要求,深入基層摸實情,結合實際定措施,真情幫扶促和諧,全心全意抓民生,將扶貧幫困、扶貧幫醫、扶貧幫學活動搞的有聲有色,開創了我局扶貧幫困工作的新局面。下面由小編來給大家分享扶貧幫困心得,歡迎大家參閲。

扶貧幫困心得1

按照----省委、省政府關於扶貧開發規劃到户、責任到人工作部署和我所《關於扶貧開發規劃到户、責任到人工作實施計劃》,20--年--月-----日,在所長張偲、黨委書記黃良民帶領下,我們來到了----韶關樂昌市雲巖鎮白蠶村開展扶貧幫困社會實踐活動。

白蠶村是我所定點扶貧村,自然條件惡劣。該村有農户--x户、總人口----人,其中家庭年人均純收入----元以下的貧困户--户、貧困人口--x人。到達白蠶村後,我們分成四組逐户進行慰問67户貧困農户,我被分在貧困户最多的大白蠶村。我們冒着稀瀝瀝的冬雨,手提着我們的慰問品,滿懷激情地開始了我們的慰問。

第一户只有2位老人在家,兒子媳婦都去外地打工了,孫子在國小讀書。老二口幾乎沒有收入來源,住的是破舊的老房子,由於下雨,地上的幾處水漬清晰可見,屋內的温度和屋外沒有差別,一樣的寒冷。因為提前接到通知,知道我們的到來,但看到我們的時候還是有點手足無措,對我們非常熱情,邀請我們去屋裏坐着,給我們倒上了熱開水,就這樣,我們的扶貧幫困社會實踐活動真正開始了。在接下來的4個多小時裏,我們帶上所裏的問候與祝福,深入到每個貧困户中問寒問暖,瞭解生產生活情況,為白蠶村農户舉辦了農業技術講座,向他們傳授蔬菜種植、畜牧家禽養殖等科技知識。通過這二天的活動,每位同學的心靈受到了強烈的觸動,特別是像我這樣從農村走出來的孩子,更感受到祖國還有這麼多貧困的父老鄉親,我不能有一刻的懈怠,必須時時提醒自己,加倍珍惜現有的良好的學習和生活環境,加倍努力學習,爭取在科研上取得更好的成績。以下是我個人的一點心得體會

一、科學合理規劃,做到規劃先行

在我們這次扶貧幫困社會實踐活動開展之前,所領導已多次對白蠶村進行了扶貧調研,與村鎮市幹部共同研究,確定了綜合扶貧方案和措施:一是在村公益事業方面,擬修建連接村的水泥公路2公里,解決3個自然村生活飲用水問題;二是在近期發展生產方面,解決蔬菜基地的排澇問題,儘快實現增產與農民收入的增加;三是在長遠發展方面,根據當地土質、氣候等自然條件,扶持村民種植金銀花、油茶等收入較高的植物,確保農户以後有穩定的收入來源,實現穩定脱貧。這樣分三步走的方針策略是符合白蠶村的具體情況的,雖然這次扶貧幫困活動是在雨中進行的,但由於我所出資資助了村水泥公路的建設,我們並沒有感到任何困難。俗話説的好要致富,先修路,我們已經做到了第一點,相信後面的路會更好走。

二、科學知識是第一生產力

在與農民伯伯交談的過程中,我們瞭解到大白蠶村種植的都是一些經濟價值很低的作物,主要用於自己解決日常的温飽問題。由於地處山區,可耕作的土地非常少,這就直接導致收入的低下,可以説,除了去外地打工掙錢之外,這裏的村民幾乎沒有額外的收入。從白蠶村的自然環境條件來看,這裏雨量充沛,年光照時間較長,非常適合金銀花、油茶、桉樹的種植。而且這裏的年青村民大都出去務工,僅剩的勞動力以老弱病殘為主。結合以上二點,我覺得在白蠶村種植桉樹是一個不錯的選擇,當然,這需要科技工作者對各種經濟作物的種植進行適當的培訓。

在此期間,我們還與白蠶村國小的孩子們展開了海洋知識科普教育 遊戲活動,並向國小圖書館轉交了所圖書館捐贈的近--x冊圖書。看到這些可愛的孩子這麼的好學,我感到這裏的村民很快就能脱貧致富,對省委、省政府的雙到工作充滿了信心。

三、重在行動,貴在落實

中華民族有着優秀的傳統美德,一方有難,八方支援。但是,這種支援必須建立在幹實事、幹正事、幹好事的基礎之上,只要我們乾的是功在當代、利在於民、造福子孫的大事,就一定會得到社會各方面的援助。在白蠶村作為我所定點扶貧對象以來,我所多次對白蠶村進行扶貧活動。出資資助修建了連接自然村的公路,多次帶去慰問品。在這次扶貧幫困期間,看到國小教室的燈光太暗的不利學習環境後,我們學生黨支部積極動員各方力量,展開了2天的捐款活動,同學們反應強烈,使得國小的孩子們終於可以不用在昏暗的地方學習了。等等的這一系列活動充分説明了我所對白蠶村扶貧的決心與具體行動。

通過這次扶貧幫困實踐活動,作為年輕的黨員同志的我覺得肩上的擔子很重,要想為社會多做點貢獻、去幫助那些在困難中掙扎的人們,我認為首先要用科學知識武裝自己,認真學習環境遙感等方面的知識,努力改善知識結構,增強專業素質,不斷學習,時刻不忘學習,樹立終身學習的觀念。但一個人僅僅學習而不思考,那將等於什麼也沒有學到,因此要牢固樹立重在行動,貴在落實的理念。在任何學習過程中會面臨各種困難,面臨各種難以預料的考驗,因此在學習中要把握好原則性,又要靈活多變,同時又能夠破除舊觀念,用知識去幫助那些貧困落後的人多學技能,多跟他們交流,讓他們走向共同發展,共同富裕的道路。

雖然我從農村走到了城市,對農村自認為有很多認識,但這次的扶貧幫困卻是真正讓我思考最多的一次,正是這些激勵着我不斷進步、不斷創新、不斷髮奮圖強。

扶貧幫困心得2

今年四月以來,我鎮緊緊圍繞上級精準扶貧工作部署,按照科學規劃,統籌協調,突出重點,分類指導的工作原則,大膽創新工作舉措、精心組織強化落實,全鎮建檔立卡的2380户貧困户、5231名貧困人員脱貧計劃得到了順利有效實施,全鎮上下呈現出良好的精準扶貧工作新常態。

一、強化組織領導,做到責任精準。一是夯實工作隊伍,成立----鎮精準扶貧工作組,嚴格執行工作到村、扶貧到户、責任到人和月走訪、季登記、年彙總的工作機制,督促各級幫扶幹部與貧困户結對認親,實現每個貧困村都有駐村工作隊,每個貧困户都有幫扶責任人;二是健全機制保障,結合我鎮扶貧工作實際,制定了《----鎮精準扶貧工作實施方案》、《----鎮20---20--年總體脱貧工作計劃》等制度措施,層層落實目標任務,推動精準扶貧各項工作有序開展;三是逗硬績效考核,加大對駐村工作組的考核力度,切實做到扶貧工作周彙報、月總結。不定期開展走訪督查,將精準扶貧工作納入各村(社區)年終考核的重要內容,把扶貧成效與幹部績效考核相結合,進一步激活了扶貧幹部工作的內在活力。

二、強化宣傳引導,做到意識精準。一是落實扶貧政策宣傳,加大扶貧工作宣傳力度,通過入户走訪、召開村(社)扶貧工作會、發放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標語等方式,向廣大羣眾積極宣傳黨和國家精準扶貧工作政策,確保家喻户曉、人人皆知,讓貧困羣眾不等不靠、不依賴,自主尋找脱貧途徑、增添脱貧措施;二是着重致富理念引導,加強村民責任心和感恩教育,積極灌輸自己的家園自己建的脱貧理念,呼籲各村(社區)率先致富的村民回鄉投資創業,助推當地特色產業發展,帶動貧困村民共同致富;三是注重脱貧技能提升,實施扶貧先扶智工程,先後聘請縣、鎮農業技術骨幹為羣眾上技術培訓課,共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養殖培訓18期,培訓村民1200餘人,極大地增強了村民的創業能力和致富本領。

三、強化工作舉措,做到目標精準。一是變生活扶貧為產業扶貧。堅持一村一品發展思路,廣泛推行公司+基地+農户的產業發展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產業基地,閒置山地發展青脆李300餘畝。勝利村大力發展牲畜養殖,新培育養殖户14家,年出欄山羊1200餘隻、生豬1400餘頭。水口廟村依託紅花山生態園,大力發展鄉村旅遊和蔬菜產業,流轉土地40畝,20餘人實現本地就業;二是變輸血扶貧為造血扶貧。實施公路户户通工程,新建村道4.5km,籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入户工程,20--年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856户,自來水入户572户。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程,新建----32口、水池25口、水井6口,實現新增灌溉面積700畝,惠利建檔立卡貧困羣眾1200餘人;三是變粗放扶貧為精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困户的扶持力度,----鎮抽調9名精幹力量組成3個扶貧工作調查核實組,與扶貧幫扶工作組一道,通過實地走訪調查、召開村民代表座談會等方式,對全鎮4個貧困村貧困人員進行摸底排查,建立了《----鎮建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進一步完善數據台賬,細化脱貧措施,按照國家3211計劃要求,幫助貧困户精準脱貧。

扶貧幫困心得3

經全市啟動精準扶貧建檔立卡工作以來,--鄉政府高度重視,--村分管領導、掛村幹部村委支書、主任認真謀劃,精心組織,全面完成貧困村識別、貧困户識別及貧困人口信息錄入工作,下面總結如下:

一、基本情況

--村,11個村,1100户,3020人。鄉、村、組三級聯動,嚴格按照“三審兩公示一公告”全部錄入扶貧對象建檔立卡信息採集系統。

二、工作措施

(一)健全組織,精心組織。

一是組建機構。鄉政府高度重視,及時調整充實了以鄉委書記王慧明任組長,班子成員、各相關部門為成員單位的--鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組。領導小組下設辦公室在扶貧辦,由扶貧辦主任負責貧困人口精準識別、建檔立卡、動態管理及今後的精準扶貧精準管理的領導、組織、協調、檢查、督查等工作,村(社區)黨組織書記為第一責任人,駐村幹部為具體責任人,切實做好入户調查,表冊填報,結對幫扶、政策解釋、矛盾化解,夯實基礎,助推發展等工作。二是制定方案。按照上級要求,結合--村本地實際,廣泛徵求黨政機關,村組和社會各方面的意見建議,最後經鄉領導小組認真研究制定了《--鄉精準扶貧建檔立卡工作實施方案》。三是精心部署。鄉領導、各村委支書、主任召開了精準扶貧工作再動員再部署再落實會議,全鄉上下達成了共識,統一了思想,理清了思路,明確了責任。四是認真培訓。方案印發,規模控制後,我村支書主任與各村委支書、主任、扶貧辦幹部及各駐村工作組組長參加了精準扶貧建檔立卡工作培訓會,會上傳達學習了中央和省、市、縣對開展精準扶貧建檔立卡工作的指示和要求,並對實施方案進行了認真的講解和説明,統一了思想,明確了職責,細化了程序。對“三審兩公示一公告”識別程序,對入户調查登記表的填寫,特別是針對識別過程中需要注意的事項以及登記表名詞解釋進行了深入細緻的培訓,讓每一名幹部把政策吃準、吃透,吃深,提升了工作質量和水平。

(二)廣泛動員,營造氛圍。

為了紮實做好貧困户識別工作,宣傳精準扶貧建檔立卡的相關政策。宣傳建檔立卡政策規定,把政策講清、把程序講透,把要求講明,做到“家喻户曉、人人皆知”,最大限度的滿足了廣大羣眾的知情權和參與權,調動了廣大黨員幹部羣眾的參與熱情,營造了良好的工作氛圍。同時,在民主評議開始前,各村將申請表發放到每一户羣眾手中,重點告知申請條件和程序,通知召開羣眾會的時間和地點,召開羣眾會時,我村幹部反覆宣講相關政策。

(三)試點先行,創新機制。

按照省辦確定的“農户自願申請——村民小組民主評議——村委會和駐村工作組審查公示——鄉鎮(街道)審核公示——縣政府審定公告”5個步驟進行,我村幹部與全鄉各駐村幹部、各村黨組織書記和主任到現場觀摩,並提出意見和建議,進一步完善了識別程序和步驟。民主評議會按照“宣傳政策——解釋評議辦法——通過評議辦法——貧困申請户發言(自訴貧困原因)——羣眾投票——監票、計票——當場公佈票數”的程序進行,最後根據羣眾投票結果,按得票多少的順序,結合控制規模,確定建檔立卡的貧困户。我村嚴格按照“三審兩公示一公告”的要求,結合規模控制全面完成了貧困村識別和貧困户識別。

(四)嚴格程序、化解矛盾

我村嚴格按照省、市、縣、鄉要求,堅持公正、公開、公平的原則,嚴格工作流程,認真完成了精準扶貧建檔立卡工作。同時,對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農户,駐村工作組深入羣眾,進行調查核實,堅決取締;對民主評議結果持有異議的個別羣眾,負責做好調查核實和解釋工作;對弄虛作假、優親厚友等侵害羣眾利益的違紀違規行為,嚴肅查處並全縣通報。由於政策宣傳到位、程序執行嚴格、羣眾工作做細,杜絕了以權謀私、優親厚友行為的發生。整個過程中,縣領導小組辦公室未收到一起精準扶貧建檔立卡工作的上訪或信訪。

(五)搶抓時間,錄入微機。

參加完“全國扶貧對象建檔立卡信息採集系統”錄入培訓會後,我村高度重視信息錄入工作,一是及時召集--村掛村幹部召開了信息錄入工作培訓會,並有針對性的對系統錄入容易出現的錯誤和問題,需要注意的事項進行了培訓。二是要求“兩有三強”(有良好的工作作風,有吃苦耐勞的精神,工作能力強、協調能力強、服務意識強)的幹部專門從事錄入工作。三是在信息錄入改為網上更新後及時通知扶貧站幹部蹲點縣辦修改更新,利用中午和晚上系統空閒時間加班錄入。在有限的時間內,最大化的更新了--村貧困户信息數據,較好的完成了我縣貧困户的信息錄入,確保了貧困户信息的正確率和完整率。

三、存在的困難和下步工作打算

我村精準扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效,但也還面臨一些較為突出的困難和問題,主要表現在:一是我村現有貧困人口基礎設施落後,產業結構單一,交通條件惡劣,是扶貧攻堅的硬骨頭。縣、鄉兩級財政困難,又無村級集體經濟,導致部分邊遠山區基礎設施建設幾乎是空白,從而造成了越貧窮,越落後的現狀;二是在精準扶貧建檔立卡工作中,外出務工人員流動性太多,經常失聯無法核定其務工生活情況;受農村低保的影響,被調查農户也存在瞞報收入的現象;同時,由於部分貧困户因自身懶惰導致貧困,其他因病因災致貧羣眾意見較大;三是受規模控制的限制,非貧困村的貧困人口不能實現全覆蓋;同時,低保人口在個別村多於貧困人口;四是由於發改、住建、農業等幹部職工較多的部門幫扶公路沿線的非貧困村,殘聯、婦聯、科協等幹部職工較少的單位幫扶兩山偏遠的貧困村,但貧困村的貧困户又遠遠多於非貧困村,導致無法達到“一幫一”結對幫扶的要求。

下步,我們將在繼續完善精準扶貧建檔立卡工作的基礎上,認真做好結對幫扶,制訂幫扶措施,探索建立扶貧信息化系統。一是及時調整貧困村的聯建部門,按照大單位大部門幫扶貧困村,小單位小部門幫扶非貧困村的方式,結合識別出的貧困户情況按照縣級幹部“一幫六”,科級幹部“一幫五”,股級幹部“一幫四”,一般幹部“一幫三”的方式明確結對幫扶幹部;二是嚴格按照“六個到村到户”的要求認真制定完善貧困村脱貧計劃,結合新一輪扶貧工作規劃,科學制定各貧困村的幫扶規劃,特別是要做好做細做實精準扶貧試點村的發展規劃。

扶貧幫困心得4

根據《中共--縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發》和《中共--縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發<關於在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困户工作實施方案>的通知》要求,我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求,積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作,現將工作總結如下:

一、高度重視,強化組織領導

為切實加強對駐村聯户包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,紮實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長,班子其他成員任副組長,各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中,縣聯繫村領導師利龍、吳立新多次到村入户認親,多次看望幫扶對象,結對、制定方案、指導扶貧工作。

二、細化工作措施,確保工作成效

一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。9月23日,由縣領導吳立新帶領局工作隊,在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下,深入該村組農户調查瞭解村情民意,與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。

二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困户名單,結合我局幹部職工實際情況,確立了由局機關20名幹部職工與該村62户257貧困人口建立結對幫扶,並建立完善了結對幫扶檔案。

三、20--年工作計劃

(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作,到20--年該村基本消除貧困現象,實現小康社會目標。其中:建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上,農村貧困對象實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動,使貧困村整體達到“五通、五有”目標。

(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制,確保局機關每名幹部幫扶3-5户貧困户,全面開展幫扶活動,做到不脱貧不脱鈎。同時,局機關將組織駐村工作隊,及時瞭解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,做到精準定位扶貧。

(三)工作任務。嚴格按照“單位包村、幹部包户,幫建農村基層組織、幫建農村新型經濟合作組織,市場主體帶動扶貧產業發展、能人大户帶動貧困户脱貧致富,促幹部作風轉變,促羣眾增收脱貧”的總體要求,具體任務是:

1、幫扶單位包村任務:一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;

二是培育主導產業,幫助貧困村培育新型經濟合作組織,引進市場主體,發展特色產業,培植產業大户。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃,幫致富帶頭人種植玄蔘、桔梗、金銀花等為主的中藥材,增加農户收入。三是指導協助該村加強信息網格化建設,制定完善信息網格化建設規劃,並組織實施,確保年內全面完成。四是扶貧解困,組織單位全體幹部與貧困户結對幫扶,原則上把有勞動能力、有致富願望的貧困户作為優先幫扶對象;五是按照省市縣總體部署,組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿--”等活動。

2、幹部包扶貧困户任務:一是制定脱貧計劃。

瞭解貧困户的實際困難,分析原因,制定脱貧計劃;二是選準發展項目。因户制宜地幫助貧困户選好致富項目,爭取資金支持,實現穩定增收,結合全縣扶貧“四大工程”,在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困户排憂解難。

四、保障措施

(一)加強組織領導。縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長,副局長趙桂平任副組長,局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。

(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定,駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少於5天,及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《--縣黨政機關差旅費管理辦法》執行,每月由單位按實際駐村情況據實核銷。

扶貧幫困心得5

今年以來,我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領導和大力支持下,認真貫徹落實中央和省委、省政府關於扶貧開發的重大部署安排,高舉科學發展大旗,乘跨越之風、享政策之先、舉全縣之力,在專項扶貧、脱貧奔小康試點、片區區域發展與扶貧攻堅、扶貧體制機制創新等重點領域,試點示範、先試先行,系統扶貧、科學開發,苦幹實幹、創業創新,積極探索符合山區實際、注重羣眾增收的脱貧奔小康之路,扶貧攻堅工作取得了顯著成效,經濟社會呈現出奮進趕超的良好態勢,一個大扶貧、大開發、大發展、大跨越的強大氣場已在我縣形成。現將上半年扶貧開發工作總結如下:

一、上半年所做的主要工作和取得的成效

(一)紮實推進建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關文件精神,我縣抽調專人、落實專責、上下聯動、加班加點,加大對建檔立卡動態管理和扶貧統計監測的工作力度。目前,全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困户、106781個貧困人口的數據更新和信息化系統完善工作。在貧困人口動態管理上,全面完成了貧困户和貧困人口增減調整、20---20--年度實施項目錄入工作。

(二)紮實推進“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。一是紮實抓好整村推進工作。堅持產業第一、能力至上,實行整村推進與美麗鄉村試點相結合,着力打造貧困村脱貧奔小康的新樣板。啟動實施了20--年13個貧困村整村推進和7個老區重點村項目建設工作,重點以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體,實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程,促進了各項工作落實。據統計,全縣20個重點村堅持不等不靠,變壓力為動力,重點啟動實施了一批村組道路、產業化、基礎設施、人畜飲水等扶貧工程,項目建設勢頭很好,項目工程投資總額達到7500多萬元,其中整合部門資金3200多萬元,村集體及農民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元。整村推進重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是紮實推進“雨露計劃”培訓。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人,人平補助標準1500元;正在實施6000人的農村貧困勞動力轉移培訓工作,有序推進1.5萬人(次)的農村實用技術培訓和農村扶貧幹部業務培訓,在實施過程中效果相當明顯,較好地達到了“扶持一個貧困户,脱困一個貧困家庭”的目標。三是紮實推進扶貧搬遷工作。創新安置模式,實行培植產業,集中安置;自發搬遷,協助安置;改造危房,靈活安置;政策扶持,聯合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態移民。啟動實施了295户的搬遷扶貧項目,户平補助標準1.5萬元;啟動實施了62户的生態移民項目,對入户調查認定的生態移民户人平補助3000元,確保年底之前完成搬遷蓋房任務。四是大力推進小額貼息貸款。全面創新小額貸款擔保聯保機制,成立了創新小額信貸管理辦公室,設立了小額扶貧貸款擔保基金350萬元,目前這項工作已全面啟動實施運作。對發展產業的建檔立卡貧困户實施小額信貸貼息直補到户政策,對符合條件的貸款户和產業大户按照年利率的5%予以貼息支持。穩步實施22個貧困村互助資金試點工作,對符合條件的貧困户最高發放互助資金貸款5000元。

(三)紮實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯村、幹部聯户、企業聯村幫户的全覆蓋幫聯責任制。縣委、縣政府已就幹部駐村幫扶工作下發了兩個文件,即《關於在全縣開展幹部駐村幫扶貧困村和貧困户的通知》和《關於全縣幹部駐村幫扶貧困村和貧困户工作考核辦法的通知》,全縣共計向11個鄉鎮派駐了11個農村工作隊,向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位,實現了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬餘名縣鄉村黨員幹部,紛紛對照《扶貧手冊》,進村入户結對大幫扶,精準扶貧,精細考核,不脱貧、不脱鈎;對扶貧工作不力的黨政領導、聯村單位責任人、聯户幹部,分別採取約談問責、限期整改、組織處理等措施,切實形成“千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標”的精準扶貧格局。

(四)紮實推進產業扶貧工作。在規劃農村扶貧項目上,突出產業建設重點,充分發揮產業扶貧優勢,積極配合縣委、縣政府打造“特色產業主陣地”的發展戰略,對農村貧困户加大了產業扶貧和結構調整力度,逐步實現户平一畝高效經濟林園。截止目前,全縣規模以上工業企業達到71家,新增銷售過5000萬元企業14家,税收過100萬元的企業達到20家,新增國家級高新技術企業3家,新增各類市場主體3295户,註冊各類企業277家,組建農民專業合作社213家;特色農林產業扶貧基地總面積達到85萬畝,特色產業經營收入佔農業總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現代農業產業園、10個文化小鎮、26個生態農莊和家庭農場建設;以22個試點村為帶動,大力實施“綠滿--”和“三邊三化”行動,分別創建省級宜居村莊6個、生態村6個、綠色示範村3個、市級生態鄉鎮1個、生態村10個;“中國好空氣·--森呼吸”旅遊廣告語成功登陸央視,全縣發展“農家樂”500多家,神峯山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農家樂,接待遊客206萬人次,實現旅遊綜合收入18.2億元。

(五)紮實推進脱貧奔小康試點工作。開展試點工作結硬賬活動,組織對縣直有關部門的各項規劃指標完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進行檢查驗收。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估,系統總結全縣試點工作成效和基本經驗,為片區攻堅提供借鑑。去年以來,我縣共計落實脱貧奔小康專項政策資金4.5億元,投入財政專項扶貧資金3900萬元,爭取省直定點幫扶資金4900萬元,落實信貸資金1.11億元,爭取到行業扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前,全縣無房户或住危房户下降16.69%;城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育五項保險參保率97.66%;學前三年毛入園率76.5%,義務教育輟學率下降0.2%,高中階段教育毛入學率90.8%;有合格衞生室的行政村達100%,有合格鄉村醫生的行政村達87.5%;農村廣播電視“村村通”達100%,有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生佔比達87%;羣眾生活環境得到大力改善,幸福感日益增強。

(六)紮實推進片區區域發展與扶貧攻堅工作。完善年度片區區域發展規劃編制工作,着力推進基礎設施建設、產業發展、民生改善、公共服務、生態環境建設等項目建設,規劃投資總額116.14億元,截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來,我縣“十項重點工作”共計投入行業扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養老服務點34個,新改擴建鄉鎮福利院3所;實施農村電力保障項目8個,改造農村危房1017户,新建特色產業基地45個,實施教育、衞計、文化、信息化等項目建設65個,農村互聯網覆蓋率92.8%。

(七)紮實推進扶貧開發機制創新工作。堅持以“六項改革”為重點,推進片區攻堅與精準扶貧相結合。在片區攻堅上突出加快區域基礎設施建設、產業發展、公共服務均等化;在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態化管理,完善直扶到村到户到人措施。我縣以20--年13個整村推進重點村、7個老區重點村建設為平台,認真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業扶貧、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農資金向最貧困區域和最困難人羣傾斜,財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法,努力增加農民收入,減少貧困人口,實現區域整體脱貧致富;積極探索城鄉經濟統籌和“四化”協同發展的新路徑,努力打造整村推進扶貧開發的新亮點;不斷創新產業扶貧模式,財政專項扶貧資金適當向鄉村旅遊扶貧、美麗鄉村試點項目傾斜,積極探索鄉村旅遊扶貧、旅遊扶貧共建示範區的新思路。

(八)紮實編制“十三五”扶貧開發規劃。將扶貧開發納入全縣“十三五”國民經濟與社會發展總體規劃,精心編制了全縣“十三五”扶貧開發專項規劃文本。“十三五”期間,我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元,其中整村推進重點村項目9750萬元,老區重點村建設項目1750萬元,易地扶貧搬遷到户試點項目1500萬元,國家“雨露計劃”試點項目1500萬元,小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元,產業扶貧到户試點項目3000萬元,片區扶貧基礎設施建設項目2500萬元,鄉村旅遊扶貧試點項目3000萬元,貧困村信息化及扶貧政策業務培訓項目1000萬元,老區連片開發、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目2500萬元。

二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題

(一)貧困人口相對較多,扶貧任務很重。截止目前,按照新的扶貧標準,全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村78個,佔全縣行政村總數的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬,佔農村常住人口的36.13%。由於基礎差、底子薄,全縣經濟社會發展仍然較慢,還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策,沒有脱貧致富,迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出,到20--年全面建成小康社會。在短短的6年期限內,我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村、10.84萬農村建檔立卡貧困人口迅速脱貧致富,讓全縣40萬人實現不含“水分”的全面小康,扶貧開發任務非常艱鉅。

(二)貧困人口分佈零散,開發難度大。儘管全縣減貧增收的效果顯著,特別是城中村、路邊村、示範村的貧困人口大幅減少,城鄉面貌煥然一新。但反過來看,在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據調查,在我縣10.84萬貧困人口中,有50%左右分佈在海拔較高的邊遠山頭村。要實現全縣全面整體脱貧,不僅對基礎設施的投入需求大、產業佈局難、扶貧成本高、脱貧難度大,更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。

(三)基礎設施條件落後,脱貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數分佈在交通不暢的邊遠山頭村,羣眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學難的問題十分突出。如在交通方面,現在“村村通”工程只通到村部,村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路,村級斷頭路、聯村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在,更不用説實現“户户通公路”的目標。由於交通不暢,山上的特產運不出去,山下的肥料等農資運不進來,極大地影響了困難羣眾的生產發展和生活水平的提高。

(四)致貧原因非常複雜,返貧現象凸顯。我縣屬自然災害多發地區,返貧機率高,穩定脱貧難度大。殘疾、疾病、災害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經濟較為貧困,其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫療問題而致貧,有的貧困户人病了無錢治,處在“越貧越病,越病越貧”的狀況。據調查,因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現象在全縣貧困羣體中均佔較大比重,全縣年度返貧人口在1.1萬人左右,返貧率高達1%。

(五)內生動力不足,脱貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經濟,經濟總量小、本級財政收入低,有限的財力無法滿足扶貧開發需求。村級集體經濟薄弱,貧困農户自身脱貧能力低,部分農户扶貧開發主體意識不強,“等靠要”等依賴思想比較嚴重。

(六)機制創新不敢深入,扶貧開發缺少活力。扶貧資金的整合缺力度,扶貧資金投入沒有活力。一些機制創新項目在扶貧審計上不能過關,基層幹部為了個人安全和規避風險,不敢試險創新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計後,大多數扶貧專幹思想包袱很重,無形中更加大了扶貧體制機制創新的難度。

(七)對精準扶貧政策不適應,一些地方不是很信任。當前,我縣貧困村、貧困户的建檔立卡工作已順利完成,大的氛圍很好,但基層反映對幫扶措施能否真正落實,幫扶工作隊能否真扶貧,老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態度。如果幫扶工作隊得不到落實,幫扶措施不能到位,老百姓得不到實惠,前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。

三、下半年工作打算

新常態下,作為國家級貧困縣和全省脱貧奔小康試點縣,我們深感責任重大、使命光榮。下半年,我縣將堅持以科學發展觀為統領,高揚創新發展主旋律,錘鍊苦幹實幹硬作風,圍繞扶貧攻堅和脱貧奔小康試點工作,不斷深化改革,奮力新作為,紮實推進精準扶貧工作再上新台階。

(一)貫徹實施扶貧開發戰略,把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢,適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關於精準扶貧的戰略部署,牢牢鎖定扶貧攻堅主戰略頻道不變,動態推進實施扶貧項目工程建設,把扶貧攻堅的龍頭舞起來。

(二)全力推進產業扶貧工作,把“增收支柱”築起來。依託扶貧資源秉賦,大力發展以茶業、藥材等為主導的科技環保型扶貧產業,以山莊、農場等為主體的綠色生態型扶貧產業,以人文、山水等為支撐的養生休閒型旅遊扶貧產業,以畢昇文化為統領的多元結構型文化扶貧產業,促進扶貧特色產業提檔升級,把貧困羣眾脱貧致富的產業支柱築起來。

(三)加速推進體制機制創新,把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發展大旗,立足豐富的生態資源,全地域、全區域、全時域、全領域發展旅遊,創新旅遊扶貧模式,走有山區特色的城鄉一體化發展道路。把全域旅遊與基礎扶貧相結合,紮實推進基礎設施建設和整村推進項目,切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅遊扶貧村和美麗鄉村示範村建設,把扶貧品牌樹起來。

(四)鎖定精準扶貧工作重點,把“扶貧對象”扶起來。把精準扶貧和精準脱貧的要求貫穿到扶貧開發全過程、全方位、全覆蓋,建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困户、10.84萬貧困人口。大力實施“1+3”精準扶貧品牌,把貧困村、貧困户等重點扶貧對象扶起來。

(五)層層分解扶貧脱貧任務,把“扶貧責任”擔起來。對照20--年“基本消除貧困,率先建成小康社會”的時間節點目標,把扶貧開發納入年度目標責任制考核體系,層層簽訂軍令狀,級級壓實分解目標責任,倒排工期,倒逼進度,精準發力抓落實,不脱貧、不脱鈎,切實把扶貧主體責任擔起來。

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