xxxx區鎮幹部隊伍建設調研報告

xxxx區鎮幹部隊伍建設調研報告

按照××××調研通知的要求，對照落實×××發〔20××〕××號文件精神，我們組織專門力量，深入各鎮進行了調查研究，並廣泛徵求了意見建議。現將我區鎮幹部隊伍建設調研情況彙報如下：

一、鎮幹部基本情況

（一）幹部隊伍整體情況

×××區共轄××個鎮，××個辦事處，×××個鎮共有×××個社區，×××個村。鎮幹部總數×××人，其中公務員×××人，事業編制人員×××人。女幹部×××人，佔×××％；少數民族幹部×××人，佔×××％；黨外幹部×××人，佔×××％；×××歲以下×××人，佔×××％，30－40歲的×××人，佔×××％，40－50歲的有×××人，佔×××％，50歲以上的有×××人，佔×××％；大學本科及以上學歷×××人，佔×××％，大專學歷×××人，佔×××％，中專及以下學歷×××人，佔×××％。

（二）領導班子情況

×××個鎮科級領導班子成員×××名，平均年齡為×××歲，女幹部×××人；少數民族幹部×××人；黨外幹部×××人；30歲以下×××人，30－40歲的×××人，佔×××％，40－50歲的有×××人，佔×××％，50歲以上的有×××人；大學本科及以上學歷×××人，佔×××％，大專學歷×××人，佔×××％，中專及以下學歷×××人，佔×××％。

二、加強鄉鎮幹部隊伍建設採取的措施

近年來，我區根據本地實際，圍繞優化鄉鎮幹部隊伍結構，發揮整體幹部隊伍功能，增強服務基層能力為中心，採取有效措施，切實加強鄉鎮幹部隊伍建設。

（一）改善鄉鎮幹部隊伍結構

一是優化年齡結構。××××年以來，通過鄉鎮黨委換屆、政府換屆，將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕機關幹部選拔到各鎮任職。通過公務員和事業單位工作人員招錄考試將×××名大學生充實到鄉鎮幹部隊伍，為鎮加強基層幹部隊伍增添新鮮血液，優化鎮幹部隊伍的年齡結構，各鎮領導班子基本形成老中青相結合梯次結構。二是提高學歷層次。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉鎮幹部學歷層次大幅度提高。目前鎮幹部中在職研究生學歷×××名，大學學歷×××名（其中，全日制本科學歷×××人），大專學歷×××名（其中，全日制大專×××人）。具備大專以上學歷的鎮幹部比例佔幹部總數×××％。三是改善民族結構、性別結構。通過換屆和幹部調整，有×××名少數民族幹部和有×××名女幹部進入鎮科級領導幹部隊伍，各鎮黨政領導班子中至少配備×××名女幹部。

（二）形成重點突出基層選人用人導向

區委在選拔任用幹部時，重點向鎮基層傾斜，在同等條件下，優先考慮鎮辦基層幹部或有鎮辦工作經歷的基層幹部。現任職的×××名名鎮黨政主要領導中，有×××名曾任鄉鎮黨政副職；現任職×××名鎮黨政副職中，有×××名曾有過鄉鎮工作經歷。20×××年以來，有××名鎮黨委書記走向縣處級領導崗位，×××名優秀鎮黨委書記，推薦為縣級後備幹部，×××名副科級領導幹部提拔為正科級領導幹部，×××名一般幹部提拔為副科級領導幹部，積極有序地推進各鎮和區直部門之間幹部交流，增強了鎮幹部工作積極性。

（三）努力提高鎮幹部素質

充分發揮黨校培訓主陣地作用，協調上級部門和黨校在抓好對各鎮領導幹部及業務骨幹進行政策法規、民主集中制、文化素養、領導藝術、科學發展觀等常規理論培訓的同時，區委組織部還重點選派各鎮黨委書記、各鎮長參加清華、北大《鎮黨政正職任職培訓》、自治區黨校《蘇木鄉鎮黨委書記培訓班》，組織兩批×××人的鎮（街道）黨（工）委書記、社區（村）黨組織書記赴重慶、四川、×××等地進行了統籌城鄉黨建工作學習考察；舉辦了×××期社區（村）幹部、大學生村官短訓班，受培訓人數達×××人次；對有潛質的鎮幹部，抽調參加拆遷、信訪、基層組織建設、勞動保障、和其他中心工作等，為他們成長創造必要的實踐機會和工作環境；開展“上掛”工作，區委組織部選派×××名鎮幹部到市直機關掛職，選派×××名優秀幹部到區直機關、部門掛職，開闊視野，豐富閲歷，積累機關工作經驗。

（四）加強對鄉鎮領導幹部的管理

鎮科級幹部在任職前必由紀委書記、組織部長進行任前談話，做到事前警示和鞭策；鎮黨政“一把手”離任必由組織部門委託審計部門對其任職期間經濟責任進行審計，有效約束鄉鎮黨政“一把手”的“簽字權”，強化“一把手”經濟責任意識。日常工作中，要求各鎮嚴格執行集體領導和個人分工負責制，鎮領導班子嚴格落實“三重一大”制度，並把此項內容列入年度考核中；堅持民主生活會制度，切實保證質量，鄉鎮黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監督，相互提醒。

（五）改善鎮幹部工作、生活條件

我區×××個鎮都有自己的獨立辦公樓，配備齊全的辦公設施，購買了健身器材，建立圖書閲覽室。為解決鎮幹部職工餐飲、食宿問題，各鎮都籌建了職工食堂、宿舍；落實帶薪休假制度，每年鎮裏組織幹部職工全面體檢一次。

二、存在的問題

我區雖然對加強鎮幹部隊伍建設方面做了不少工作，但與上級部門和××發〔20××〕×××號文件精神要求相比，還存在一定差距。

1.培訓力度有待加強。基層培訓內容、手段單一，師資力量欠缺，優質資源較少，時間較短。

2.鄉鎮幹部流失嚴重。雖然近幾年採取公開招錄、選派年輕幹部到各鎮任職，為鎮基層補充新鮮血液，數量總體上還比較少，同時存在招錄的公務員過不了幾年就以遴選等形式選調到上級部門工作，無法滿足各鎮實際工作需要，鎮基層幹部年齡偏大、部分專業崗位人才嚴重短缺。

3.鄉鎮幹部成長週期較長。鄉鎮黨政正職中，從鄉鎮副職直接提拔起來的幹部很少，在鄉鎮黨政副職中，由鄉鎮一般幹部晉升到副科級幹部時間為10年以上。鄉鎮幹部成長週期普遍較長，致使鄉鎮領導幹部年齡相應偏大。因鄉鎮領導職數有限，非領導職務設置也少，加上轉非領導佔多數職數，在鄉鎮一般幹部提拔為非領導職務的較少，一些幹部到40歲還得不到提拔或待遇，工作積極性、主動性較難調動，導致鄉鎮幹部隊伍活力不夠。

4.服務意識有待提高。有些幹部依法行政、為民服務的意識還有些欠缺，體現在對有關法規、政策理解不夠，對羣眾提出的問題不能準確作答。

三、對策和建議

1.加大鎮幹部教育培訓力度。針對基層幹部實際需求，鎮級領導重點培訓政策理論、法律法規、服務理念；一般幹部、村和社區幹部培訓工作紀律、服務羣眾、化解羣眾矛盾、改進工作方法、提高工作效率等實用培訓內容。優質教育培訓資源鄉鎮裏傾斜，培訓時間上力爭累計不少於12天要求。

2.健全完善激勵機制。嚴格執行××發〔20××〕××號文件中，新錄用公務員在鄉鎮機關最低服務5年規定，通過崗位補貼、評先樹優、重點培養等多種方式提高優秀人才的物質待遇和精神鼓勵，解決鄉鎮幹部留得下、穩得住、幹得好。

3.加大幹部交流力度。在幹部選拔任用中，加大鎮之間的交流，鎮與區直部門之間交流，在鎮內部建立崗位交流輪崗制度，增強幹部管理的靈活機動性。在重要崗位使用人的問題上要堅持德才兼備，要突出“德”、強化“能”、體現“勤”，考查“績”，以調動幹部工作的積極性。

4.加強領導幹部監督。建立鎮幹部密切聯繫羣眾制度，主動接受羣眾民主評議和監督，堅持公道處事，廉潔自律，不侵佔羣眾利益。