棉花產業促脱貧調研報告

根據黨中央、自治區黨委、地委安排部署，9月下旬至10月中旬，由我帶隊組成專題調研組，就“堅決打好三大攻堅戰、應對和化解各種風險挑戰方面的問題”圍繞“棉花產業促脱貧”對全鄉進行了調研，深入實地走訪、代表之家、代表小組、貧困家庭及家庭，瞭解掌握具體情況。與結親幹部、村幹部、村“兩委”班子成員、黨員、“四老”人員、貧困户和“xxx”人員及其家屬個別談話，真實瞭解幹部、代表、羣眾的意見、建議。現將調研情況報告如下：

一、全鄉特色農產品產業促脱貧總體情況

經過調查，全鄉共有耕地2.75萬畝畝。除了部分農產品農户自產自銷外，全村農業主要以種植絲瓜絡及花木林果業紅棗、核桃、棉花、小麥、玉米、為主，林果業種植簡單、種植週期長、資金回本穩定等優點，對農民收入有幫忙。單一的林果業對土地使用有一定程度的浪費，根據科學管理種植透過引導農户套種其它作物，調整農業產業格局。林果業種植已經構成了較完整的體系和規模，經濟效益較穩定。以“抓重點、補短板、強弱項”為主要方向，以貧困户發展生產，解決貧困人口脱貧為主要目標，結合我鄉實際情況，根據貧困户自願申報，村黨工委（黨支部）研究確定，xxx鄉黨委審定，制定xxx鄉林果業提質增效實施方案。提質增效實施總面積1929.2畝，其中紅棗155户1412.3畝、核桃122户515.4畝，主要實施修剪疏密、嫁接、打棗頭、施肥、病蟲害防治實施林果業提質增效177户1929.2畝，每畝補助500元，投資96.46萬元，主要在修剪疏密、嫁接、肥料投入、有害生物防治等方面予以扶持。紅棗提質增效：xxx村82户725畝、xxx村7户48.7畝、xxx村66户638.6畝。核桃提質增效：xxx村57户270.4畝、xxx村7户53.6畝、xxx村58户 191.4畝。

xxx鄉堅持“主攻單產、增加總產、節本增效、增加農民收入”的棉花生產方針，在保證棉花播種面積的同時，不斷施行科學施肥、高精度栽培技術，引進新品種，加強病蟲害防治努力提高單產，增加總產，促進農民増收。2019年，全鄉種植棉花18000畝，棉花總產月540萬噸，單產300千克/畝。棉花種植已成為農民收入的主要來源。

二、查找存在的問題

農業生產方式仍然處於傳統的生產方式，鋤頭、扁擔、籮筐等生產工具仍舊被農民廣泛使用，即使有了現代化的工具，如耕田機、收割機等，由於農村地勢較為複雜，山坡、河谷頗多，很多現代化的機械設備並不適用於當地的農業耕作。加之種植管理技術信息傳播不暢，農民缺乏對適宜技術的瞭解，不用或不敢貿然使用新技術。

（一）勞動力素質不高，新的農業技術難以得到廣泛應用。

青年勞動力外出務工人數較多，留下的農村勞動力多為婦女、老人，他們的生產能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對新事物的接受能力較差，對一些有關農業發展的信息接受能力不強，先進的農業科學技術在農村得不到有效的推廣。主要還是以傳統的生產方式進行農業生產，農業生產效率低，部分村組經濟收入水平基本維持生活或略有盈餘。如部分村民不能合理利用資源，農户還停留在手動作業，農機設備閒置在房子中，造成資源浪費。

（二）農業生產條件基礎差

農民土地不集中，土地經營規模小，新技術得不到廣泛使用。農業生產易受到自然災害的影響，解決災害問題的措施的實行有待加強。另外，農業基礎設施資金投入不足，一些農業設施數量不夠。農業設施投入使用後，後續的管理維護工作做得不足，直接造成了經濟損失。此外，對農業技術生產研究的投入少，新技術、新產品引入不足。如部分村民對農藥、化肥屬性認識的不足，不能夠合理配製使用農藥、化肥使用方法。造成資源浪費。

（三）農田閒置，土地利用的效率不高。

近年來，外出務工的農民越來越多，相比在家務農，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農民常年在外務農，土地無人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個人所有的土地，導致了一部分土地閒置，農田荒蕪。如部分村組家中勞力外出，留下老人及兒童造成土地閒置。再思想上感覺外出務工是家庭經濟的主要收入來源，把土地荒至造成無人打理的局面。

三、產生問題的原因

身為鄉人大主席，主抓農業生產方面工作，上述問題的產生，原因是複雜的、多方面的，主要是我個人督促指導不力的原因，下面我簡單説幾點原因：

一是實際工作中沒有主動自覺地加強理論學習，浮於表面的多，導致很多知識都是急用急學、現用現學、不用不學，既存在學習時間不夠、缺乏理論素養和理論思維能力的問題，又存在學用脱節、理論聯繫實際不夠的問題。    

二是工作效率還不夠高，缺少對棉花種植的近期計劃和遠期規劃，開展工作沒有計劃，有些“打亂仗”的感覺，導致幫產業帶動機制弱。

三是由具體執行變為部署、指導、協調，與羣眾的接觸少了、和羣眾的距離遠了，宗旨意識隨之減弱，為人民服務的宗旨意識有所淡化，尤其是主動服務基層貧困羣眾的意識和主動性有所下降。

四、工作措施和今後努力的方向

作為主抓農業生產的領導，在今後的工作中將做好以下幾點工作：

（一）加快實現現代農業技術的推廣使用，提升農民生產技術水平。

加大農業基礎設施的投入，根據地理環境，選擇引進和開發適宜當地使用的機械設備，優化農用設備，減少一些自然災害給農業生產所帶來的影響；確保與農業發展有關的信息傳播到位。

（二）提高農民素質，培養農業技術人才，促進農業發展。

提高農村農民勞動者的素質，努力培養出多技能的新型農民，充分使用農村人力資源優勢。大力推進農業生產技能的培訓工作，分配專業的技術人員，對農民進行實時的技術指導；加大農村農業技術教育力度，提高農民對科學技術的認識及應用能力；減少創業的風險，鼓勵農民自主創業。

（三）閒置土地充分利用，使土地資源發揮最大效益

對於無人使用的土地，在自願，依法的前提下，鼓勵農民以出租、互換、等多種形式流轉土地，將小規模土地大規模化，進行多種形式的經營生產；建立健全農村土地流轉有關制度，保障農民的土地權利；結合林果業、蔬菜等特色產品，合理的規劃土地使用規模，充分利用土地資源進行農業生產，提高土地生產效益。

（四）打開農產品的銷售市場，保障農民收入不減

目前，農民銷售農產品多半是在農貿市場、批發市場上自行銷售，一般是此地生產並在此地銷售的形式，銷售範圍不廣並且銷售渠道單一，增加農產品銷售渠道極其重要，以下是幾點促進銷售的方式：

一是組織農民自行合作銷售。做好農民思想工作，讓農民自願參加合作銷售，集中起分散的農業產品，進行統一的本地銷售或外地銷售。

二是加強與農產品加工生產企業合作。對於難以銷售和不易儲藏的農產品，集中收購農户農產品，進行初加工或深加工解決農產品的銷售問題。

三是增加建設農民銷售農產品的場所。交易場地的建設，應儘可能的減少從產出到銷售過程的時間，降低農户的運輸成本，提供更多的銷售地供農户選擇。