優化土地供求關係，推動全區用地良性發展

會前我讓區國土局整理了一組數據，在這裏先跟大家通報一下，也請大家思考一下。…年市級下達我區新增建設用地指標是…畝，……年是…畝，…年是…畝；而我區實際出讓土地…..年是….畝，…年是…畝，….年是….畝。目前，已申請用地各類項目…多個，急需項目建設用地指標….畝。面對以上的數據，我想大家的感觸跟我是一樣的，那就是僧多粥少，我區的用地指標十分緊缺，已經成為制約我區經濟發展的關鍵因素。同時，我們還有….畝的違法違規用地沒有整改、….畝的建設用地閒置未用。這三個現狀相互交叉，造成了我區土地資源保護的惡性循環，使我們工作非常被動。如何改變這些現狀，剛才國土局金局長已經講了很好的意見，我都贊同，也請大家抓好落實。下面我就……國土工作講兩點意見。

一是，堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全區耕地保有量不低於…畝，基本農田保護面積不低於….畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規劃管控。要認真執行好土地利用總體規劃。各鄉鎮要根據土地利用規劃，結合“三線”劃界，進一步做實永久性基本農田劃定工作，確保最嚴格耕地保護政策落到實處。二是全面規範佔補平衡，強化建設性保護。加快編制質量標準、技術規範等配套文件，建立貫穿佔補平衡工作全過程、各環節的質量保障體系。強力推進項目建設，探索實行佔用優質耕地補改結合制度，完成土地整理項目年度建設任務，….建設高標準基本農田….畝，新開發耕地….畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，明年要對所有鄉鎮進行核查，結果在全區通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鈎，進一步調動各方耕地保護的積極性。四是突出執法監察，強化依法保護。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，採取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法佔用耕地面積控制在….問責比例以內。全面加強日常巡查，落實報告備案制度，從源頭上防範和制止違法行為的發生，將一些違法行為消除在萌芽狀態。

二是，堅持多元保障，全力服務發展。對重大基礎設施項目、民生項目、戰略性新興產業以及穩增止滑效果明顯的項目用地做到應保盡保。一是加強計劃指標管理。發揮計劃指標的宏觀調控作用，有保有控，對科學發展用地應保盡保，對一些不符合用地產業政策的高能耗、高污染項目，要嚴把土地關口。精準使用各項計劃指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰略性新興產業和民生工程項目上，切實發揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發揮國土資源政策優勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優先保障用地指標，優先安排土地開發整理項目，促進農業增產、農民增收、農村發展；要優先落實產業扶貧措施，對紅色文化產業、旅遊業等特色產業在用地方面優先予以支持。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業用地等鄉村集體建設用地，各地要及時上報，確保明年各類項目用地得到合法批准，避免在衞片執法中形成違法用地。三是保障重大項目用地。加強同發改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項目用地擠進省市盤子。