关于施工作业“四措一案”的管理办法

“四措一案”应包括工程概况、组织措施、技术措施、安全措施、文明施工措施、施工方案六个部分的内容。

组织措施主要包括组织机构设置及职责，组织机构分为工作的领导组和技术组。

技术措施是保证施工过程管控的重要手段。需根据实际拟开展工作的性质和特点编制，突出针对性，编制的内容包括施工流程、技术要求、备品备件准备、施工工艺和质量标准要求、如需进行吊装作业，还应绘制吊车站位图等。

安全措施是“四措”编写的重点，是执行的难点。内容包括保证安全的组织和技术措施；结合现场勘查分析的风险及预控措施；重要施工环节的危险点及预控措施等，要结合现场勘查进行编写，须具有针对性、可操作性。

文明施工措施包括环境保护和文明施工两部分。

施工方案应包括：施工前的准备工作，工期和进度计划安排，施工步骤，工程施工工序、作业流程，现场勘查情况等内容。

四、“四措一案”的编制要求

“四措一案”是现场施工的指导性文件，需缜密编订，所列各项措施必须与施工现场一致。各单位务必杜绝方案编制与现场施工“两张皮”的现象，原则上由进行过现场勘查的工作负责人或项目经理组织编写，不允许出现为应付检查由与施工无关的人员编制的情况。

1. 严格执行施工现场勘查制度。现场勘查做为编写“四措一案”的重要依据，对“四措一案”的实用性、可操作性起到至关重要的支撑作用。因此，各施工单位在编写“四措一案”前必须要到施工现场认真进行勘查，结合工作内容，针对现场实际，画出施工简图，标明关键安措地点，以及停电范围和带电部位，提出防范措施。同时，各级审批部门要将现场勘察记录一并审查。

2. 各单位在编制“四措一案”安全措施时应参考国网公司基建部2017年下发的《输变电工程施工现场关键点作业安全管控措施》要求，立足具体施工现场，突出“关键环节、关键步骤”的防控措施。尤其是对施工用电、杆塔组立、导线跨越、导线展放、起重作业、深基坑开挖、脚手架搭设与拆除等风险等级较高的施工要组织专人进行危险点辨识和风险评估，并制订相应的防范措施。安监部门依据施工作业固有风险等级适时发布风险预警，确保相关管理人员到岗到位监督。

3. 施工单位的施工负责人或项目经理应根据现场勘察结果和风险评估内容编制“四措一案”，并对“四措一案”的必要性、正确性、安全性负责。对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由项目主管部门、施工单位组织相关人员编制“四措一案”。

4. “四措一案”要根据各项工程中施工作业的特点编制，不能照搬照抄，要将具体工作中的危险点及预控措施和有关注意事项交代清楚。内容应简明、具体、可操作性强。