對我市“敬老文明號”建立活動之幾點思考

對我市“敬老文明號”建立活動之幾點思考

太原市“敬老文明號”建立活動自2010年開展以來，已走過了八年的光輝歷程，通過黨政牽動、宣傳鼓動、部門聯動、典型帶動，為促進太原老齡事業的全面發展發揮了重要的載體作用，建立活動傳遞和弘揚了尊老敬老助老正能量，成為推動基層老齡工作的新抓手，成為太原老齡工作響亮的新品牌，成為老齡工作的一道亮麗風景線。市文明辦與老齡委（辦）在每年的重陽節都開展慶祝表彰，已有119個視窗單位榮獲市級“敬老文明號”榮譽，33個單位榮獲省級“敬老文明號”榮譽，13個單位榮獲全國“敬老文明號”榮譽，有640餘人榮獲“敬老助老模範個人”。這些先進單位和典型人物的事蹟，向全社會播撒著無限的正能量，營造了濃厚尊老敬老氛圍，建立活動成果受到國家、省老齡辦的一致肯定，同樣也受到廣大老年群眾的廣泛讚譽。

一、“敬老文明號”建立活動中存在的問題

（一）建立活動存在認識上的誤區。個別基層單位沒有全面正確理解“敬老文明號”建立活動的內涵和意義，把建立活動當成一項任務，簡單的突擊完成，認為工作幹了老年人滿意就行，而忽略了建立活動的初衷，沒有認識到建立活動重在過程，重在持續不斷地提升為老年人服務質量，創新為老服務方式。基層視窗在建立活動初期開展的有聲有色，在實現建立目標，榮獲命名獎牌後，少有創新，沒有把建立活動當成一種長效機制來開展。

（二）建立活動存在不平衡現象。在市一級的視窗單位建立積極性高，主動性強，反映建立活動的檔案資料準備齊全，服務硬體設施建設到位。但在縣（市、區）一級同行業單位，受條件限制，對建立活動的意義認識不夠，爭創氛圍不夠濃厚。有的認為“敬老文明號”只是老齡系統的一個榮譽，不如文明單位、青年號文明等榮譽重要，沒有獎勵機制，可創可不創。尤其是基層視窗單位由於人少工作量大，嫌“敬老文明號”建立考核標準麻煩、無人準備彙報材料、建立無非是按照評估標準準備檔案材料，因此，建立積極性不高。

（三）建立特色有待加強。“敬老文明號”建立活動開展以來，積累了很多經驗，各行各業建立活動也有自己的特色模式。但有些單位未能很好把為老服務與實際工作有機結合，在檢查中發現，有機械照搬優待優惠老年人政策，在建立活動中尊老敬老氛圍不夠濃厚，沒有做到從環境到服務處處詮釋出敬老文化內涵，彰顯敬老文明新風，凸顯潤物無聲的濃郁敬老文化。

（四）建立活動缺乏有效的激勵措施。國家、省、市 “敬老文明號”建立和管理辦法中雖然規定各地、各部門或行業可將“敬老文明號”納入本地區、本部門精神文明建立活動獎勵體系，根據實際情況給予相應的精神和物質獎勵。但實際中都是以精神獎勵為主，物質獎勵很難兌現，在一定程度上也影響了建立單位的積極性。

二、對“敬老文明號”下一步建立活動的建議

(一)強化宣傳，明確建立活動的目標導向。

2017年7月20日，全國老齡辦召開了貫徹落實國務院辦公廳《關於制定和實施老年人照顧服務專案的意見》(以下簡稱《意見》)暨第三屆敬老愛老助老建立表彰活動啟動會，會議強調，今後建立活動要以習近平總書記關於加強老齡工作重要講話和指示精神為指導，緊緊圍繞老年人照顧服務需求，準確把握老年人照顧服務專案和建立表彰活動的目標導向，創新形式，豐富內容，突出營造氛圍，聚焦全社會參與，高標準推進《意見》落實和建立表彰活動，讓廣大老年人得到更多實惠。“敬老文明號”建立活動是一項跨部門、跨領域、跨行業的工作，要做大做強，就必須進一步積極協調宣傳部門，宣傳“敬老文明號”建立的內涵、意義，充分認識深入開展建立表彰活動的重要作用；將“敬老文明號”納入精神文明單位建立範疇，作為建立文明和諧單位、文明市民和鄉規民約的重要條件；宣傳在建立過程中湧現出的好經驗、好典型，營造建立“敬老文明號”的濃厚氛圍，擴大“敬老文明號”的社會影響力。通過宣傳讓全社會切實感受到以習近平同志為核心的黨中央對全體老年人的親切關懷，自覺地將思想和行動統一到習近平總書記關於加強老齡工作重要講話和指示精神上來。

（二）突出特色，擴大建立活動的規模效應。

“敬老文明號”建立活動具有在不同行業不同地區或同行業同地區但不同主管部門間開展的特點，也是行業間加強敬老服務工作、加強基層管理、加強精神文明建設的重要載體。各部門、各單位在“敬老文明號”建立活動中，尤其要注重突出行業特色，把建立活動與本單位本行業（系統）的實際工作有機結合，營造濃郁的為老服務氛圍。一是要結合行業規範來制定完善的“敬老文明號”建立標準，要根據不斷變化的形勢，針對行業需要解決的突出問題來調整不同時期的“敬老文明號”建立活動的目標任務。二是與行業工作特別是行風建設、整頓和規範市場秩序等結合起來，開展具有鮮明行業特色的主題活動。三是要建立具有本行業特色的考評機制，制定本行業“敬老文明號”表彰獎勵辦法並將其納入到行業考核、表彰獎勵體系之中，以帶動下級單位及縣（市、區）部門開展“敬老文明號”建立活動的積極性。四是要把握好行業、系統間在重點任務和為老服務工作的平衡，在建立活動關鍵環節把握好精準發力，堅持均等化、均衡化發展，努力實現“敬老文明號”建立活動全覆蓋，進一步擴大建立活動的規模效應。

(三)健全機制，確保建立活動的品牌質量。

機制是一項活動持續發展的基本保障。各級老齡部門要始終堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，健全工作協同機制，特別是要發揮好老齡委成員單位的作用，市直各涉老視窗、各大型企業要以國家、省、市“敬老文明號”建立和管理辦法為標準，從組織上、思想上、機制上抓好經常性的建設，進一步強化對建立活動的管理，健全各項制度，規範和完善臺帳、檔案工作，使建立工作沿著制度化、科學化、規範化的道路發展。一是要建立健全組織機制。各單位要成立建立領導小組，在組織上給予保障。二是要建立健全建立機制。每年初要制定年度建立計劃，完善創建臺帳，並落實各項工作負責人。三是要建立健全評價機制。積極探索並逐步完善規範化的評價體系，不斷更新為老服務評價標準，落實獎勵機制，增強建立動力。四是要建立健全監督機制。創新督查方式，及時解決建立活動推進中遇到的困難和問題，在建立單位醒目處公開服務承諾、信用公約、監督電話，充分發揮特邀監督員和新聞媒體的監督作用，擴大“敬老文明號”的社會公信力和示範效應，確保為老服務政策優質落實，突出為老服務的質量。

（四）創新載體，提升建立活動的服務內涵。

“敬老文明號”建立活動要與時俱進、創新發展，需要不斷注入新的活動內涵。今後一段時間內，建立活動要始終圍繞貫徹落實國務院辦公廳《關於制定和實施老年人照顧服務專案的意見》暨第三屆敬老愛老助老建立表彰活動啟動會的會議精神，在準確把握老年人照顧服務專案和建立表彰活動的目標導向的基礎上，進一步拓展“敬老文明號”建立活動的形式，不斷創新建立活動的載體，豐富建立活動內涵，引導和帶動更多的涉老及視窗單位參與建立，形成“百舸爭流千帆競”的局面。一是要把建立和營造敬老助老社會環境相結合。通過政府、社會、集體、個人多元化的投資方式興辦各類養老服務機構，加強為老服務硬體和軟體建設，提升為老服務水平。二是要把建立活動和為老年人辦實事相結合。以建立活動為平臺，引導各部門、各單位為老年人開展優先、優惠、優待服務，引導全社會為老年人辦實事、做好事，使老年人得到實惠，享受到優待，分享到社會經濟發展的成果。三是要把建立活動與精神文明建立相結合，有效激發了本系統、本行業參與建立的熱情和活力，使建立活動在認識上提升到新境界，在實踐上提高到新層次，在社會上形成新氣象，讓“敬老文明號”在全市各行各業生根開花結果。