高校黨建的現狀、問題及對策探究

高校黨建作為我國黨建的基層建設部分，是我國黨建的重要組成部分。高校黨建在吸納大批青年加入到黨組織，為中國特色社會主義建設事業選拔大批優秀人才等方面發揮了重要作用。但是高校黨建在推進程序中，也出現了許多新問題、新挑戰。因此，探析當前高校黨建現狀，發展過程中的瓶頸問題，積極探索有效解決途徑有著重大的現實意義。

一、高校黨建的工作現狀

國家就高校黨建發展頒發了相關檔案，在《關於進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中指出，高校意識形態陣地建設是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程。可見，國家對高校黨建的高度重視。要針對高校特點做好黨建工作，使黨建工作與高校發展合拍，就必須對高校黨建工作有一個清醒的認識。目前，我國高校黨建工作的基本特點如下：

1.組織架構基本完善。高校基層黨組織已經建立了比較完善的組織架構，二級學院黨委根據實際情況設定黨支部。黨支部大體上可以分為教職工黨支部和學生黨支部，教職工黨支部一般按系、部、所設定，學生黨支部按年級、班級、專業等設定。個別高校還嘗試建立師生聯合黨支部，即將教師和學生組合在一起建立黨支部。每個黨支部根據人數和實際需要設立黨小組，有的學校還在學生社團組織中組建臨時黨支部。從高校基層黨組織的結構看，基本實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2.隊伍建設逐步加強。高校逐漸重視基層黨的領導者和管理人員配備，基層黨委一般配備專職或兼職黨務祕書、組織員，負責協助基層黨委負責人開展黨務管理工作。各黨支部配備黨支部書記，人數超過3人的黨支部一般另配備2名支部委員分管組織和宣傳工作。在黨支部書記及支部委員的選拔上，注重選拔具有較高政治素養和人格魅力的教學、科研、管理骨幹，來擔任教工黨支部的領頭羊；學生黨支部書記一般由學生輔導員或班導師（教師兼）擔任，學生黨員中的優秀分子作為副書記。此外，有些高校的基層黨組織還注重理論學習與導師隊伍建設。選拔一批政治素質過硬，具有較強理論水平和實踐經驗的黨務工作人員、學生工作人員和管理骨幹，定期為學生黨員講黨課，指導他們有計劃地開展學習和實踐。

3.制度落實進一步嚴格。隨著從嚴治黨的加強，基層黨組織在落實組織生活制度方面不斷規範和完善， 結合“兩學一做”學習教育活動，高校基層黨組織通過多種舉措認真貫徹落實“三會一課”制度，利用《基層黨委（黨總支）工作記錄》、《黨支部工作手冊》做好資訊的整理和存檔，並通過建立專門的黨建網站做好資訊的公開及釋出。

4.特色活動不斷增多。高校基層黨組織充分發揮組織優勢，結合時代要求、社會需求、自身專業特點等不斷探索富有實效的特色活動。如在疫情情況下，燕山大學機械工程學院黨委聯合多所高校啟動了“東西共建雲端攜手，互學互促使命擔當”的校際“黨支部雲共建”活動。在共建過程中不斷創新形式、豐富內容、體現實效，培養大學生的愛國愛黨情懷，增長大學生服務基層的熱情和才幹。有些高校鼓勵基層黨支部根據實際情況，開展特色主題黨日活動，並定期進行展示與評比，提升黨員教育實效與服務水平。

二、高校黨建工作存在的問題。

在新形勢下，高校黨建工作還存在一些亟待解決的問題。

1.理論學習力度不夠。不少黨員的學習、教學和科研任務非常重，政治理論學習不夠全面、系統和深入；一些領導幹部抓理論學習的思想認識不到位，對黨員的理論學習缺少可操作的具體規定和制約；黨組織開展理論學習活動時，仍習慣於黨的路線方針政策的傳達學習，忽視了高校黨員成長進步的多方面和多層次的需求，且坐而論道式的講解討論比較多，“走出去”與“請進來”的創新性教育活動少，吸引力和凝聚力都不強。

2.組織建設尚需加強。目前，仍有部分高校黨組織機構設定不規範、不健全。如一律按“處室”設支部,甚至不管人數多少隻建一個支部或總支；有的高校黨組織不能按時換屆，班子不健全，組織建設處於癱瘓狀態；有的高校黨務工作人員編制、經費難以落實,機構在萎縮,“幾塊牌子一個人,幾個職務一個人”的局面沒有得到根本改善；有的還存在“三分離”的現象,即管理體制上管幹部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，執行機制中黨務管理與業務管理相分離，具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離；另外，職能重疊交叉、領導關係多頭和多重組織關係難以理順等問題，也比較普遍。

3.工作方式有待完善。在黨建活動方式和手段方面，仍有不少高校還拘泥於傳統的模式，缺少創新意識和手段，形式單一、方法陳舊的毛病仍然存在，文牘主義、形式主義傾向嚴重。如有些高校落實精神靠開大會、發文件,以會議落實會議,以檔案傳達檔案；有的把黨建工作和業務工作割裂開來,就黨建抓黨建,而且黨建工作的途徑和方法不多, 就是學檔案、聽報告、看錄影、搞討論,方法簡單陳舊，找不到切入點和著力點。

4.黨員質量有待提升。當前高校出現總體發展學生黨員質量不夠高，具體表現為：第一，入黨動機不純、呈功利化趨勢，更令人擔憂的是，很多積極分子和黨員並不認為這一動機與黨的精神相違背，對黨產生多大影響 ； 第二，對發展和政治標準把握的不夠規範，各高校的黨員發展流程基本一致，但在具體操作中不一，有的院校在群團推優環節上，出現“成績優 = 全優”、“班委幹部優先”、按班或年級攤分名額等現象，沒有推選出符合黨員政治標準的最佳人選，拉低隊伍的整體素質；第三，在學生群體中的先鋒帶頭作用不足，相當部分學生黨員“入黨前一身汗，入黨後鬆一半”，出現思想鬆動，黨員意識淡化，出現參與集體活動積極性不高，在需要有人主動站出來為集體奉獻時不挺身而出，甚至表現出曠逃課、掛科等不良風氣行為，這也反映出了對學生黨員發展後的管理監督不夠。

5.支部建設力度不強。各高校學生黨支部能夠落實“三會一課”制度，但大部分學生黨員認為教育形式單一，內容老套，活動開展缺少經費支援，很難做到教育培訓內容運用到實際中去，缺乏新穎和吸引力，對支部組織的活動以及實際效果的滿意度評價不高。部分支部隊伍龐大，成員間跨年級跨專業，相互交流不多，再加上管理上的不嚴格，導致支部的凝聚力不夠強，對黨支部組織沒有歸屬感與統一行動的意識。因此，在面臨校園突發事件中，很少能看到學生黨員迅速統一行動，以支部為陣地，發揮衝鋒作用，引領廣大學生遏制突發事件的不良影響，將為人民服務的信念落實在維護校園安定團結過程中。

6.工作隊伍力量薄弱。學生黨建工作者是開展大學生黨建工作的中堅力量，是學生黨員隊伍的排頭兵。然而，不少高校的學生黨員支部或是輔導員作為支部書記，或是學生作為黨支部書記，同時幾個支部配有1名輔導員指導，本質上，都是主要依靠輔導員推動學生黨建工作，學生黨務班子工作被動， 黨務業務理論與能力不足，並且由於出國交流學習或實習、畢業等學業安排流動性較大。在實際工作中，輔導員事務性工作很多，主要依靠一至兩名學生黨員，前鋒力量薄弱，後勁不足，都是造成支部工作“疲於應付”的被動窘境的原因之一。

7.資訊平臺建設不健全。部分高校黨建在自身發展過程中，並沒有及時適應當前社會發展和學生需求，未能很好發揮網路作用，存在如下問題：第一，在內容的選擇上對大學生黨員的吸引力不夠。雖然建立了相應的黨建網站，但內容大多是黨的相關檔案及講話等理論性材料，平時很少有人關注。第二，網站管理有所欠缺。普遍表現為高校黨建在利用網路時，並沒有全面使用渠道，僅僅是建立了相關網址，對其日常管理不到位，具體事項管理較欠缺。第三，在公開相關事項方面存在透明度不高的問題，有的事項不能及時公開或公開度不夠高，這會影響其在大學生黨員和學生群眾的影響力。

三、加強高校黨建工作的措施。

高校黨建工作千頭萬緒，全面落實新時代黨的建設總要求，加強黨對學校的全面領導，就要重點抓實抓好以下幾個方面：

一是抓學習。落實高校黨員的理論學習，是黨建工作科學化的重要基礎。首先是理論學習制度化。各高校黨委應採取切實有效的措施, 用黨性原則和黨的組織紀律來規範約束黨員的理論學習,切實加強對黨員理論學習的檢查與督促；各級黨組織應把理論學習的相關制度落實到位，積極協助學校黨委安排好理論學習,抓好一般黨員幹部和學生的理論學習。其次是理論學習多樣化。各高校應不斷豐富載體，拓寬交流渠道，以黨員幹部和學生喜聞樂見、靈活多樣的方式和途徑——比如上黨課、請專家作輔導報告、座談討論、外出參觀、開展網上黨的知識答題競賽、機關黨支部與學生黨支部開展結對理論學習活動等，提高黨員幹部參加理論學習的興趣，加深對學習內容的印象，增強理論學習的吸引力。最後是理論學習“實際化”。各高校應考慮當前的實際工作情況，不斷探索行之有效、貼近實際的學習方法, 把理論學習與實際業務工作相結合，理論學習與解決實際問題、思想問題相結合,讓學習落到實處，滲透到教學工作中去，增強學習的針對性和實效性。

二是抓保障。加強高校黨組織的自身建設，是黨建工作科學化的關鍵之處。首先要建立健全高校黨組織及其辦事機構。各高校應配備強有力的黨組織負責人，選配事業心強、熱愛黨的工作、有較強的黨性和組織領導能力、身體素質較好的同志擔任；充分調動班導師的力量，共同參與整個學生黨員培養的全過程，同時，本著高效、精幹的原則，配備必要的工作人員。其次要不斷提高高校黨務幹部的自身素質。各高校應加大對黨務幹部培訓的力度，把黨務幹部的學習培訓納入工作計劃，為他們提供進修、學習、考察和參觀的機會，拓寬他們的知識面，切實提高黨務幹部的思想、政治、理論水平和工作能力，使他們能很好地適應新形勢新任務的需要。最後，提高黨務幹部隊伍的整體素質。把那些政治素質好、業務能力強、群眾威信高的幹部選拔到各級機關黨的工作崗位上去，從而建設一支作風過硬、專兼職隊伍相結合的黨務幹部隊伍。

三是抓方法。完善高校黨建工作的方式方法，是黨建工作科學化的根本所在。首先是要拓展工作思路。各高校應緊扣學校的發展目標,圍繞中心任務的完成,創造性地開展工作。其次是要改進工作方法。各高校在工作的目標、內容、措施、物件和重點上要有針對性,在決策、安排和考評上要注意科學性,在確定黨建工作內容,制定黨建工作思路上要有前瞻性。最後是要健全規章制度。各高校應落實好黨建目標責任制,科學設定、量化考核指標,強化考核措施,加大獎懲力度,切實把黨建目標落到實處；要落實好高校黨建工作的相關配套制度,做到制度管事、制度管人,提高管理工作的透明度。

四是抓典型。抓基層黨建工作，就需要抓好典型選樹工作。一方面要抓好典型集體選樹。按照“抓點帶面、連點串線、示範帶動、整體推進”的思路，樹立先進集體典型，打造基層黨建工作示範點，發揮典型示範和輻射帶動作用，以建立促規範、以示範帶全盤，推動學校黨建工作全面展開，提升黨建工作整體水平；另一方面要做好典型人物選樹工作。注重對身邊先進模範的挖掘，在不同領域選樹一批黨員先進典型，加大對身邊事、身邊人的宣傳力度，讓“合格黨員”的標準更加鮮明，讓學做“合格黨員”的路徑更加清晰，充分發揮先進典型模範帶動作用，引導廣大黨員在推動學校各項事業發展中敢於擔當、積極作為、建功立業。

五是抓規範。黨的一切工作最終都要落實到支部，建好黨的基層組織尤為重要。加大品牌化建立，結合實際，培育推樹，形成“一個黨組織一品牌、一個支部一特色”，增強廣大黨員群眾對黨組織的認同感和歸屬感。把黨支部建設作為重點，樹立一切工作到支部的鮮明導向，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，推動黨建工作重心下移。以提升組織力為重點，以打造“樣板支部”為抓手，深入開展黨支部“兩化”建設，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。

六是抓載體。高校黨建在發展的過程中，應該跟隨當前的科技時代以適應當前學生的變化，充分利用網路，發揮網路優勢。具體從以下幾方面入手：首先，高校黨建應該建立並完備自己的網路資訊平臺。除了建有相應的網站外，還應該建立相應的QQ群、微信公眾號和微博等，並不斷完善其網路資訊平臺。其次，黨建網路平臺在內容的選擇上要吸引學生。要注意內容的豐富性與形式的多樣性，如以先進黨員為榜樣，對學生進行成長成才指引；建立網上黨建新聞資訊釋出渠道；加強論壇交流，及時把握學生的思想動態；增加休閒娛樂功能，對學生進行潛移默化教育等。最後，網站工作人員要職業化、專業化。在網站的管理上要做到細緻化與精緻化，並在相關事項上的公開儘可能及時、透明，以便學生對黨建有更為深入的瞭解，提升黨建在學生中的影響力。

綜上所述，高校黨建工作效果的好壞，直接影響著高等教育事業的發展，甚至影響到我國下一代黨的優秀接班人的培養。高校黨建工作的優化和與時俱進需要廣大學者和黨務工作者不斷總結經驗、深入探索，努力提高高校黨建科學化水平。