常態化掃黑除惡鬥爭調研報告

習近平總書記在二十大報告中指出,我們貫徹總體國家安全觀，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發展利益，國家安全得到全面加強，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害，平安中國建設邁向更高水平。

黑惡不除，則民不安、國不寧。在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，是黨中央作出的重大決策，彰顯了黨中央對治國安邦的戰略謀劃、對人民福祉的深情關切、對執政根基的長遠考量。

2018年黨中央部署掃黑除惡專項鬥爭以來，在縣委縣政府堅強領導下，在市局科學指導下，始終堅持決心不變、標準不降、力度不減，嚴厲打擊市場違法行為，重拳治理市場亂象，積極推動成熟經驗做法轉化為規範，經過三年專項鬥爭和一年的常態化工作，我縣市場流通領域掃黑除惡各項工作取得顯著成效。

一、當前工作推進過程中存在的的問題短板

常態化掃黑除惡鬥爭不斷取得新成效，向全社會持續釋放了“掃黑除惡永遠在路上”的強烈訊號，我縣經濟社會發展環境持續優化。成績固然喜人，但是當前我縣市場流通領域常態化掃黑除惡工作中還存在諸多問題、短板。

（一）監管任務和監管力量不匹配。市場監管物件在體量、覆蓋面和複雜性等方面大幅擴充套件，極大增加了監管難度；專業知識和專業技術人員缺乏，在日益專業化、規範化的監管工作中捉襟見肘，嚴重製約和影響執法辦案效果。

（二）監管力量薄弱不均。市場監管隊伍老齡化嚴重，專業型、複合型人才匱乏，與當前精細化管理、大資料、網路化發展方向不相適應。隨著監管重心下移，基層執法任務更加繁重，很多工作人員缺少行政執法資格，執法監管力量十分薄弱，幹部隊伍的綜合素質難以短時間內適應新型監管的需要。

（三）監管手段相對滯後。大資料、雲平臺、智慧監管等新型監管模式運用不夠廣泛，市場監管的創新性舉措和手段不足，監管的質量和效率不夠高。市場監管領域各類平臺系統的技術和業務融合程度不夠，資料提取、分析、應用、共享能力不強，出現行政執法資訊“孤島”的現象。

二、進一步健全完善打早打小打苗頭制度機制的措施

全國掃黑辦主任陳一新在海南調研時指出，常態化掃黑除惡永遠在路上，決不能把掃黑除惡“常態化”當做“一般化”，務必堅持打早打小、露頭就打。

一是堅持拓寬投訴渠道注重線索摸排。不斷創新拓寬投訴渠道，重點收集非法傳銷和商品交易市場欺行霸市、強買強賣、壟斷經營、肆意收費、虛假標價、低標高結、製假售假、囤積居奇、哄抬物價、侵害消費者權益等舉報資訊和案件線索。堅持滾動摸排，實施“一案雙查”，深挖徹查涉黑涉惡線索和案件背後“保護傘”。優化線索受理、流轉、辦理、回覆等環節，做到快核查、快回復、快移交。

二是堅持問題導向加強重點領域執法監管。堅持把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，緊盯市場流通領域行業亂象。繼續保持對傳銷高壓嚴打態勢，築牢打擊傳銷防控責任體系；加強電商平臺治理，淨化網路市場環境；開展重點品種、重點領域食品安全專項整治，加強食品藥品綜合治理；開展民生領域“鐵拳行動”、“食安護佳節”、冷鏈食品疫情防控、防疫用品、特種裝置、養老領域等專項整治活動，嚴厲打擊市場流通領域行業亂象；結合全國文明城市建立工作，繼續加強對農貿市場經營秩序整治，規範業戶經營行為。

三是堅持協同聯動推進執法合力建設。深化與紀委監委、司法機關、公安部門協同配合，充分發揮市場監管部門職能作用，加強社會治安綜合治理，注重提高協同質效。持續加強市場監管信用體系建設，強化與其他部門協同監管和信用聯合懲戒機制，及時公示“雙隨機、一公開”抽查、日常監督檢查、“黑名單”等資訊。加強行政執法和刑事司法有效銜接，對發現涉嫌犯罪的違法行為，及時移送公安機關，增強打擊力度。

四是堅持多措並舉深化宣傳氛圍打造。堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，採取線上與線下相結合方式，在組織好3·15、全國質量月等規定動作時，創新形式組織開展普法宣傳“進企業、進社群、進校園、進鄉村、進市場”活動，多角度、多形式、多層次開展掃黑除惡常態化宣傳，努力營造全社會關心支援掃黑除惡鬥爭的濃厚氛圍。