關於提高X縣招商引資質效的調研報告

關於提高X縣招商引資質效的調研報告

招商引資是推動區域經濟社會快速發展的有效途徑。近年來，我縣招商引資工作取得了一定成效，但同時也存在很多困難和問題，在新的形勢和任務面前，如何進一步做好招商引資工作，推動我縣經濟實現高質量發展，是值得我們認真思考的一個重大課題。為全面瞭解我縣招商引資工作情況，6月上旬，我們成立專題調研組，先後深入X農產品深加工、X農業、X、X礦業等企業，通過實地檢視、聽取彙報、座談交流等方式，對全縣招商引資工作進行了深入瞭解，現將調研情況報告如下：

一、做法及成效

（一）工作合力明顯增強。縣上成立了由縣委書記為第一組長、縣長為組長的招商引資工作領導小組，實行專班包抓、聯席會議和定期會商等機制，出臺了《X縣招商引資考核暫行辦法》，實行“月統計、季排名、年獎評”和專案季度巡查工作機制，在季度經濟執行分析會上通報擂臺比武結果，推動招商專案“早落地、早開工、早建設”，形成了招商引資“一把手”領銜、“一盤棋”統籌、全民齊參戰的工作格局。2021年X縣獲得全省縣域經濟高質量發展“爭先進位縣”，重大專案觀摩連續三次位居全市第一。

（二）招商質效顯著提升。近三年來，全縣累計簽約招商專案261個，其中：2020年17個，2021年61個，2022年144個，2023年1－5月簽約專案39個；三年累計到位資金494.59億元，其中：2020年90.19億元，2021年116億元，2022年180億元，2023年1－5月份到位資金108.4億元，一直保持大幅增長態勢。國家電網、陝西堯柏、陝西有色、陝西環保等500強企業落戶X，成功簽約了投資107億元的米糧抽水蓄能電站、投資過20億元的鎢新材料產業園等優質大專案。

（三）營商環境持續優化。出臺了《進一步加強招商引資工作的實施辦法》《加快工程建設專案審批十條措施》《激勵鄉黨回鄉投資十五條措施》等政策措施，積極打造投資窪地。加大創業幫扶力度，提供免費創業培訓、指導、孵化等服務，對首次創業者，給予每人5000元的一次性創業補貼，提供創業擔保貸款資金扶持。對入駐大學生創業孵化基地的自主創業者，落實房租、水費、網路減免等政策。創新推行“五辦”審批服務、集中審批周、營商環境縣委書記郵箱舉報和早餐會、晚茶會、政企“面對面”懇談會、重點崗位股長輪崗交流、聘請營商環境義務監督員等措施，累計解決各類問題692個，企業評議滿意度99.1％，行風評價滿意度98.3％。

（四）招引方式更加精準。突出鏈式招商，設立專項招商基金，圍繞生態康養、清潔能源、綠色工業、特色農產、現代醫藥五大產業延鏈補鏈強鏈，塔雲山5A景區建立、金臺谷民宿康養、光伏發電、琅璽光電等一批專案簽約落地。突出鄉情招商，連續舉辦兩屆鄉黨回鄉發展暨招商引資大會，現場簽約專案137個、引資248.4億元，江蘇鯉躍農業科技有限公司集產品研發、精深加工、電子商務於一體的西北首家室內智慧水產養殖產業園落戶X。突出園區招商，積極建立省級經濟開發區，引進鑫綠輝鴻、瑞霖電子、X等10家企業入駐。發揮國投公司平臺作用，採取參股、合營、收購等方式，加速“騰籠換鳥”，有效盤活秦嶺雲、艾潔紙業、天地源農業等“殭屍企業”。

（五）服務效能穩步提高。在縣政務大廳設立“X縣招商資訊查詢系統”，在視窗設立“招商引資客商建議投訴”坐席，收集處理有專案無投資主體、有意願無專案、有需求無門路招商清單資訊43條，收集粵港澳、津京冀、長三角等地區招商目標企業4413家，梳理縣內央企、國企、省屬企業、私企“四類企業”清單資訊575條。建立“X招商”微信公眾平臺和“X縣招商專案庫”小程式，開通“X招商”抖音號，通過“招商大使推專案”專欄及時推送招商專案資訊，全縣招商引資影響力不斷提升。

二、困難和問題

一是全員招商源動力不足。雖然制定有招商引資的獎懲機制，但是落地措施不夠明確，獎懲政策落地難，一些單位和部門對招商引資工作還存在等待觀望、應付了之，還有個別單位和幹部認為招商引資工作是額外負擔，態度消極、行動遲緩；招商隊伍不夠專業，目前縣上招商隊伍中沒有專業化的人才，難以適應新時代招商要求。

二是招商方式不夠靈活。目前招商方式仍是以政府為主導，中介機構和社會力量參與度不高；一些部門、鎮辦思想不夠解放、理念不夠先進、方式不夠新穎，仍存在刻舟求劍、守株待兔的心理，主動出擊、科學招商、智慧招商力度不夠，沒有樹牢投行思維、鏈式思維、增量思維、閉環思維，導致在招大引強、招新引特、招才引智等方面還有差距。

三是招商專案質量不夠高。對產業發展趨勢缺乏整體統一的導向和措施，產業叢集發展不明顯，生態康養、清潔能源、綠色工業、特色農產、現代醫藥等產業都沒有形成比較完整的產業鏈或者產業叢集；重大專案引進難、現有專案科技含量不高，輻射帶動作用不強。

四是要素保障水平較低。受地理條件、供地條件、金融政策等因素限制影響，招商引資專案用地難、融資難、手續辦理難等問題未得到根本性解決；部門之間密切協作、協同高效的配合意識不強，部分招商專案遇到的重大困難和突出問題沒有及時有效解決，造成一些專案不能很快轉化落地。

五是營商環境不夠優。仍存在重管理輕服務的現象，對招商落地的專案，缺乏全過程跟進服務意識，更沒有個性化服務意識；我縣雖出臺了一系列保障外來投資的政策和措施，但打擊破壞營商環境的違法行為力度不夠，缺乏依法保障投資環境的法治環境；城市管理短板較多，很難滿足外商需求，市民、酒店、餐飲等服務行業對外商的服務意識不夠強，不能為外商提供優美便利舒適的生活環境。

三、對策建議

（一）突出“三個強化”，高站位推動招商。一是強化責任擔當，堅持把招商引資作為“頭號工程”，健全完善“一把手”領銜、“一張圖”索驥、“一盤棋”統籌、“一條龍”服務、“一套制度”保障五項機制，努力形成“人人都是招商主體”的濃厚氛圍。二是強化隊伍建設，做好我縣在外工作人員基本資訊的蒐集整理工作，儲備X在外辦企業或在國有大型企業擔任高階管理人員的基本資訊，分類收集全縣幹部隊伍、在外創業成功人士中的招商人才，培育一支懂產業、懂經濟、會招商、會服務的專業化招商隊伍。三是強化考核獎懲，紮實開展爭資引資季度擂臺賽，實行招商引資月督導、季通報、年獎評等工作機制，通過“正反”激勵，推動各單位、各部門和黨員幹部變壓力為動力，激發招商工作熱情，構建專業化招商＋全員招商的工作格局。

（二）突出“三個路徑”，高精度靶向出擊。一是放大以商招商效應，充分發揮各類商會、協會力量作用，匯聚其資本、資訊、人才資源，努力實現以商招商、以企引企、以才引才良好氛圍。通過聘任政府經濟顧問、招商大使等，充分調動全縣龍頭企業、鏈主企業招商積極性，吸引上下游企業集聚。二是放大鄉情招商效應，持續辦好鄉黨回鄉發展招商大會，嚴格落實各項政策措施，用真誠、真心、真意打好親情牌、鄉情牌、友情牌，吸引更多在外成功人士專案回遷、人才迴歸、資金迴流、技術回援，形成“雁歸經濟”效應。三是放大人才招商效應，加強同來鎮專家教授等各類人才的聯絡交流，深化同X籍學術人士溝通聯絡，靈通各類商業資訊，積極開展專案引薦，廣泛尋求合作機會。

（三）突出“三個重點”，高質量引進專案。現在的招商引資，要從“裝進藍子都是菜”的來者不拒階段，上升到“提著籃子選菜”的精準招商階段。一是突出產業叢集招，樹立“鏈式思維”，重點圍繞生態康養、清潔能源、綠色工業、特色農產、現代醫藥五大產業，實施“靶向招商”，形成引進一個、帶來一批、輻射一片、聚集一群的“葡萄串”效應。二是突出重點領域招，圍繞工業園區、標準化廠房、縣城建設、旅遊景區、鄉村振興五大領域，定期釋出招商專案、發展機會、目標企業“三個清單”，促進招商專案科學佈局、精準落地。三是突出核心區域招，瞄準京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟圈，大力開展精準招商、駐點招商、小分隊招商，推動更多含金量、含新量、含綠量的大專案、好專案落地X。

（四）突出“三個保障”，高速度加快落地。一是保障土地供給，要全面清理批而未供、供而未用土地，盤活閒置、低效用地，加強與上級部門溝通對接，積極爭取指標，保障專案用地。二是保障投資融資，全面落實各級助企紓困政策，搭建政銀企溝通交流平臺，精準對接、精準服務，營造良好金融生態，推動金融“活水”持續澆灌實體經濟。三是保障手續辦理，持續深化“放管服”改革，通過並聯審批、合併辦理、告知承諾、部門聯辦、網上辦理等方式，推進涉企審批減環節、減材料、減費用、減時限，努力實現“一網通辦”“一次辦好”。

（五）優化“三個環境”，高效能竭誠服務。一是優化政務環境，實施營商環境突破年，持續推行精準對接“零距離”、專案審批“零障礙”、政策落實“零遺漏”、辦事效率“零延誤”、破壞環境“零容忍”的“五個零舉措”，著力打造最優營商環境先行地。二是優化信用環境，各級各部門要帶頭遵守和維護政府信用，專案洽談落地投產過程中，既要論證充分、審慎承諾，也要剛性兌現、決不食言，建立誠信、親清的政企關係，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。三是優化法治環境，嚴控涉企收費、違規執法，嚴禁強制攤派、罰沒罰款，嚴懲強攬工程、阻工擾工，不斷提高城市管理水平，切實為各類來鎮投資者營造公平競爭、溫馨舒適、便捷周到的良好環境。