社會發展和改革處2019年工作總結和2020年工作計劃

（社會處）

社會發展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委裡確定的重點工作目標，以建立麗水國家公園為主線，著力推進社會事業各個領域按計劃有序推動改革和發展。現將主要工作彙報如下：

一、2019年主要工作亮點

（一）麗水國家公園建立工作有序推進

2017年12月啟動建立國家公園以來，根據市政府工作部署，社會處積極主動開展建立工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護區，梳理了國家公園建立工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計劃表，分解工作任務，並按方案時間節點安排啟動相關資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園建立工作領導小組，全面負責申報工作的組織領導、統籌協調和整體推進。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園範圍邊界劃定和功能區劃研究，為規劃編制提供科學依據，同時，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規劃》初稿形成，目前，正對總體規劃初稿做進一步修改。

（二）推動中國資訊化百人會與麗水簽訂戰略合作協議。

為打造國家級數字生態經濟示範區，推動我市生態經濟與數字經濟的融合性經濟發展，1月份，市政府做出了與中國資訊化百人會簽訂戰略合作協議的重大布署後，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內容，積極協調各方，確保雙方戰略合作協議按時順利簽訂。合作協議將彙集中國資訊化百人會相關人才及資源優勢，在麗水籌建數字生態經濟研究院，為當地培養、儲備和輸出產業融合複合型人才，重點開展數字經濟與當地產業深度融合發展研究，提升我市產業轉型升級能力。雙方同意在推進麗水市建立數字生態產業創新基地和一攬子數字經濟應用示範工程，幫助麗水申請建立國家級數字生態經濟示範區等方面積極開展合作。同時，中國資訊化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規格的“數字時代生態文明全球峰會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。

（三）高質量開展爭取資金和專案工作。

2019年共爭取中央預算內投資專案5個，資金4225萬元。其中，社會服務專案爭取到2431萬，佔全省投資總額的22%；職業教育專案獲中央預算內投資補助 1060萬，職業教育產教融合專案連續11年獲得中央預算內投資補助；文化旅遊提升工程專案爭取資金734萬。中央預算內投資專案資金有力地促進了我市固定資產投資的較快增長，有效改善我市社會服務基礎設施條件，提升我市公共服務水平和增強兜底保障能力。認真組織完成了2019年我市社會領域中央投資專案申報工作，為日後爭取專案和資金支援創造條件。2019年力爭社會類專案資金8000萬元，其中，市本級1000萬。

(四)專案管理完成情況

2019年共受理專案31個，專案估算總投資11.22億元，全部都已辦結。其中出具專案服務聯絡單4個，稽核、核准專案27個。其中教育專案11個，總投資5.53億元；衛生專案7個，總投資3.03億元；旅遊專案2個，總投資9291萬元；體育專案1個，總投資470.2萬元。

根據委內百日攻堅工作部署，負責開展麗水市應急救災中心專案攻堅行動。主動對接相關部門全力以赴抓難題攻堅，攻堅期間，共召開4次專案協調會，全程跟蹤服務涉及專案審批建設的各階段，對專案的不同階段按照專案的實際進行調整優化。該專案已於11月15日正式開工建設。

（五）提案辦理工作

今年共辦理人大政協提案建議23件，其中市長領銜辦理的重點件1件，主辦3件。認真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關於要以“國家公園”為目標引領“麗水大花園”建設的建議》（案號：A016）的重點建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統籌、搶抓機遇申報等建議舉措，各相關建立單位不斷加大工作力度，紮實推進麗水國家公園的建立各項工作。按時完成市政協四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。

（六）協調解決專案推進工作

近年來，隨著政府投資專案管理制度不斷完善，專案管理方式不斷規範，為解決專案推進過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的專案協調會。重點協調推進全市社會領域專案謀劃和落地工作。協調解決社會專案前期推進過程中有關扶持政策、投融資模式、基礎設施配套等重大問題，協調解決專案推進中的困難和問題，督促工作推進進度，推動一大批社會專案加快落地，促進了全市有效投資持續穩定增長。

（七）其他各項綜合工作。

及時完成基本公共服務十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規劃調研、甌江山水詩之路規劃編制麗水區域內調研、健康麗水建設、全域旅遊建立相關工作。編報麗水市2019年度中央預算內投資計劃建議方案、重大儲備專案入庫以及配合委內處室完成浙江（麗水）綠色發展綜合改革先行區建立方案重大專案庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。

二、2020年工作思路

（一）完成麗水國家公園總體規劃編制

以邊界劃定和功能區劃為基礎編制麗水國家公園總體規劃，進一步明確國家公園的規劃期限、規劃範圍和功能區劃，提出指導思想、原則和目標等。圍繞規劃目標，確定規劃任務，重點包括生態系統保護、構建新型管理體制機制、社群協調發展、社會參與等方面，提出建設專案和多元資金投入渠道，建立由一個總體規劃和若干專項規劃組成的麗水國家公園規劃體系，有效指導國家公園建設。

（二）做好課題研究，深化專案謀劃

開展麗水醫養（康養）課題研究。針對我市養老發展存在的經費投入不足、專業人員缺乏、服務內容單一等現實困難，整合養老院、各級醫療資源最大化區域內資源利用率，以建成以一個功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系為研究目標，推動麗水市醫養（康養）服務業的持續健康發展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。

積極謀劃一批符合麗水實際，對建立綠色發展綜合改革創新區具體推動力的社會領域基本建設專案。結合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫養（康養）結合產業園專案，通過專業醫療機構牽頭，養老機構配合，實現區域內醫養協作整合性醫養模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫養全產業鏈能力持續發展。

（三）強化專案管理工作。

一是要切實抓好專案進度。抓好抓實省市重大專案進度報表彙總、上報工作以及實施情況的跟蹤與監管。二是完善全市社會發展專案庫，充分運用好國家重大專案庫管理系統，編制全市三年滾動投資計劃，爭取將一批符合中央資金支援導向的優質專案上升為國家三年滾動投資計劃中。三是繼續加強對社會公共事業發展趨勢和國家扶持政策的研究，繼續抓好動態調整的社會事業重大專案儲備庫，不斷充實和完善專案儲備，及時滾動增補更新專案。