對某村“掛包幫”情況彙報材料

縣人民政府辦公室“掛包幫”情況彙報材料

根據縣“掛包幫”“轉走訪”聯席會議辦公室要求，以“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”為原則，縣政府辦公室持續定點扶貧天燈村近10年，始終堅持做好天燈村幫扶規劃為基礎，促進產業發展為重點，強化措施，精心組織，幹部駐村，工作到戶，落實責任，脫貧攻堅幫扶成效明顯提升、鄉村環境明顯改善、幹部作風明顯改變、基層組織明顯加強，現將掛包幫情況彙報如下：

一、基本情況

天燈村地處苗尾傈僳族鄉東邊，位於瀾滄江東岸崇山峻嶺之中，距鄉政府所在地30公里、距縣城40 公里，國土面積 168平方公里，是全州國土面積最大的行政村，經濟收入上主要以傈僳族傳統農耕（泡核桃、花椒）、畜禽養殖為主，其中天燈烏骨雞、天燈花椒、天燈草煙是天燈三個地方性小有名氣傳統產業。社會發展上雖實現了社會制度直過，但社會文明程度不高、交通等基礎條件落後、經濟社會發展滯後、群眾自身發展動力不足、貧困面廣、貧困程度深仍是天燈村最大的村情，是全縣最為典型的集山區、民族、貧困、偏遠“四位一體”的“直過民族”深度貧困村。

二、貧情概況

全村戶籍人口827戶2355戶，經過歷年數輪動態後，在冊建檔立卡貧困戶222戶686人，截止目前以穩定脫貧93戶299人，在冊未脫貧129戶387人，2019年擬脫貧117戶369人，貧困發生率將至2%以下。

二、掛包幫情況

縣處級掛鉤領導：縣委副書記、縣人民政府縣長李鬱華；

幫扶責任部門：雲龍縣人民政府辦公室。

幫扶責任人：雲龍縣人民政府辦公室全體幹部職工43人幫扶建檔立卡貧困戶180戶。。

2018年底，因州級掛包幫任務調整，大理州交運局加掛天燈村。

三、減貧成效

以實施專案幫扶為抓手，積極協調各類扶貧專案、資金，著力推動產業扶貧，大力興辦惠民實事，掛鉤幫扶收入不穩定農戶戶收入明顯提升，村集體經濟收入顯著增強，基礎設施明顯提升。一是全村骨幹交通網基本形成，有效解決了群眾出行難問題。諾苗公路建成通車；高線公路建成覆蓋18個村民小組村組公路主幹；到行政村公路實現水泥硬化8.4公里，且實施了生命防護工程；“窄改寬”村組公路102公里；實施村組道路彈石路硬化31.5公里；全村境內公路道路硬化里程達73.5公里。二是電力電網實現全覆蓋。完成全村農網改造工程，讓群眾全部使用上安全、優惠電價；2018年啟動全村7個動力電臺變改造工程和果子來7戶金太陽專案電力改造專案，生產生活用電得到有效解決。三是水利基礎設施建設穩固推進。海坪（小2型）水庫建成投入使用；完成茶花箐水庫加固改造；安全人飲得到有效解決，完成領崗片區農村安全人飲建設專案和大場片區、以邊片區、彎嶺片區安全人飲提質增效建設專案；啟動毛孟、麥地、煉坪等8個村民小組安全人飲提質增效專案建設。四是網路通訊實現全覆蓋，新建和改造6個4G基站，實現4G網路全覆蓋；實現寬頻到行政村、學校、村衛生室和部分村民小組，同時實現了電子政務專網和協同辦公網路延伸到村。五是美麗鄉村示範建設走出第一步。完成總投資60萬元的海坪省級重點村建設專案；完成總投資200萬元的海坪美麗鄉村一事一議建設專案；六是群眾增收渠道進一步拓寬。完啟動總投資100萬元的天燈村整村推進工作，重點以天燈烏骨雞養殖和花椒種植為主的產業覆蓋，專項針對建檔立卡戶發放花椒苗木1600畝60000多株（受益貧困戶205戶），土雞苗3.3萬羽（受益貧困戶205戶）。截止目前貧困戶受到2項產業幫扶的有205戶，受到3項產業幫扶的有78戶，實現產業幫扶全覆蓋。完成40萬元直過民族產業專項扶持專案；持續對建檔立卡貧困戶實施2018-2020三年產業幫扶計劃，繼續培植髮展壯大群眾增收產業。七是農村危房得到有效消除。完成四類物件和非四類物件“戶戶排危”住房C、D級調查、認定，累計完成164戶農戶C、D級住房修繕提升和拆除重建任務；啟動207戶住房修繕提升工程；啟動人居環境“1+1+X”戶提升整村推進，住房質量和人居環境得到有效提升。八是公共服務保障進一步完善。完成總投資54萬元的天燈村標準化村衛生室建設，併入駐開展衛生醫療服務；建成全村9個多功能活動場所建設，實現活動場所全覆蓋。完成天燈完小義務教育均衡建設，徹底告別“學生村”；啟動海坪鄉村旅遊綜合建設專案。九是民族團結示範村建立進一步加強。啟動總投資100萬元的天燈村民族團結示範村建設專案；十是村集體經濟徹底告別“空殼村”。完成總投資100萬元的天燈烏骨雞保種場和散養場建設專案並執行；實施滬滇協作專案入股縣內龍頭企業分紅模式拓寬村集體經濟收入渠道；每年村集體經濟保底收入達17萬元，通過開發村級公益性崗位，有效帶動了貧困戶發展。十一是基層組織建設進一步加強。為增強總支戰鬥堡壘工作，縣政府辦公室黨支部與村黨總支全面開展一幫一聯姻活動，由縣政府辦公室黨支部支委成員掛鉤一個村黨支部，開展一對一幫扶黨建工作；另一方面縣政府辦公室成立駐天燈村臨時黨支部，全面開展支部聯姻幫扶工作，共同促進黨建引領脫貧攻堅和民族團結建設，基層黨組織戰鬥堡壘、核心引領作用得到進一步加強。

四、存在問題和下步工作計劃

對照貧困村退出10條標準、戶退出6條，對標對錶分析，天燈村脫貧退出最大短板在農村危房建設，最大壓力在群眾參與意識，最大困難在基礎設施建設。

（一）最大短板在農村危房建設。全村四類物件D級危房存量62戶、C級5戶，非四類物件量C、D級危房存量52戶，需修繕提升存量207戶。因基礎設施建設滯後，特別是以道路交通為主基礎設施建設，且地形地貌地址條件限制，村組公路通達條件極差、晴通雨阻現象十分突出，造成運輸成本高與材料本身單價，加之群眾經濟條件困難和“農危改”政策因素，住房保障推進緩慢，直接影響貧困戶脫貧退出。目前，已經改造完成四類物件戶60戶，完工率89.5%，非四類物件戶31戶，完工率59.6%，修繕提升戶105戶，完工率51%，剩餘危房存量預計將在今年5月份以前全面完成。

（二）最大壓力在群眾參與意識。天燈村73%傈僳族人口，特別是高線公路片區為主要聚居區，社會形態上雖實現了社會制度直過，但在意識形態上存在很大差距，群眾自身發展動力不足，加上民族的劣根性，群眾參與脫貧攻堅主體意識不高，等靠要思想嚴重。

（三）最大困難在基礎設施建設。天燈村基礎設施建設雖得到較大改善，但因面積大、群眾居住十分分散，基礎設施建設成本過高，運維成本高，在建專案資金缺口大，擬建專案爭取困難。去年以來，全村“窄改寬”村組公路里程近100公里，一定程度上解決了寬的問題，解決不了安全通達問題，群眾生產生活運輸成本依然很高。

下步工作計劃：一是緊緊圍繞貧困村退出“十條”標準，逐項完善和補齊短板。二是緊緊圍繞“兩不愁三保障”戶退出標準，全面分析、及時補課，確保2019年達到脫貧退出考核標準。三是實施第二輪人居環境提升工作，確保住房建設達到脫貧標準的同時，人居環境有大的提升。四是繼續加大基礎設施建設，助力脫貧攻堅。