社群黨建典型案例材料

社群黨建典型案例材料

社群黨總支緊緊圍繞“搬得出、穩得住、可發展、能致富”的目標，牢牢牽住黨建引領這個“牛鼻子”，充分發揮黨組織、黨員作用，強化示範引領，帶動整體推進，探索以居民自治為基礎的社群治理機制，推進安置點管理規範化、長效化，切實完成好做好搬遷群眾後續服務管理這一重大課題。先後榮獲市級平安社群、支部規範化建設示範單位、就業扶貧示範村等榮譽稱號。

一、背景與起因

社群於2019年4月成立，是市最大的易地扶貧搬遷安置點，共計安置5個村49個村民小組的586戶2196人，總投資3.7億元。自社群成立居民全面入住以來，百姓安居樂業，但在日常生活中存在著一些困擾群眾的亂象問題：一是群眾融入難，群眾搬到新地方存在生活習慣、鄰里關係、風土人情等方面的不習慣、融不進，存在“兩張皮”現象。二是群眾辦事難，部分跨鎮搬遷群眾辦理有關事務時，需要回到戶籍地，導致辦事不方便、成本高。三是有效管理難，存在“大半夜有飛車黨擾民”、“村民把公共區域的花園變成了菜地”、“我家鄰居亂搭亂建，影響村貌”等問題。為了解決以上問題，社群積極探索“五治”基層治理模式，以黨建引領為核心，打造共建共治共享的基層善治新模式，為實現基層治理體系和治理能力現代化提供堅強保障。

二、主要做法

（一）堅持黨建引領，築牢治理之“根”

2021年1月，社群積極推行村級組織大崗位制，通過黨員和群眾選舉產生了一批政治素質高、業務能力精、工作責任心強、服務態度好的社群“兩委”幹部隊伍，推進“兩委”班子成員交叉任職，打造精兵強將，帶領全體社群黨員群眾牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，切實承擔起管理社群、服務社群的職責。社群始終堅持把黨的領導落實到基層治理的各領域各環節，著力構建“1+3+N”的基層治理體系。推動黨建引領“多網合一”，深入實施市黨建引領市域治理智慧化平臺和市共治通應用，建立健全線上線下事件受理分撥處置工作機制，充分發揮駐村工作隊員、村組致富帶頭人作用，形成“人人都是戰鬥員”的攻堅拔寨強大力量，快速有效解決群眾關注的熱點痛點堵點。開展“頭雁領航紅旗聯創”活動，學習借鑑其他村（社群）先進經驗，補齊短板。抓嚴抓實黨員隊伍，為社群60名黨員設崗定責，摸排、處理、上報社情民意、矛盾糾紛、安全隱患、疫情防控等情況，發揮黨員在社群中的先鋒模範作用。聚焦精細化治理，將社區劃分為9個網格，建立“1+10”黨員聯絡群眾制度，把黨員凝聚到網格上，形成黨建與治理相統一的格局。

（二）強化法治保障，提升治理之“要”

社群強化法治宣傳，深入推進民主法治示範社群建立，開展法制宣傳“進社群”活動，提升群眾的法律底線意識和紅線思維。深入推進民主法治示範村建立，落實法律顧問制度，多種形式引導群眾形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。充分利用各類宣傳平臺，如板報、宣傳欄、橫幅、海報、宣傳冊等載體開展法治宣傳教育，向居民大力宣傳反邪教、預防電信網路詐騙、民法典等相關法律法規知識。邀請公安、政法、司法等領導為全體社群黨員幹部開展法律知識講座，形成幹部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。推進社群“雪亮工程”建設，在社群主要路口、公共區域安裝視訊監控27個，探索“一屏知全域、一網管全域性”的智慧治理模式，切實提高各類風險隱患預測預警預防能力。

（三）提升自治能力，夯實治理之“基”

積極踐行新時代“楓橋經驗”，整合社群黨總支、網格員、駐村工作隊、社群民警等力量，建立民生臺賬，確保村級各項工作合民心、順民意、暢民情，為基層群眾提供更加優質、高效的服務，提高精細管理、精準治理水平。健全完善“協商在基層”、定時巡邏等工作機制，著力構建矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創的治理新模式，實現了98%以上的矛盾糾紛有效化解在社群的良好成效。建立健全“一約四會”，圍繞人居環境、鄰里關係、移風易俗等內容修訂村規民約，推動群眾主動參與社群治理。成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會，形成“大事一起幹、好壞大家評、事事有人管”的治理格局；嚴格落實村民會議和村民代表會議制度實行重大事項集體研究，提升社群民主管理水平。實行“三務”公開，堅持“四議兩公開”制度，讓社群重大事情由村民做主，做到事事公開化、透明化，形成“村事齊管、共謀振興”的良好自治氛圍。

（四）注重德治教化，啟用治理之“力”

以文化活動播種優秀傳統文化種子，在規範化開展“主題黨日”活動的基礎上，結合各類節慶假日，通過舉辦“春節送福送春聯”、“我們的節日·端午”民俗文化傳承等活動，弘揚中華傳統美德；同時創新活動內容與載體，開展“同一個家同一個夢”鄉村音樂會、“放飛心願擁抱未來”六一親子游園會、歡樂影院等活動，營造和諧文明健康的鄉風民風。以志願服務推動新時代文明實踐，依託“新時代文明實踐站”，組建“黨員志願服務隊、理論宣講志願服務隊、巾幗志願服務隊、文化文藝志願服務隊、平安志願服務隊、文明旅遊志願服務隊”6支志願服務隊伍，常態化開展豐富多彩的志願服務活動，讓“志願服務”四個字深入人居環境整治、鄉村振興、防控疫情等群眾急難愁盼一線。以“榜樣人物”傳遞身邊正能量，由社群黨總支牽頭推選善行義舉榜，堅持通過身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人，從身邊小事做起，見賢思齊，崇德向善，切實提升道德感染力，做好為群眾服務的“後半篇”文章。

（五）築牢民生底盤，立足治理之“本”

安其居還要樂其業，社群把“穩得住、可發展、能致富”作為基層治理的出發點和落腳點，多措並舉，幫助群眾增收致富。把抓黨建與抓民生相結合，依託黨群服務中心，建立農民工工作站，強化技能培訓，增加居民收入。大力實施“黨建+就業創業”工程，有針對性的開展叉車駕駛、保潔等10餘種技能培訓，提高居民的擇業競爭能力，積極組織勞務輸出。大力開展“地企共建”，通過與“兩礦一公司”及鎮域內用工企業黨組織簽訂共建協議，積極為搬遷群眾搭建就業平臺，778人實現“家門口”務工。實施歡樂水世界旅遊扶貧及配套設施建設專案，為搬遷群眾提供更多就業崗位；整合黨建、民政、信訪、社保等視窗，打造“一站式”服務平臺，第一時間傳達惠民政策，及時瞭解掌握群眾需求，通過網路服務強化民生保證。立足多民族雜居融合的村情實際，把民族進步和文化惠民作為社群建設的工作重點，帶領群眾發展花腰傣手工產業、以旅遊小鎮建設為契機，大力發展民宿、鄉村旅遊等產業，56戶實現自主創業增收。探索發展之路，增加集體收入。用省級發展壯大村集體經濟補助入50萬元股聯合村辦企業，每年分紅4萬元。盤活集體資源資產，將閒置的扶貧車間出租給企業創辦幼兒園，每年收益10萬元。將壯大集體經濟力量，提高服務群眾能力。

三、成效與反響

（一）基層組織的核心作用得到充分發揮。通過以黨建引領為核心，以民族團結進步示範建立為抓手，積極踐行新時代“楓橋經驗”，打造共建共治共享的基層善治新模式，有效解決了傳統黨建模式與社群建設新任務的矛盾，初步找到了社群黨組織建設的新模式和新的工作新機制，基層黨組織的核心作用得到進一步強化。

（二）社群幹部的群眾意識得到普遍提升。通過實行社群兩委包片、小組幹部包組、支部黨員保戶的工作形式，對社群實行劃片分組的管理服務模式，摸清群眾情況與需求，充分利用好黨建引領“多網合一”的網格化治理格局，推行社群服務管理精細化、矛盾糾紛排查化、群眾需求答覆及時化、特殊服務上門化的“四化”治理服務模式，解決社群居民熱點難點問題的能力明顯提高，組織和發揮轄區內各類資源的能力明顯增強，組組各類文體活動的水平明顯提高，提升了群眾生活幸福指數。

（三）群眾的思想觀念發生新改變。通過開展人居環境整治與建立國家衛生鄉鎮相結合，在前期整治公共綠化帶佔用的基礎上，對社群群眾房前屋後亂堆亂放問題進行治理，帶領村組幹部黨員群眾在鎮指導組的指導下一家一戶過篩子，引導搬遷群眾轉變思想觀念，更新生活習慣，逐步適應新環境、融入新生活，徹底改變社群髒亂差的面貌，讓社群有新面貌，讓群眾有新生活。

（四）社群治理取得新成效。社群黨總支積極向上爭取基礎設施補短板專案及用好鎮級財力“雙百行動”專案資金，建成社群籃球場公廁滿足群眾業餘體育活動需求、完成社群七組擋牆滲水整治、三組空地滲水整治、九組公益房場地硬化、社群小廣場綠化風貌打造等為民服務、為民解憂的專案，高效轉化社群治理成效。

四、經驗與啟示

（一）黨建引領是核心。社群黨總支發揮基層黨組織的政治功能與組織功能，建強基層戰鬥堡壘，以基層黨組織的凝聚力與向心力推動社群社會治理工作有序開展。嚴格落實總支書記“具體責任人”職責，堅持書記抓、抓書記，具體抓、抓具體，帶領社群認真開展基層治理工作，從薄弱環節突破，一抓到底，集中攻堅，才能確保基層黨組織建設工作得以落實，有效實施。

（二）群眾參與是基礎。始終把為人民服務作為黨員幹部的天職，堅持以人為本，把社群居民關心的熱點難點問題作為決策的根本依據，堅持問政於民、問需於民、問計於民，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處，暢通聯絡服務群眾“最後一公里”問題。通過群眾的事與群眾商量、群眾的事依靠群眾解決，提升群眾自治能力。

（三）做實服務是關鍵。結合社群居民來源多樣、物質文化需求多樣、居民價值取向多樣的大背景，通過“五治”模式，為居民量身訂做的多元服務，讓社群成為溝通社情民意、提供公共服務、整合社會資源、引領共同價值主陣地，讓群眾享受家門口就業、豐富多彩的精神文化活動等服務，為社群社會治理凝聚人心，不斷提高社群居民的獲得感、幸福感。

（四）社群和諧是目標。通過民主法治社群建立、民族團結進步建立，弘揚優秀傳統文化，倡導志願服務精神，推動社群治理規範化、體系化、現代化，大幅提升服務質量和管理水平，全面建立社群綜合資訊平臺，形成“組織引領、多元共治、功能完善、鄰里融合”的治理體系，使社群成為溫馨的“大家庭”，培育具有“自強、互助、用心、融合”精神的和諧社群，構建共有、共商、共建、共治、共享的社群黨建格局。