深入開展安全生產大排查大整治專項行動工作方案

深入開展安全生產大排查大整治專項行動工作方案

為貫徹習近平總書記關於“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，嚴格落實省、市委、市政府、市安委會、市國資委有關安全生產工作決策部署，深刻吸取“12.26”較大生產安全事故教訓，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、複雜性緊盯歲末年初各類事故多發頻發的重點時段，堅決扛起防範風險的政治責任，牢固樹立安全發展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理。按照《甘肅省黨政領導幹部安全生產責任制規定實施細則》《甘肅省安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施細則》要求，結合XX安全生產實際，現制定本工作方案。現就有關事項通知如下：

一、 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，認真貫徹落實省、市委、市政府的決策部署和各級領導的批示要求，深刻吸取“12.26”事故教訓，深刻認識安全生產工作的複雜性、艱鉅性和極端重要性，切實增強紅線意識、底線意識、擔當意識和憂患意識，舉一反三切實抓好行業領域風險防控。

二、 總體目標

通過在全院開展為期一月的“查隱患、堵漏洞、找盲區、補短板”為重點的安全生產集中整治，以堅決遏制重特大事故、有效遏制較大事故、壓降事故總量為目標，集中時間、集中力量、集中行動，實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實，強化組織領導，明確職責分工，堅持問題導向，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“屬地管理”的原則，強化監管措施，加強監督檢查力度，認真查找存在的問題和薄弱環節，狠抓隱患排查整治，切實將各類安全隱患消除在萌芽狀態，確保XX持續健康平穩向好發展。

三、 整改時限

從2021年1月8日至2月8日，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段（1月8日至1月15日）。

各部門要結合本部門實際，嚴格按照工作方案，進一步明確目標，細化任務措施，層層動員部署、廣泛宣傳安排，認真開展自查自糾，緊盯重點區域、關鍵環節和重要時段，做到全覆蓋，不留死角。建立覆蓋全員的安全生產責任體系；覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制度；建立健全隱患排查問題台賬，制定符合實際的治理清單，確保行動取得實效。

（二）集中整治、鞏固成效階段（1月16日至1月31日）。

XX組織成立由主要領導為組長，分管領導為副組長的專項督查組，通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，對各部門自查自糾情況進行全面整治，重點檢查各部門全面整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不紮實、監督檢查力度不夠，寬鬆軟等問題。要堅持標本兼治，以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，認真梳理總結，固化經驗做法，形成長效機制，從根本上解決安全生產工作的突出問題。

（三）總結提升階段（2月1日至2月8日）。

各部門要對督查組發現問題進行“回頭看”，對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展總結，切實提升鞏固安全生產隱患排查整治取得的效果。

四、 整治內容

此次集中整治的範圍是XX所有生產作業單位和人員密集場所，確保整治覆蓋率達到100%。重點為户外作業人員、車輛安全和各管轄區域內設施設備運行安全、各自辦公區域的電（線）路、文檔、票據管理以及消防設施安全、雨雪冰凍天氣户外作業安全等方面的專項整治。

（一）政治站位不高的問題。黨支部將安排中心組專題學習，各部門要加深對習近平總書記關於安全生產重要論述的理解認識，提高政治站位，重點嚴防出現安全生產專項整治三年行動開展不紮實、不到位;落實安全生產管理和監督責任不到位;落實部門全過程安全生產管理制度不到位;化解重大安全風險的重要性認識不足，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痺，存在畏難和僥倖心理，在抓落實上存在差距。是否做到隱患排查治理不留死角、不留盲區;是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清查、是否落實，排查整治是否落到實處。

（二）安全生產製度落實不到位的問題。院辦將按照《企業安全生產標準化基本規範》(GB/T330010和行業專業標準化評定標準的要求，規範XX安全生產各項制度。避免出現分層目標職責不清晰、制度化管理落實不到位、教育培訓走形式、現場管理無措施、安全風險管控無意識、隱患排查治理不徹底、應急管理不擔當、事故管理不作為和持續改進沒效果，包括與XX日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的嚴格高效的安全管理體系不夠完善，安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境不規範等問題。

（三）安全責任落實缺位的問題。結合崗位特點，嚴格履行安全生產職責，簽訂崗位《安全生產責任書》，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。防止出現落實《甘肅省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》《甘肅省安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施細則》不到位；落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脱節，存在監管盲區；落實主體責任措施不力，負責人安全意識淡薄，在安全生產製度建設、隱患排查風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規等問題。

(四)隱患排查整治不實的問題。各部門要建立隱患排査治理台賬，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，並將責任逐一分解落實，推動全員參與自覺排査隱患。同時，要定期排查，閉環管理。院督查組將定期、定點組織對風險管控措施不到位；設施設備安全運行有問題；一線人員操作不規範情況等進行檢查，各部門要認真落實安全防範和隱患整改措施，強化作業現場安全監督檢査，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部門、崗位、設施設備的隱患排査，並對排查發現的問題建立合賬，逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任，按照閉環管理要求切實整改到位。各部門要及時在微信工作羣公佈隱患清單、責任清單，並向院辦報告備案。

(五)安全教育培訓欠缺的問題。利用公開欄引導職工學習安全生產法律法規，並在微信公眾號和微信工作羣定期推送安全生產法律法規常識宣傳學習。避免出現覆蓋全員的安全教育培訓體系不全面；安全教育培訓制度不落實；全員安全生產教育和培訓不到位；從業人員必要的安全生產知識不具備；有關安全生產規章制度和操作規程不熟悉；各崗位操作技能和應急處置措施未掌握；特種作業操作證未取得和安全生產教育培訓合格率不高等問題。

（六）應急處置能力亟待提升的問題。XX將結合行業特點，依託省內外專業團隊，制定完善相關《安全生產應急預案》，定期開展實訓演練，不斷優化應急預案，提升應急處置能力。

(七)安全投入不夠的問題。XX將在保證安全生產條件所必需的資金投入的前提下，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取使用到位，嚴禁違規挪作他用，對由於安全生產所必需的資金投入不足導致嚴重後果的應承擔法律責任。

(八)安全生產事故上報不及時的問題。各部門要根據行業標準，及時、妥善處置安全生產事故，對隱瞞不報、謊報或遲報事故的部門及部門負責人，將依法依規進行懲戒。

(九)督查檢查寬鬆軟的問題。不能正確處理監管與服務的關係，簡單化督查檢查，放鬆對辦公、作業的安全監管，對所屬部門、人員教育不到位，開展監督檢查不嚴不實不深入，對違法違規現象不敢動真碰硬，對國土領域尤其是設施設備、車輛一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產作業。

五、 組織領導

為進一步提升XX安全生產大排查大整治專項行動的重要性和緊迫性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施。

XX成立由院長任組長，副院長任副組長，各科室負責人為成員，的領導小組，設立辦公室為安全生產排查整治專項行動領導小組辦公室，負責日常聯絡、協調、督査工作，定期開展督查排查。各部門也應根據工作需要成立相應領導機構和工作專班，協調推動XX專項整治工作。

六、保障措施

(一)高度重視，統籌推進。

各部門要高度重視此項工作，將本方案與安全生產專項整治年行動方案有機結合，要堅決扛起防範化解安全風險的政治任務，切實增強責任感和緊迫感，力戒形式主義、官僚主義，紮實做好專項行動各項工作，全力確保安全生產形勢總體平穩，統籌推進XX安全生產主體責任落實。

(二)齊抓共管，完善制度。

各部門要按照《行動方案》要求，在落實專項整治“兩個清單”和完善安全生產各項規章制度的基礎上，積極探索創新建立切合實際、紮實有效的安全生產管理模式，形成標本兼治、重在治本的治理體系，着力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾自改的長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系。

(三)靠實責任，嚴肅問責。

XX安全生產“專項行動”領導小組將通過明查暗訪等多種形式，強化對“專項行動”開展情況的督查檢查，“專項行動”工作開展情況將納入年度安全生產工作目標考核內容，對領導責任不落實、“專項行動”推動不力、部門監管走形式，將依規依紀嚴肅問效問責。