衞生工作先進單位彙報材料

夯實基礎  服務民生 努力開創衞生工作新局面<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

 衞生工作先進單位彙報材料

2009年，在**市衞生局和**市委、市政府的正確領導下，**市衞生局堅持以科學發展觀統領衞生工作全局，以貫徹落實十七屆四中全會和 “新醫改”精神為契機，以公共衞生、農村衞生、社區衞生為工作重點，圍繞“規範、拓展、提升、務實”主題，積極探索建立適應**經濟社會發展水平、適應廣大市民健康需求的醫療衞生服務體系，努力開創衞生事業內涵發展、科學發展、跨越發展的新局面，為全面推行新醫改奠定了紮實基礎，有效保障了全市人民羣眾身體健康和經濟社會和諧發展。

一、圍繞“規範”主題，着力打造衞生事業新格局

（一）以機制促規範，不斷完善公共衞生服務體系。

面對突如其來的手足口病和甲型H1N1流感疫情，**市衞生局始終堅持抓早、抓緊、抓實，嚴格做到“組織領導、健康宣傳、業務培訓、部門配合、疫情監測、醫療救治、督導檢查”七個到位，確保了全年手足口病未發生死亡病例且發病人數、發病率一直居**市低位，甲型流感僅出現3例確診病例。同時，緊緊抓住重大傳染病防控給公共衞生工作帶來的機遇，不斷推進公共衞生服務體系能力建設，着力完善公共衞生服務體系。

一是進一步完善疾病預防控制體系。重點落實重大傳染病防控經費保障機制，市財政每年列支100萬元作為重點傳染病防控專項經費。同時，通過進一步明確疾控機構的功能定位和職責，建立和完善績效考核制度，督促其切實履行公共服務職能。2009年，全市共完成各類疫苗接種147174人次，一類疫苗接種率均在98%以上；艾滋病病毒感染者追蹤到位率達100%，實驗室質控考核合格率均達99%以上；結核病發現和管理各項指標均超過省、**市標準要求。二是全力做好衞生應急工作。着力規範衞生應急內部協調機制和工作運行程序，明確各項應急工作的職責、制度、標準和規範，在**市率先建立起突發公共衞生事件應急處置室，確保衞生應急工作及時、有效處置。三是不斷加強婦幼保健工作。投資21萬元，在市民政局婚姻登記處設立婚前保健服務中心，共免費婚檢12310人，檢出各種疾病1132人，疾病檢出率9.2%，婚檢率達到99%以上；同時，將新生兒四病篩查、聽力篩查的費用全部納入我市新農合報銷範圍，共篩查新生兒5016人，新生兒疾病和聽力篩查率均達到100%；啟動了農村婦女孕前、孕早期補服葉酸和住院分娩補助項目，並積極爭取市政府將“免費為全市35—59歲農村婦女進行宮頸癌和乳腺癌篩查項目”列為2010年為民辦好十件實事。四是切實抓好衞生監督執法工作。圓滿完成了省級食品安全示範市創建工作，全市食品衞生監督量化分級管理率達到100%，餐飲單位衞生監督公示率為82%；積極開展職業衞生“四個一”工程，職業衞生監督覆蓋率達到100%；深入開展打擊非法行醫活動，共取締非法醫療機構43家，沒收藥品醫療器械30餘箱，拆除醫療廣告牌30餘塊，並對沒收的藥品等進行了集中銷燬。

（二）以標準促規範，不斷完善農村衞生服務體系

堅持以政府為主導的方針，按照標準化建設要求，加快發展農村衞生服務。一是鎮衞生院建設再上新台階。對漕河、小孟兩個鎮衞生院建設項目，所需地方配套資金由市財政統一撥付，每個鎮衞生院省級和地方配套資金共120萬元，順利完成鎮衞生院改造建設任務。二是村衞生室規範化建設步伐進一步加快。全面完成列入省、**市規劃範疇的253個規範化村衞生室任務，各級累計投入資金1596萬元，改擴建總面積2.1萬平方米。市政府常務會議專題研究佈署建設工作，併成立了由分管市長任組長的工作領導小組，市財政對**面積達到100平方米以上、改擴建面積達到80平方米以上的規範化村衞生室進行以獎代補。通過政府採購的方式為各規範化村衞生室統一配置簡易呼吸器、氧氣瓶、無菌櫥、治療台等價值近萬元的基本設備，並對村衞生室建設佈局以及建設的內容和要求進行逐一規範，實現了村衞生室統一業務用房整修標準、統一基本設備、統一內外標識、統一業務工作和財務記錄、統一制度、統一管理的“六統一”標準。

（三）以管理促規範，不斷完善醫療服務體系

認真抓好醫療機構換證工作，嚴格醫療機構審批程序，為526家醫療機構換髮了《醫療機構執業許可證》，並均在電視台和政府網站等公眾媒體進行了公示。在全市範圍內實行醫療機構不良行為記分管理制度，堅持實行監督考評與公示制度，不斷加強和持續改進醫療機構的服務、質量、管理等工作，促進醫療機構向“重質量、重技術、重服務”的內涵建設轉變。

二、圍繞“拓展”主題，着力打造衞生髮展新優勢

（一）深入推進社區公共衞生均等化服務

啟動了建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健等9類國家基本公共衞生服務項目，順利完成30%的人羣建檔工作，0-6歲兒童預防接種率達到98%以上，0-3歲兒童保健管理率達到85%，孕產婦和老年人保健管理率分別達到85%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達到40%以上，重性精神疾病患者管理率達到60%以上。實施全市城鄉15歲以下人羣乙肝疫苗補種項目，並預計提前兩年實現國家規定三年完成的補種目標。配合市殘聯等部門，落實貧困白內障患者復明項目，全年共為110名貧困白內障患者進行了復明手術。完成農村飲水安全工程的調查摸底、方案制定、水質監測點確定和60份農村飲用水水質監測工作，啟動建設3300座農村無害化衞生廁所。

（二）深入推進社區衞生服務評價體系建設

為加大檢查督導力度，有效實施績效考核，市政府成立了由分管市長任組長的市城市社區衞生工作領導小組和政府購買社區公共衞生服務項目管理委員會、績效考評委員會。市財政對各社區衞生服務中心按照服務人口每人每年5元標準安排財政補助，並納入財政預算。2009年度經對三個社區衞生服務中心開展公共衞生服務工作情況進行嚴格考核，足額撥付購買城市公共衞生服務專項資金共計78.7萬元，有效推動了社區衞生服務功能的進一步提升。

（三）深入推進健康宣傳教育工作。各社區衞生服務機構積極設立健康教育宣傳欄並定期更新內容，編印了《健康教育知識手冊》、健康教育處方等10多種宣傳材料，堅持每月開展健康教育服務，共舉辦各種健康教育講座150餘次，參加教育羣眾萬餘人次。

三、圍繞“提升”主題，着力打造衞生系統新形象

（一）加強內涵建設，提升衞生行業的內在凝聚力

積極開展“兩好一滿意”“抓宣傳、促拓展”集中宣傳月及“回頭看、促整改”等一系列活動，編髮了“兩好一滿意”活動簡報，並在市電台、電視台、報紙、政府網站等公眾媒體開展宣傳活動20餘次。對排查出的問題嚴格做到“三個明確”，並突出抓好醫療衞生單位服務與質量品牌創建工作，把開展**醫療服務與星級服務創建、“基層滿意市直部門”創建活動緊密結合，積極開展窗口行業精神文明創建工作，認真組織貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，建立醫德醫風考核評價體系，嚴格落實“辦事公開”、“收費公示”等各項制度。同時，將創品牌納入衞生系統年度考核工作目標，督促醫療衞生單位積極開展創建活動。2009年，全市衞生系統共有**市級青年文明號3個，**市級青年文明號4個，創建特色品牌科室15個。通過各項活動的紮實開展，全市衞生系統精神面貌和行業作風明顯改善，衞生行業內在凝聚力顯著提升，醫療服務質量和水平大大提高。

（二）加強區域衞生規劃，提升衞生行業的外在吸引力

按照新醫改精神，市衞生局啟動《**市醫療衞生專項規劃（2009—2030年）》編制工作，着力推進衞生資源合理配置和協調發展。針對全市醫療衞生資源較豐富，優質資源過分集中在城區部分醫院，農村基層醫療衞生服務能力薄弱等特點，**市衞生局組織專門班子會同專業規劃設計專家對我市衞生資源現狀與未來發展前景進行論證分析，提出了規劃編制及資源整合的的初步意見，即：按照區域覆蓋、合理佈局、方便就醫、資源共享、高效利用的原則，以整合現有資源為主，兼顧規劃發展和體制創新，重點強化市、鎮、村三級醫療衞生服務網絡和公共衞生服務體系建設，大力發展城鄉社區衞生服務，充分提高衞生資源的利用率和衞生服務績效。該項專業規劃初稿已完成，待經規劃部門審批後付諸實施，將為實現衞生資源科學合理配置，有效促進醫療衞生服務供需平衡，推動衞生事業健康、協調和可持續發展提供保證。

（三）加強基層人才技術培養，提升鎮村醫療機構核心競爭力

嚴格落實**市衞生局“衞生強基工程”工作要求，市直6家二級醫療機構共下派幫扶人員19人，為鎮衞生院和城區社區衞生服務中心培訓技術骨幹30人，開展適宜技術推廣6項，幫助建立各類診療規範13項，直接服務患者1630餘人次。同時，**市衞生局根據《鄉村醫生從業管理條例》，堅持對所有鄉村醫生實行每年一培訓，兩年一考核。2009年共對全市1074名鄉醫進行考核，並認真組織鄉村醫生參加中專學歷補償教育，着力提高鄉村整體素質，有效提升村衞生室醫療衞生服務水平。

四、圍繞“務實”主題，着力打造學習實踐活動新亮點

**市衞生局始終堅持把開展學習實踐活動當作一件黨員幹部受教育、人羣得實惠的“民心工程”來抓。在整個學習實踐活動中，首先向社會公開承諾了規劃人民醫院新院、建設樂齡福院等“十件實事”。同時，緊緊抓住四大舉措，即“強化領導、精心組織、夯實活動基礎，創新載體、活化形式、豐富活動內容，突出重點、規範操作、保證活動效果，明確抓手、改革創新、推動活動落實”；明確“五個重點”，即一本學習筆記、一篇調研報告、一次生活會、一份分析檢查、一套整改方案，使衞生系統學習實踐活動既規範有序，又特色鮮明。2009年，除承諾的“十件實事”已全部完成外，各醫療衞生單位先後為民辦各類實事、好事共計30餘件。

一年來，**市衞生局雖然在衞生工作方面做了大量工作，取得了階段性成效，但距離上級部門和領導的要求還有一些差距。在今後的工作中，**市衞生局將繼續認真學習借鑑衞生工作先進縣市區的經驗和做法，按照**市衞生局和市委、市政府的要求，進一步拓寬工作思路，改進工作方式，提升工作水平，更好地履行部門職責，全面完成黨和人民交給的任務，努力實現我市衞生事業的新跨越，為保障全市廣大人民羣眾身體健康，推進全市經濟社會發展新的更大的貢獻！