關於開律師事務所和律師考核工作的通知

唐山市司法局律師工作管理處

唐山市律師協會

關於開律師事務所和律師考核工作的通知

各縣（市、區）司法局，各律師事務所：

受疫情影響，2019年度我市律師事務所和律師考核工作延期至2020年5月開始。為做好考核工作，現就有關事宜通知如下：

一、考核對象

經河北省司法廳核准設立的律師事務所（含分所）和核準執業的律師（包括律師事務所專職律師、兼職律師，法律援助機構律師，公職律師、公司律師）。

二、考核時間及分工

我市2019年度律師事務所和律師集中檢查考核工作將於5月20日開始，6月24日結束。

市司法局、市律師協會負責對全市律師事務所、律師考核並確定結果；法律援助機構律師、公職律師、公司律師由本單位考核並提出考核等次建議，報主管律師協會確定考核結果。

三、考核內容和程序

考核工作按照司法部《律師事務所年度檢查考核辦法》、河北省司法廳《律師事務所年度檢查考核實施辦法（試行）》、中華全國律師協會《律師執業年度考核規則》和河北省律師協會《律師執業年度考核實施細則（試行）》要求的內容和程序進行。

結合律師事務所規範化建設專項調研檢查，2019年度檢查考核工作重點考核以下內容：

（一）黨建工作開展情況。重點檢查律師事務所《章程》修訂情況，黨組織建立、換屆情況，黨組織參與律師事務所決策、培養優秀律師入黨情況，黨內組織生活開展、“三會一課”制度落實、黨員律師組織關係接轉、黨費交納及使用、黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮情況，黨建工作指導員（聯絡員）配備和履職情況以及為黨建工作開展活動提供場地、人員、經費支持等情況。

（二）資質管理合法合規情況。重點檢查律師事務所依法進行執業資質審批備案情況，主要包括是否符合法定設立條件，是否依法履行了章程、合夥協議、負責人、合夥人、住所、分所派駐律師等各項變更登記、備案手續，律師事務所和律師是否存在另設辦公場所問題，是否存在名為合夥所實為個人所問題，是否存在有名無實的“空殼所”、“殭屍所”問題，是否存在專職律師、兼職律師不符合法定執業條件的問題等。

（三）規章制度建設情況。重點檢查律師事務所建立和落實合夥人會議制度、政治業務學習培訓制度、統一收案收費制度、利益衝突審查制度、財務管理制度、納税申報制度、印章及檔案管理制度、三項基金提取制度、申請律師執業的實習人員管理制度、新執業律師資質審核制度、青年律師培養制度、律師職業道德、執業紀律監督考核制度、律師服務質量管理制度、律師執業過錯賠償制度等情況。

（四）所務管理運行情況。重點檢查律師事務所辦公場所及黨員活動室、財務室、檔案室建設配備情況，律師事務所主任履行職務情況，建立決策、監督、執行工作機制情況，依法納税情況，律師社會保障情況，信訪投訴處理情況，履行法律援助義務情況，組織參與社會公益服務和涉法涉訴信訪值班、精準扶貧脱貧等情況。

（五）人員管理情況。重點檢查律師事務所及律師在執業活動中遵守法律、法規和規章，遵守職業道德、執業紀律和執業行為規範的情況，受行政獎懲、行業獎懲的情況，對申請律師執業的實習人員管理和指導情況。

（六）業務管理情況。重點檢查律師事務所統一接案收費登記批准情況；重大疑難敏感案件、羣體性案件、涉黑涉惡案件集體研究及報備情況，規範開展業務推廣和制止不正當競爭情況，業務檔案保管情況，公章、財務章、空白合同、公函管理使用等情況。

（七）接受司法行政機關指導和監督情況。重點檢查律師事務所貫徹執行《憲法》和黨的路線方針政策情況，遵守政治紀律、政治規矩和“三條底線”情況，加強律師思想政治建設情況，落實各級司法行政機關安排部署的的重要決定、重要活動情況，接受主管司法行政機關年度考核情況，開展業務統計報表等日常工作情況。

四、考核方式

考核工作可以採用書面審查、實地檢查或其它有效方式進行。與開展律師事務所規範化建設專項調研檢查、“雙隨機一公開”執法檢查活動密切銜接，根據律師事務所自查整改情況，市局及各縣市區司法局按照“全覆蓋、無遺漏”要求，組織力量逐一對所屬律師事務所進行實地檢查，在實地檢查過程中，要同步完成“雙隨機一公開”的工作任務。各縣（市）區司法局“雙隨機一公開”實地檢查律師事務所數量分配見附件8。對於依法誠信規範執業的律師事務所和律師可以簡化考核形式。

五、考核的程序及時間安排

（一）考核程序

1、總結報送 各律師事務所按照律師事務所規範化建設專項調研檢查要求完成自查整改後，對本所2019年度執業和管理情況進行總結，完成對本所律師的執業年度考核。將律師事務所參加年度考核的有關材料報主管司法局審查。本所律師參加執業年度考核的情況及材料報市律師協會審查評定。市律師協會在評定律師執業年度考核等次後，將考核結果報市司法局備案審查。上一年度因變更執業機構新轉入的律師，應當提交變更前所在律師事務所對其執業表現的鑑定意見。現執業律師事務所綜合其在兩所的執業表現情況，提出考核等次意見。

2、初審階段 縣（市）區司法局收到律師事務所的年度檢查考核材料後，應當採取實地考察、查驗資料等方式對申報材料進行審查，出具初審意見和考核等次評定建議，連同律師事務所報送的全部材料，一併上報市司法局。

各縣（市）區司法局應當結合律師事務所規範化建設專項調研檢查要求進行實地考核驗收，認真查找律師事務所管理中存在的問題。

3、考核評定 市司法局、市律師協會收到律師事務所年度考核材料和律師執業年度考核的備案材料後，進行全面審查，評定律師事務所考核等次，對律師執業年度考核結果進行備案，並將考核結果在市司法局及市律師協會門户網站上予以公示。

審查中，若發現報送的材料以及律師的考核結果與實際情況不符，或者收到相關投訴、舉報的，市司法局、市律師協會將進一步調查核實或者責成主管司法局重新進行審查，根據調查核實結果依法依規處理。

（二）考核時間

市司法局、市律師協會將於2020年5月20日開始集中對全市律師事務所進行實地檢查考核，同時收取2019年度考核備案材料（公職律師、公司律師、法律援助律師可在6月17日集中確定考核等次、加蓋考核專用章階段提交）。各單位務必在5月20日前報送考核材料電子版，待審核完畢後集中確定考核等次、加蓋考核專用章。

各單位實地檢查時間安排如下：

5月20日靖民、華巖；

5月21日保邦、萬春；

5月22日華夏中天、佳誠信和；

5月25日北辰、卓遠；

5月26日三和時代（唐山）、渤澳、陳大為；

5月27日京師（唐山）、冀華（唐山）；

5月28日得法、經廣；

5月29日高階、天壹、陳建仲；

6月1日 秉信、行通（唐山）；

6月2日 唯實、冀信（唐山）；

6月3日 藺和剛、冀航、仲浩；

6月4日 鴻翔所、唐正、正一、青水；

6月5日 遵化；

6月8日 開平、豐潤；

6月9日 玉田、路南；

6月10日灤縣、古冶；

6月11日曹妃甸、路北；

6月12日遷西、遷安；

6月15日豐南、漢沽；

6月16日灤南、樂亭。

集中確定考核等次、加蓋考核專用章時間安排如下：

6月17日公職律師、公司律師、法律援助律師、靖民、華巖、保邦、萬春；

6月18日華夏中天、佳誠信和、北辰、卓遠、三和時代（唐山）、渤澳、陳建仲、陳大為；

6月19日京師（唐山）、冀華（唐山）、唯實、經廣、行通（唐山）、仲浩、藺和剛、冀航；

6月22日冀信（唐山）、正一、唐正、青水、高階、天壹、得法、秉信、鴻翔所；

6月23日上午：開平、豐潤、玉田、遵化；

下午：遷西、灤縣、樂亭、灤南；

6月24日上午：曹妃甸、路南、豐南、遷安；

下午：漢沽、古冶、路北。

注：集中確定考核等次、加蓋考核專用章需提交已繳納2020年度會費證明。

六、年度考核需提交的材料

（一）律師事務所或分所參加年度檢查考核，應提交以下材料：

1.《律師事務所考核結果彙總表》；

2.《律師事務所檢查考核登記表》；

3.《唐山律師事務所律師黨員基本信息登記表》；

4.《律師擔任法律顧問情況統計表》；

5.《律師擔任人大代表、政協委員情況統計表》

6.《律師事務所花名冊》；

7.《律師事務所、律師年度檢查考核公告》；

8.律師事務所開展律師執業年度考核情況報告；

9.律師事務所主任述職報告；

10.《2020年會費繳納明細》；

11.律師事務所執業許可證（副本）。

律師事務所分所參加年度檢查考核的，除提交上述材料外，還應當提交總所對分所的考評意見和總所已經通過年度檢查考核合格的證明。

（二）律師參加執業年度考核應提交以下材料：

1.《社會律師考核結果彙總表》；

2.《2019年度專職兼職律師執業年度考核登記表》；

3.律師執業證書。

（三）法律援助律師、公職律師、公司律師考核，由所在法律援助中心、公職律師單位、公司律師單位統一組織，提交以下材料：

1.《法律援助、公職、公司律師考核結果彙總表》；

2.《2019年度公職公司法律援助律師執業年度考核登記表》；

3.律師工作證書。

所有材料需提交紙質材料一份，須加蓋單位公章，正反面打印。凡填寫不符合要求一律退回重填。除上述律師事務所和律師應當提交的考核材料外，各縣（市）區司法局還應當向市司法局提交本地開展律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核備案工作情況的報告。考核報告要堅持問題導向，着重報告考核發現的問題和改進措施，以及未參加考核、暫緩考核的機構和人員情況。

七、需要説明的幾個問題

（一）關於律師證件的“有效期”問題。參加了2018年度考核的律師，證件考核備案頁加蓋了標有“有效期”字樣的印章。此處“有效期”是指律師執業年度考核結果的有效時間，不是律師證件的使用期限。2019年度考核時間較往年有所推遲，考核工作結束前2018年度考核結果仍然有效。

（二）律師事務所和律師考核前的準備工作。律師事務所和律師參加考核前，應當辦結申請的審批事項。同時，應當準確填寫並向考核機關提交《律師事務所年度考核登記表》《律師執業年度考核登記表》，由考核機關作為律師事務所和律師執業檔案予以保存。

（三）證件換髮工作安排。各縣（市、區）司法局、市直律師事務所統一收集需要換髮的證件，隨年檢材料一併報送予以更換。換髮律師執業證，要提交原律師執業證和小二寸藍底近期證件照一張。同時，各所要填報《律師執業證換髮登記表》。對於證件毀損、內容不全、丟失的，按照補辦證件程序辦理。

（四）關於2020年會員費減免政策。辦理年度檢查考核時，律師及律師事務所應當履行會員義務，按時足額繳納律師協會團體會費和個人會費。受疫情影響，根據省、市律協減免政策，會費繳納做如下調整：市直所及公司律師部團體會費8000元；縣（市）區所團體會費7000元。市直所專職律師個人會費1000元；區、縣級市所專職律師個人會費850元；縣所專職律師個人會費600元；兼職律師1240元。2019年新執業律師及2020年第一季度新執業律師，免繳2020年度全年個人會費。公職律師、公司律師，2020年度個人會費調整至200元。個人會員的父母、配偶及子女系支援湖北抗擊疫情的醫護人員的，免繳2020年度全年個人會費。參加2020年“1+1”法律援助和援藏的律師，免繳2020年度全年個人會費。

（五）律師事務所不按規定參加考核的，由市司法行政機關按照《律師事務所年度檢查考核實施辦法（試行）》的規定進行處理，直至收回其執業許可證，上報省司法廳辦理註銷手續；執業律師無故不參加考核的，按照《河北省律師執業年度考核實施細則（試行）》有關規定，給予“不稱職”的考核結果，同時建議所在律師事務所與其解除聘用合同。該律師的考核結果一併報省司法廳備案，省司法廳將根據《律師法》、《律師執業管理辦法》的有關規定適時作出處理。

（六）對於因涉嫌違法違規正在接受查處的律師和律師事務所，應當暫緩確定年度考核結果，待有查處結果時再予審查通過；律師事務所因種種原因暫緩進行年度考核的，該所的律師原則上暫緩確定年度考核結果，待律師事務所開展年度考核時再予審查通過。

六、工作要求

（一）統籌做好工作安排。各縣（市、區）司法局要科學謀劃、周密部署本地考核工作。要統籌安排考核工作與律師事務所規範化建設調研檢查、“雙隨機一公開”執法檢查活動，細化完善檢查考核內容和標準，確保各項工作有序有效開展。

（二）完善考核評價機制。要按照考核規定要求，結合日常監管情況，特別是上年度律師事務所、律師受到有效投訴、行業處分和行政處罰情況，客觀準確的作出考核評價。除申請辦理註銷手續的機構和人員外，其他已確定考核等次、暫緩考核和未參加考核的機構和人員信息均應記錄在考核結果中。考核結果要在市司法局、市律師協會網站長期公示，成為羣眾選擇法律服務機構和服務人員的重要參考，藉此形成優勝劣汰的激勵約束機制。

（三）嚴格執行工作紀律。要在考核中堅持依法、公開、公正原則，嚴格遵守中央八項規定和廉潔自律各項要求，嚴禁接受考核對象的財物或宴請。

請各所在市律協公共郵箱tangshanlvshi@163. com（密碼：2801398）自行下載考核文件和表格電子版，並於5月20日前將考核備案材料電子版發送至律協郵箱：。

會費繳納地點：東旭大廈19層律師協會

聯繫人：牛雅慧聯繫電話：2819619

確定考核等次、蓋章地點：西山道7號5號樓司法局3層會議室

聯繫人：徐輝聯繫電話：2854570

李夢婷聯繫電話：2801398（律協）

附件：1.律師事務所年度檢查考核登記表

2.2019年度專職兼職律師執業年度考核登記表

3.2019年度公職公司法援律師執業年度考核登記表

4.律師事務所考核結果彙總表

5.社會律師考核結果彙總表

6.法律援助、公職、公司律師考核結果彙總表

7.律師執業證換髮登記表

8、縣市區司法局“雙隨機一公開”實地檢查律師事務所數量分配表

9、律師事務所、律師年度檢查考核公告

10、律師事務所花名冊

11、唐山市律師事務所律師黨員基本信息登記表

12、律師擔任人大代表、政協委員情況統計表

13、律師擔任法律顧問情況統計表

14、2020年律師會費繳納明細

唐山市司法局律師工作管理處 唐山市律師協會

2020年5月7日