黨內政治生態修復淨化工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記關於淨化黨內政治生態的重要論述，認真落實黨的十九屆四中全會《決定》關於“全面淨化黨內政治生態”的總體部署，根據省委《關於修復淨化XX市黨內政治生態的意見》、《關於做好2020年XX是黨內政治生態修復淨化工作的意見》、市委《2020年修復淨化黨內政治生態工作實施方案》和縣委《關於XXX2020年修復淨化黨內政治生態集中整治黨風政風的工作方案》精神，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，堅決剷除政治生態“污染源”和淨化腐敗滋生土壤，推動形成風清氣正的政治生態，以優良的黨風帶動XXXX工作的發展。結合我局實際，制定如下工作方案。

一、持續加強思想建設

（1）堅持正確的政治方向。深入學習以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨中央的旗幟為旗幟，以黨中央的號令為號令，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際成效體現到修復淨化黨內政治生態的實際工作中。

（2）堅持穩中求進。堅決守住不發生安全事故的底線。保持政治定力，分清輕重緩急，制定階段性工作推進計劃，明確階段性工作任務，循序推進，穩紮穩打，以釘釘子精神狠抓落實。

責任領導：

完成時限：

（三）堅持問題導向。對標黨章黨規黨紀，以問題為着力點，在補短板、強弱項上持續用力，嚴肅黨內政治生活，切實打牢全面從嚴治黨的基礎。

（四）堅持統籌結合。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合打贏“三大攻堅戰”，結合作風建設年活動，結合推動城市工作高質量發展，搞好統籌、一體推進。

責任領導：

完成時限：

（五）堅持精準施治。按不同級別的幹部和各隊室的實際情況及具體問題，分類建立相應的台帳，制定整改措施，開展靶向治療。

（六）堅持標本兼治。在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規範權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

責任領導：

完成時限：

三、時間步驟及工作目標

(一)開局起步階段(2020年4月至2020年6月)。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,按照縣委工作方案制定我局關於修復淨化黨內政治生態的工作方案,並結合工作實際認真組織實施。對省委《意見》、市委《實施方案》和縣委《工作方案》指出的“政治問題和經濟問題交織、用人腐敗和用權腐敗交織、‘圍獵’和‘被圍獵’交織”等問題和提出的主要任務,深入調查研究,全面查擺我局政治生態方面存在的問題,深入分析查找問題根源、梳理形成問題清單,建立問題台賬,研究提出整改措施,制定整改方案,與主題教育檢視問題整改相結合,堅持即知即改、立行立改,着力鞏固深化主題教育成果。經過本階段的努力,真正使城管局黨支部抓理論武裝的思想更加自覺,廣大黨員幹部抓學習、強黨性的行動更加自覺,有力剎住歪風邪氣,重構優良傳統和作風,形成擔當作為、幹事創業、清正廉潔的良好氛圍。

責任領導：

完成時限：

 (二)攻堅克難階段(2020年7月至2021年6月)。堅持黨支部帶頭,支部書記切實履行修復淨化黨內政治生態主體責任,緊盯塌方式腐敗暴露出的深層次問題和修復淨化黨內政治生態的難點問題,堅持對標對錶,創新思路舉措,紮實開展集中整治,以解決重點難點問題推動政治生態得到有效修復和淨化。經過本階段的努力,到建黨100週年時,全局能夠嚴格遵循好乾部標準選人用人,幹部使用公道正派,形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向;公共權力運行的制約和監督機制進一步健全,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的工作局面;不敢腐的震懾不斷強化,不能腐的籠子不斷扎牢,不想腐的自覺不斷增強。領導班子能夠嚴格執行民主集中制和組織生活制度,班子的領導力、組織力和執行力明顯提高,廣大黨員幹部作風明顯好轉,“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”的政治自覺性更加增強,幹事創業的精氣神明顯提升,推動城市高質量發展的能力明顯提高,人民羣眾對城管事業的評價明顯改善。

責任領導：

完成時限：

(三)鞏固提升階段(2021年7月以後)。認真組織開展“回頭看”，對任務措施落實不力、成效不明顯、結果不達標的薄弱環節和問題,強化措施、加大力度,認真“補課”。在此基礎上,持續鞏固提升修復淨化黨內政治生態成果,建立健全加強政治生態建設的長效機制,在縱深推進全面從嚴治黨、加強全局黨風廉政建設和反腐敗工作上取得新的更大成效。經過堅持不懈的努力,黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性不斷增強,自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷提升,領導水平和執政水平不斷提高,拒腐防變和抵禦風險的能力不斷增強,形成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

責任領導：

完成時限：

四、主要任務和工作措施

(一)着力加強思想建設

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。黨支部把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務,與學習習近平總書記兩次視察甘肅重要講話精神、參加全國“兩會”甘肅代表團審議時的重要講話精神結合起來,堅持學思用貫通、知信行統一,用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐推動工作,建立健全支委會學習、支部集體學習、個人自學制度和考評機制,着力解決理論學習淺表化、碎片化等不深入、不繫統的問題,引導黨員幹部學以尋策、學以盡責,把學習成效體現在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和推動工作的實際成效上來。

2.開展修復淨化黨內政治生態主題調研討論。組織在支部深入開展修復淨化黨內政治生態大調研、大討論,促使科級領導幹部深刻認識一個單位或隊室政治生態出現問題,根本原因是黨不管黨、管黨治黨不嚴、黨支部管黨治黨政治責任落空;深刻認識我市塌方式腐敗對政治生態造成的嚴重破壞和污染,對各方面工作造成的危害,在全省乃至全國產生的負面影響;深刻認識修復淨化黨內政治生態的重要性、嚴峻性、複雜性和緊迫性。通過調研討論,着力解決領導幹部思想認識不到位的問題,切實增強修復淨化黨內政治生態的政治自覺。

責任領導：

完成時限：

3.加強紅色革命傳統教育。充分利用XX革命紀念館、XX紅軍紀念館、XX會議舊址等紅色基地,本着就近、方便的原則,加強對全局黨員幹部的革命傳統教育和愛國主義教育,大力弘揚南樑精神,教育引導廣大幹部羣眾特別是黨員領導幹部深刻領會革命先輩用熱血凝就的“面向羣眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”的南樑精神豐富內涵,時刻銘記老一輩無產階級革命家堅守革命必勝的信念意志、百折不回的革命精神和無私奉獻的高尚品格,始終自覺堅守共產黨人理想信念,增強宗旨意識,發揚實事求是和一切從實際出發的求實精神、自力更生艱苦奮鬥的創業精神,傳承紅色基因,堅定理想信念。

4.深入開展警示教育。組織全局副科級以上領導幹部集中觀看省紀委製作的《XXXXXX》和《永遠在路上》警示教育系列片。黨支部每年至少召開一次領導幹部警示教育大會,通過以案説紀、以案講法、以身警戒,使黨員幹部思想靈魂真正受到觸及和洗禮。

責任領導：

5.加強黨性錘鍊。創新方式,豐富載體,利用好主題黨日、“三會一課”等平台,以黨建主題實踐活動為載體,持之以恆強化黨員幹部的黨性教育鍛鍊。依託縣委黨校分層次分領域舉辦黨性修養錘鍊、能力素質提升等各類培訓班,加強革命傳統教育,教育引導黨員學黨史、學新中國史,不斷增強黨員幹部的黨性修養和業務素養。組織黨員默寫重温入黨誓詞、重温入黨志願書,追尋入黨初心、回憶入黨經歷,對照檢視入黨後的心路歷程和實踐歲月,寫出具有真情實感的讀後感,感懷黨恩、銘記宗旨、重拾初心,爭做優秀共產黨員。

責任領導：

完成時限：

 (二)着力加強組織建設

1.堅持正確選人用人導向。認真落實黨管幹部原則,堅持好乾部標準。嚴格執行幹部工作紀律和選拔推薦程序,建立健全乾部推薦提名制度,嚴把選拔推薦幹部的政治關、廉潔關、品行關,對政治上有問題、廉潔上不乾淨、品行上不端正的幹部,堅決不予推薦和擔任重要崗位。按照適應新時代大力發現培養選拔優秀年輕幹部的要求,持續加大年輕幹部選拔培養力度,為幹部隊伍長遠發展做好儲備。

責任領導:

完成時限：

2.加強黨的組織建設。深入貫徹新時代黨的建設總要求把抓好黨建作為最大政績,以提升組織力為重點、以突出政治功能為根本,統籌推進黨建工作,從嚴壓實黨建責任,着力將黨建責任傳遞到人頭,牢固樹立一切工作以支部為中心的鮮明導向,全面推行黨支部建設標準化,聚力落實各項黨建重點任務,從嚴抓好基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地建設,突出解決機關黨建“燈下黑”的問題,不斷提升黨支部組織力。注重發揮黨支部核心引領和黨員先鋒模範表率作用,着力在抓黨建促脱貧攻堅、促城市發展上下功夫,管好用好城市管理力量,切實發揮好戰鬥堡壘作用。

3.從嚴從實抓好黨員教育管理。嚴格黨員發展程序,嚴把推薦關、審查關,不折不扣地落實入黨積極分子、發展對象的考察機制,永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。充分發揮黨支部的主體作用,督促黨員嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨性定期分析、談心談話、民主評議等制度,及時開展批評與自我批評,對黨員自身存在的問題常提醒、常教育。不斷拓寬黨員學習渠道,持續推廣“學習強國”等新媒體APP，教育引導黨員築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩理想之舵,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

責任領導：

完成時限：

 (三)着力加強作風建設

1.開展作風突出問題專項整治。深入學習貫徹習近平總書記關於查糾“四風”的重要批示精神,緊盯各隊室和黨員領導幹部存在的作風突出問題,重點開展八個方面的專項整治:(1)整治只説不做之風,把整治不擔當不作為不落實問題作為重要政治任務和作風整治頭號工程,下實手解決以會議落實會議、以文件落實文件等不真抓問題,推三阻四不願幹、害怕風險不敢幹等不敢抓問題,籠而統之無重點、粗枝大葉不精準等不善抓問題,時緊時鬆、虎頭蛇尾等不常抓問題,倡導現場指導、現場督導、現場抓落實的實幹作風。(2)整治特權之風,認真糾正黨員領導幹部利用職權搞特殊化,為自己或親屬謀求“特別”照顧、“特殊”利益等問題,大力整治行業特權、淨化行業風氣。(3)整治疏離羣眾之風,引導黨員幹部樹牢宗旨意識,密切聯繫羣眾,撲下身子,真抓實幹,切實解決好羣眾的操心事、煩心事,當好羣眾的貼心人。(4)整治弄虛作假之風,緊盯講虛話、玩虛招、做虛事、貪虛功等問題,下大力氣整治各隊室的形式主義,對縱容、唆使、暗示或強迫隊員弄虛作假、隱瞞實情的,嚴肅追究分管領導和隊室負責人的責任。(5)整治享樂奢靡之風,持續加強對中央八項規定精神貫徹落實情況的監督檢查,緊盯大吃大喝轉入地下、收送節禮更加隱蔽、操辦婚喪喜慶化整為零、報銷差旅費虛高多領等新問題,加強領導審批、監督檢查、線索摸排、調查處理力度。(6)整治過節辦事收送錢物禮品之風,有力解決和防範黨員幹部、公職人員逢年過節收送禮品禮金,在子女入學醫療手術、職稱晉升、評優選模等事項以及項目審批、市場經營許可、行政處罰等事項中收送錢物禮品等問題。(7)整治迷信之風,對黨員幹部特別是領導幹部在辦公室擺放懸掛或個人佩戴帶有迷信和宗教色彩的飾品的問題,嚴厲批評教育,從維護黨的政治紀律出發,嚴肅查處黨員幹部組織、參加迷信和宗教活動的問題。 

責任領導：

完成時限：

2.傳承優良家風家教。把家庭家教家風建設作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體,組織開展以“弘揚家國情、禮讚新時代”為主題的家風家教宣傳教育活動,在全局黨員幹部中徵集廉潔家風故事和家教格言,播放家風家教短視頻,組織開展“傳家訓、立家規、揚家風”演講比賽，引導黨員幹部牢固樹立以德齊家、以廉保家和家庭助廉意識,自覺嚴守廉潔家訓,傳遞廉潔基因;樹立一批有良好家風家訓的家庭典型,發揮示範引領作用,帶動全局風氣向上向善。

3.深入推進移風易俗。認真落實《XX推動移風易俗樹立文明鄉風的指導意見》《XXX開展“治理高價彩禮、推動移風易俗”活動實施方案》和《關於在全縣組織開展精神扶貧工程的實施意見》,引導全體黨員幹部自覺抵制婚嫁彩禮過高、婚喪事宜大操大辦、贍養老人薄養厚葬、治喪時間過長等陳規陋習,堅持從黨員幹部抓起、改起,帶動引領民風不斷好轉。

責任領導：

完成時限：

 (四)着力清除政治生態“污染源”

1.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。緊緊圍繞貫徹落實黨的路線方針政策、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和指示批示精神,打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治“三大攻堅戰”,以及掃黑除惡專項鬥爭等重點工作,不定期進行督查。重點針對人前會上高調錶態,信誓旦旦講“兩個維護”,私下裏卻妄議中央,不貫徹黨的路線方針政策,只想着維護自己的利益,強化自已權力;口口聲聲堅定“四個自信”,信仰馬列主,背後崇洋媚外、言必西方,在大是大非問題上態度曖味、立場不穩;高談闊論國家和人民的利益,背地裏卻遇到名譽、地位就牢騷滿腹、怨恨組織;領導面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜鬚拍馬,在職工和羣眾面前趾高氣揚、盛氣凌人、不可一世等四種政治上的“兩面人,確保黨中央重大決策部署不折不扣落實到位。

2. 深入開展警示教育和日常監督。認真研究制定具體措施,黨支部以黨內關懷為主題,計劃於11月下旬召開專題組織生活會,黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會,以身示範,引導黨員主動做開心扉、吐露心聲、打開心結,幫助有苗頭性,傾向性問題的黨員將錯誤思想消滅在萌芽狀態,體現組織的關懷和温暖,達到解疙瘩,鼓幹勁、促團結的目的,持續做好中央和省委巡視、市委、縣委巡察反饋問題整改落實,對已經完成的整改任務,及時開展“回頭看”,鞏固整改成果;對正在進行的整改任務,加大工作力度,及早整改到位;對需要長期整改的任務,緊盯不放,持續整改,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過。

責任領導：

完成時限：

(五)着力規範黨內政治生活

1.深入鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持領導班子帶頭,開好“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,認真檢視問題、查擺不足,深刻剖析反思,切實提高城管局領導班子組織生活會質量。督促指導各隊室和黨員幹部按照“四個對照”“四個找一找”的要求,深刻檢視反思問題,認真開展批評和自我批評,達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

2.認真貫徹落實民主集中制。堅持集體領導制度,凡屬經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等重要事項,“三重一大”等工作事項,必須由領導班子集體討論、按照少數服從多數作出決定,絕不允許以行政會議等形式取代黨的領導。不斷完善和嚴格執行領導班子議事規則,把決策前調研、徵求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩定風險評估作為決策必經程序,做到科學決策、民主決策、依法決策。黨支主要負責同志必須發揚民主、善於集中、敢於擔責,在研究討論問題時嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽取不同意見，正確對待少數人意見,尊重黨員的民主權利,堅決反對和防止獨斷專行。

責任領導：

完成時限：

3.建立黨內健康民主平等的同志關係。積極倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹捧捧、搞人身依附等歪風邪氣,讓黨內關係正常化、純潔化。嚴格落實“黨內一律稱同志”的政治規矩,着力規範黨內稱呼,在公文籤批、工作場合一律稱同志,堅決抵制和糾正黨內稱呼庸俗化的現象。堅決反對和防止在黨內、單位搞小山頭、小圈子、小團伙,培植個人勢力。對那些投機取巧、四處鑽營的黨員幹部,該批評教育的嚴肅批評教育,該依規依紀上報的及時上報。

責任領導：

完成時限：

 (六)着力營造擔當作為幹事創業的良好環境

1.健全完善目標管理機制。緊緊圍繞中央重大決策部署和省市縣委工作要求,對照下達的目標考核任務,結合城管局的中心工作、重點任務以及重大安排,梳理完善各項工作任務,制定全局年度總體工作目標,建立目標管理責任台帳進行賦分考核。年度目標要倒排時間節點,明確責任隊室和責任人,層層分解落實,以具體目標實現來確保總目標的完成,建立科學、客觀、公正、準確的考核評價體系,促進各項重大決策部署落地見效。

2.健全完善崗位職責落實機制。各隊室根據職責分工,按照權責一致的原則,分類建立“崗位職責清單”,實行按“單”到人管理,逐一跟蹤落實。工作目標和責任清單要細化分解到責任領導、責任隊室、責任人,明確承擔工作目標事項,具體工作要求、標準質量和完成時限等,形成全覆蓋、環環相扣、有機聯繫的責任鏈條。責任清單落實情況將作為開展年終考核、檢驗幹部履職成效、強化考核結果運用、落實問責和激勵獎懲的重要依據。

責任領導：

完成時限：

3.健全完善正向激勵保障機制。建立崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。通過推薦獎勵,鮮明樹立“注重實幹實效”的用人導向,真正讓有作為的幹部有地位,實幹的幹部受重用。通過正確的導向激勵,重點培養在黨的建設、脱貧攻堅、城市管理、環境衞生、市政園林等重點領域、重要工作中表現突出的幹部,讓一線幹部工作有“幹頭”,日子有“盼頭”。通過榮譽表彰激勵,對實幹者高看一眼、厚愛三分,讓幹事創業激情高、幹勁足的幹部得到褒獎。通過學習培養激勵,加強幹部培訓,豐富幹部閲歷,提升幹部能力。通過人文關懷激勵，主動解決幹部的實際困難,讓幹部享有合理的生活待遇,感受到有温度的組織關懷。通過考核獎勵激勵,對在落實目標管理和履行崗位職責中成績顯著、貢獻突出的隊室和個人,按規定給予加分嘉獎,不斷激發幹部幹事創業的積極性和主動性。

4.健全完善容錯糾錯機制。深入貫徹習近平總書記“三個區分開來”的要求,認真落實《XX省鼓勵改革幹事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,探索建立鼓勵改革、支持創新的容錯糾錯機制,對作風正派又敢作敢為、鋭意進取的幹部,在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現失誤和錯誤的,在上級尚無明確限制的探索性試驗中出現失誤和錯誤的,為推動發展而出現無意過失的,給子寬容幫助,最大限度地調動幹部的積極性、主動性和創造性在容錯的同時積極進行糾錯,對失誤錯誤造成損失或不良影響的,及時採取補救措施消除影響、挽回損失,幫助幹部認真分析查找原因、深刻汲取教訓、制定改進措施,支持和鼓勵其調整心態積極履職。

責任領導：

完成時限：

五、工作要求

(一)強化組織領導。成立修復淨化黨內政治生態領導小組,具體負責修復淨化黨內政治生態的研究部署、組織推動、督促檢查等工作。下設辦公室，按照安排部署，具體落實相關業務工作。並結合我局工作實際，制定工作方案和推進計劃，有步驟、分層次推動落實。

(二)強化責任落實。支部書記要切實履行好第一責任人職責,做到親自部署、親自抓促,率先垂範、以身作則,主動把自己擺進去,帶動其他班子和全體黨員幹部積極參與到修復淨化黨內政治生態工作大局上來。領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,積極履行分管職責,模範遵守黨章黨規黨紀,帶頭嚴肅黨內政治生活,帶頭加強廉政建設,發揮表率引領作用,推動政治生態修復淨化取得實實在在的效果。

(三)強化宣傳引導。要採取多種方式解讀宣傳黨內政治生態修復淨化的重大意義、工作目標和重點任務,促使黨員幹部正確認識並支持黨內政治生態修復淨化工作。要強化正面引導,廣泛宣傳推廣修復淨化黨內政治生態工作的好做法和好經驗。要注重加強對輿情的引導,牢牢掌握輿論的主導權、主動權,為修復淨化黨內政治生態營造良好氛圍。

責任領導：

完成時限：