打好就業“組合拳” 夯實“六穩”“六保”之基

中共中央政治局會議明確提出，要紮實做好“六穩”工作， 落實“六保”任務。無論是“六穩”工作，還是“六保”任務，就業都擺在首位。我市作為全省勞動力大市和勞務輸出大市，做好就業工作既是經濟高質量發展的重要基礎，也是增加居民收入、促進社會穩定的重要根基。

更新思想觀念，提高就業適應力。目前還存在一些亟待轉變的陳舊就業觀念，突出表現為：想就業的多，敢創業的少；想到發達城市的多，願去基層一線的少；急功近利的多，踏實肯幹的少。這些觀念客觀上給現階段就業造成了一些負面影響。要正確認識當前嚴峻複雜的就業形勢。受新冠肺炎疫情影響，經濟實體投資意願下滑，人工智能、機器換人等信息化進程加速，就業存量崗位減少，增量崗位不足。同時，大學畢業生規模持續增長，新生勞動力總量高位運行，今年就業壓力巨大，擇業者要轉變就業觀念。要樹立“社會需要就是崗位”的就業觀。就業不僅是求生的基本手段，也是實現自我人生價值的重要途徑。要避免理想化、利益化和狹窄化的就業觀，在立足於正確的世界觀、人生觀、價值觀的基礎上，樹立正確的擇業觀和就業觀，打破職業框框，拓展全方位就業思想。要樹立“先就業再擇業”的發展觀。現代社會為人們提供了獨立發展的空間，市場經濟配置勞動力資源的特徵是人才流動。要結合自身專業優勢和特長特點，不急於在短時間內找到一個理想穩定的職業，學會在雙向選擇中找定位，在流動成長中求生存，打破一步到位、從一而終的就業觀。要樹立“敢闖敢試”的拼搏觀。要把個人的夢想放飛在基層，找準自己的定位，明確發展方向，通過市場實現充分就業，書寫出彩人生。要堅持敢為人先，瞄準農村電商、消費扶貧、馬路經濟等新就業領域，走進市場，看準機會，自己創造就業崗位。

壯大市場主體，增加就業吸納力。穩就業首先在於穩企業。面廣量大的小微企業、民營企業，是就業最大的吸納器。堅持把優化營商環境作為重大政治任務，打出招工、送工、幫工“組合拳”，送出降本、減負、援企、穩崗“大禮包”，幫助企業提效擴規、增崗留人。加快企業復工復產。瞄準企業急需的資金、用工、物流等關鍵環節，打通各行業全產業鏈、供應鏈堵點、難點，推動大中小企業協同復工復產、各類要素跨區域跨行業順暢流動。繼續通過建立“點對點、一站式”服務通道等方式實現農民工返崗復工。推動企業轉型升級。堅持化危為機，充分利用疫情對傳統產業的倒逼作用，促進企業走科技化、信息化、智能化的轉型升級之路，加大技術創新研發投入，加速技術改造、觸網上線，倒逼企業由要素投入型向創新驅動型轉變。搶抓人工智能、大數據、雲計算和互聯網等新技術應用加速的契機，搶抓在線消費、辦公、教育、娛樂等新產業發展的機遇，加大5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等數字經濟基礎設施投入力度，通過共享用工、彈性用工等靈活就業形式，擴大就業需求。幫助企業挖潛提能。把解決農民工就業問題與鄉村振興、脱貧攻堅結合起來，加強農村基礎設施建設，積極引導返鄉農民工就地就近就業，鼓勵支持農民工自主創業、靈活就業。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納貧困勞動力，進一步開發農村和中小城市、小城鎮的就業潛力。加大對公共衞生與環境保護的財政投入，努力創造更多的公益性就業崗位。聚焦養老、托育、家政等就業潛力大的領域，發展線上線下融合的生活服務業。發揮國字號優勢。積極組織國企、央企和國有事業單位開展各類招聘活動，引導其擴大招用規模，支持新增投資向就業帶動強的項目和領域傾斜，鼓勵國有企業、事業單位顯著增加招聘崗位。提供針對性的職業技能培訓，擴大就業見習規模，多措並舉提升就業創業能力。

優化就業環境，加強政務服務力。推進公共就業服務標準化建設，逐步拓展基本就業公共服務範圍，充實服務項目，細化服務內容，規範服務流程，完善服務標準，全面提高服務質量和效率。強化就業服務。開展網絡招聘專項行動，動員各級各類人力資源服務機構提供線上服務，規範崗位採集和發佈渠道，推行網上面試、網上籤約、網上報到、網上培訓。有序恢復人力資源市場現場招聘活動，有效滿足勞動者求職需求。建立並完善勞動者就業指導、心理輔導、失業救助等服務，增強勞動者信心。大規模開展職業技能培訓，實施農民工等重點羣體專項培訓，持續開展線上招聘服務。通過深入推進“放管服”改革、“互聯網＋”等，為創業就業、靈活就業提供更多機會。強化政策落實。加大中央穩就業轉移支付力度，主動為企業用人單位和勞動者提供一站式幫扶服務，主動為各方傳遞穩就業政策信息，最大限度地降低企業面臨的額外交易成本。突出“返”“免”“減”“補”，加快落實失業保險穩崗返還政策，切實為穩就業、惠民生、促發展營造良好政策空間。強化維權服務。針對疫情期間勞動者和企業普遍關心的勞動合同履行、工資待遇支付、休息休假管理等問題，指導企業依法依規妥善處理特殊時期的勞動關係，積極引導勞資雙方通過協商等方式解決糾紛，鼓勵企業和職工同舟共濟、共克時艱。加大維權服務力度，切實維護勞動者合法權益，針對企業隨意裁員行為，加大就業相關法律法規貫徹落實督查力度，優化用工指導服務，依法規範裁員行為。

創新體制機制，提升就業統籌力。建立協調聯動機制。建立部門聯動機制，統籌落實好公益性崗位補貼、社會保險補貼、返鄉創業資金等就業創業扶持政策，加強職能部門間溝通協調，充分調動各方力量，形成齊抓共管、通力合作的促進就業工作的聯動機制。建立區域聯動機制，依託對口支援、結對幫扶等關係，開展省際、市際跨區域勞務協作，達成區際就業招工協議，全方位組織點對點勞務輸出。建立內外聯動機制，統籌外出務工人員服務聯絡站、對口幫扶平台、鄉鎮就業創業服務站、駐村扶貧工作隊員等各方力量，實現從就業登記、培訓、面試、輸出的“一站式”辦結、“一條龍”服務。建立重點企業用工調度保障機制。建立勞動力需求量大、經濟待遇好、社會反映好的重點企業名錄，設立服務專員，通過組建“用工聯盟”、實施“共享員工”“調劑用工”等方式，指導企業進行勞動用工餘缺調劑。注重加強對重點園區、重點出口企業、重點骨幹企業和產業鏈重要環節用工信息監測，及時準確採集復工企業用工人數、用工時間、用工要求，牢牢把握工作主動權，切實增強措施前瞻性。建立重點困難人羣關愛機制。用好農民工就業補助資金和一次性創業補貼，摸清返鄉留鄉農民工情況，組成工作組進村入户，對接崗位需求，建立就業台賬，實行動態管理。引導無法按時返崗復工的青年農民工就近就地就業創業，積極投身鄉村振興戰略。繼續實施好農村教師特崗計劃，實施好大學生村官、“三支一扶”等基層就業項目，引導更多高校畢業生到基層教育、公共衞生等人才缺口大的領域就業。重點加強在冊貧困户、監測户、邊緣户的精準幫扶，鞏固產業幫扶成果，提供更多就近就地就業機會，復工復產中優先使用貧困地區勞動力。建立大數據監測機制。根據產業結構分佈特點，建立覆蓋設市縣的企業用工信息監測平台，每日動態調查、精準統計企業復工復產和員工返崗情況，全面瞭解分行業、分地區的趨勢變化，有針對性地開展分類指導。建立常態化宣傳培訓機制。充分運用電視、微信公眾平台、手機APP等媒體平台，強化就業創業政策宣傳，持續發佈政策解讀和申請指南，並擴大用户覆蓋面。整合職教城各職業院校培訓資源，打造常態化培訓機制，加強在崗職工培訓和崗前培訓，開展農村勞動力轉移培訓。