2022年鄉鎮平安法治建設工作方案

關於印發我鎮《2022年平安法治鄉村建設工作方案》的通知

各村（社區）、部門單位：

為全面深入貫徹落實黨的十九大精神，梅仙鎮黨委、政府積極落實縣委、縣政府的工作思路和相關文件要求，主動適應形勢新變化和經濟發展新常態，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民羣眾滿意為目標，緊緊圍繞我鎮建設“平安梅仙”的奮鬥目標，努力打造共建共治共享的社會治理格局。根據省、市和縣委、政府關於開展平安法治建設工作的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想及工作目標

深入貫徹黨的十九大會議精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的正確領導下，梅仙鎮黨委、政府積極響應上級要求，堅持“打防為主、黨羣結合、依靠羣眾”的方針，組織、動員和發揮全社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基礎工作為重點，在提高平安法治建設水平和質量上下功夫，全面實現社會和諧穩定，人民羣眾安居樂業。實現全鎮社會政治穩定、治安秩序良好、防控能力增強、發展環境優化、人民羣眾滿意、基層平安建設工作得到加強等“六大奮鬥目標”。

二、組織領導

在鎮黨委、政府的領導下，成立梅仙鎮平安建設工作領導小組，負責全鎮平安法治建設相關工作的組織、指導、協調、督促檢查。

組 長: 曾要軍（黨委書記）

副組長：丁創模（黨委副書記、鎮長)

周 興(政法委員）

成 員：李益龍（黨委副書記）餘從軍（人大主席）

尹 紅（人大副主席）陳新根（紀委書記）

餘昱吾（黨委委員）胡衞東（黨委委員 ）

李轟隆（副 鎮 長 ）餘洪傑（綜治辦主任）

方德江（派出所所長）李歡九（司法所所長）

李勝利（六中隊隊長）

鎮直各部門、村（居）主要負責人

領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮綜治辦，由余洪傑同志兼任辦公室主任，負責平安創建工作日常事務。

三、主要任務

（一）做好“二大攻堅”：

1、全鎮社會治理現代化創建工作攻堅

一是強化社會服務；二是實現信息化支撐；三是達到民意化考評；四是加強網格化管理；五是堅持依法治理。

2、完善法治社會治安防控體系建設的攻堅：

一是加強社會面治安防控網建設。科學劃分巡邏防控，優化防控力量佈局。建立健全指揮和保障機制，減少死角和盲區，提升社會面動態防控能力，及時發現和處置引發命案和極端事件的苗頭性問題，預防和減少重特大案(事)件，特別是命案的發生。

二是加強重點行業治安防控網建設。金融系統、賓館、歌廳娛樂場所、學校、醫院、快件寄遞等場所，對六類重點人員的管控（社區矯正人員、肇事肇禍精神障礙患者、吸毒人員、刑滿釋放人員、非訪人員、艾滋病患者），健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，落實教育、矯治、管理以及綜合治理措施。

三是加強鎮村(居)治安防控網建設。以網格化管理，社會化服務為方向，完善基層綜合治理平台，創新推動“三車”聯網聯防工作。

四是加強機關企事業單位內部治安保衞工作。嚴格落實單位主要負責人治安保衞責任制，完善巡查檢查，治安隱患和問題排查機制。加強單位內部技防設施建設和應用，嚴格按上級要求的數量落實，確保安全穩定。

（二）推進“四無”村（社區）創建：

進一步強化領導，精心組織，提升創建水平，及時總結經驗，注重典型引路，以點帶面，評選出一批創建典型，予以通報表彰，將“四無”創建工作情況納入平安建設年度考評內容，推動創建工作見實效，到2022年底。“四無”村（社區）達到80%以上。（無進京赴省上訪、無非正常上訪、無刑事案件、無邪教人員）

（三）完成“五個一”工程：

一個綜治網格中心。依託我鎮綜治中心，全鎮23個村級網格，以網格為中心，加強對周邊區域的輻射作用。繼續落實網格管理，定人、定崗、定責，將管理和服務工作全部融入到網格內，實現培訓規範化、流程規範化、監管規範化，管理內容從“單一職能”向“一網多能”轉變，將組織、統戰、信訪、司法、應急管理等多部門職責納入網格管理，使信息指揮從“單線作戰”向“系統集中”轉變，充分發揮網格中心的作用。

一個平安建設工作羣。根據縣平安建設領導小組辦公室要求我鎮建立平安建設“平安虹橋”子工作羣，及時傳達上級指示精神，本級工作方案和工作推進情況，收集各村的先進典型、傳播學習外地工作經驗，及時調整工作措施等。

一支巡邏防控隊伍。以梅仙鎮派出所牽頭，以輔警為主建立一支全天候治安巡邏防控隊伍，將全鎮轄區分成三個片（團山、梅仙、柘莊）每週由派出所和政法線幹部組織一次巡邏，各村組建義務巡邏隊伍，對全村範圍內進行不定期巡邏，在更大範圍內打擊和預防犯罪，起到公開震懾的作用。

一支矛盾協調處理隊伍。一是優化基層調解隊伍，各村選聘退休民警、教師、幹部和有經驗的“五老”人員加入調解隊伍；二是健全各級調解隊伍，在鎮司法所的指導下，建立一支以司法為主的交通事故、醫患糾紛、婚姻家庭調解隊伍；三是完善一套矛盾糾紛調解機制，儘量將矛盾糾紛化解在基層。

一套鄉村治理機制。一是完善黨組織領導鄉村治理的體制。建立村委黨組織為領導，村民自治組織和村務監督組織為基礎，集體經濟組織和村民合作組織為紐帶，其它經濟組織為補充的村級組織體系。二是增強村民自治組織能力。完善村民會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。三是加強平安鄉村建設。推動農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，強化對各類重點人員的管控，增強村民平安建設意識。四是豐富村民議事協調形式。健全村級議事協調製度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。五是實施鄉風文明教育行動。規範村規民約，突出道德模範引領，培育社會主義核心價值觀，加強基層文化領域建設，營造健康向上的文化環境。六是推進法治鄉村建設。深入開展“法律進鄉村 ”和“與法同行”活動，健全法律服務體系，培養法治帶頭人，推動法律實施。

四、具體要求

（一）抓思想，部署決策統一到位。平安建設是推動鄉村振興戰略、促進社會和諧穩定的重要抓手，是提升羣眾安全感和滿意度的重大舉措，各村（居）要充分認識平安建設工作的重要性和必要性，在鎮召開專題會議以後，迅速組織召開專題會議，把支村委幹部的思想認識統一到鎮黨委、政府的決定部署上來，增強工作責任感和使命感，為做好全鎮平安建設工作打下堅實的思想基礎。

（二）抓領導，工作任務落實到位。各村（居）要把平安建設納入本轄區，本單位工作的總體規劃，明確目標任務，制定工作方案，我鎮綜治辦聯合督查辦將進行專項督查。各村（居）主要負責人要把平安建設作為“一把手”工程，列入議事日程，定期研究平安建設工作，佈置和督促工作進展情況，及時解決重點難點問題，形成領導帶頭、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的工作格局。

（三）抓保障，工作成效落實到位。各村（居）要從實際出發，加大人力、物力、財力投入，為平安建設工作提供有力支持，確保各項工作正常開展。

（四）抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村（居）要充分利用微信羣、宣傳欄等載體進行宣傳，豐富宣傳內容，創新宣傳形式，倡導平安文化，紮實開展平安縣、平安鄉鎮、平安村（社區）、平安家庭、平安學校、平安醫院、平安企業、平安景區等十大平安創建活動，激發人民羣眾關心、支持、參與平安建設的熱情，努力形成全民動員、共建平安的工作局面。

（五）抓督導，工作措施落實到位。鎮督查辦和綜治辦要經常深入村（居），全面掌握全鎮平安法治建設工作進展情況，加強對平安法治建設工作的協調、指導和督促檢查，及時發現工作中存在的突出問題，保證各項工作任務全面落實。把重大案（事）件增減、犯罪率升降、治安狀況優劣、公眾安全感指數和羣眾滿意度等結果性指標，作為衡量平安建設工作成效的主要指標，把評判權交給羣眾，形成“平安不平安，羣眾説了算”的評價取向。堅持平安法治建設與年終考核相結合、年終考核與平時考核相結合，把考核結果與年終綜治考核掛鈎，依照綜治考核與獎勵辦法兑現獎勵，同時嚴格落實責任追究制度。

2022年3月15日

梅仙鎮人民政府