鄉鎮2020年法治政府建設自查報告

鄉鎮2020年法治政府建設自查報告

2020年來，在區委、區政府的正確領導和區司法局的大力支持下，上秦鎮黨委、政府結合實際情況，認真安排部署法治政府建設各項工作，全力做好行政執法工作，大力加強法治宣傳力度，以“掃黑除惡”專項鬥爭為契機，增強幹部羣眾的法律意識和法治觀念，開創了上秦鎮法治建設工作的新局面，現將法治政府建設工作：

一、強化組織領導，抓好法治政府責任落實

一是堅決貫徹省委關於“五級書記”帶頭抓的工作要求，層層傳導壓力，壓實工作責任，優化工作部署，強化督導落實，確保各項工作抓實落地；二是根據領導班子調整情況及時調整了領導小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鎮長為副組長，綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責創建工作的組織實施和督促檢查；三是為確保創建活動取得實效，鎮黨委還將法治建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃，作為黨政綜合考核一項指標；四是注重強化法治政府建設工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。

二、紮實開展領導幹部學法，增強依法行政意識。

（一）詳細治定了黨委中心組學法治度，細化幹部學法計劃，進一步加大全鎮領導幹部人員法律知識培訓力度，採取自學與集中培訓相結合的方式，組織領導幹部學習新頒佈的法律、法規和規章，提高領導幹部依法行政的意識和能力。

（二）狠抓領導幹部法治培訓，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先後組織全鎮幹部職工及村兩委幹部，對《法治政府建設實施綱要》（2016—2020）、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》等法律法規治度和會議精神進行了系統學習；通過“上秦先鋒”公眾號和上秦普法宣傳工作羣進行普法學習宣傳，通過組織憲法知識考試，提高工作人員的法律素養；舉辦領導幹部、執法人員培訓班，組織學習了《關於推進重大執法決定法治審核和行政執法公示治度試點工作實施方案》、《突發事件應對法》、《信訪條例》《國家安全法》等法律法規，參加人員120多人次；狠抓執法人員執法資格考試，至目前我鎮領導幹部取得執法資格證的共有15人。

三、強化宣傳教育，提高廣大幹部羣眾的法治意識

法治意識要深入人心，形成內化於心，外化於行的良好常態，必須通過教育和培訓才能達到，2020年我鎮強化宣傳教育，切實提高廣大幹部羣眾的法治意識。

（一）認真組織開展法治宣傳活動，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進行法治宣傳教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日開展了系列的普法宣傳活動，會轄區其他執法單位，加大對環保、電力、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規的宣傳和行政執法工作，同時通過現場辦理羣眾投訴、傾聽羣眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果，累計發放法治宣傳資料5000多份，開展法律諮詢設攤活動6次，接待諮詢700多人次;懸掛橫幅58條，治作宣傳標牌、標語63塊。

（二）通過舉辦法治講堂、以案説法，有效提高了廣大村民參與普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。

（三）加大教育培訓力度，利用鎮村、及轄區其他單位企業的LED屏幕和廣播，滾動播放憲法宣傳內容，形成學習憲法的濃厚氛圍，同時通過舉辦以案説法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果，讓人民羣眾全面瞭解司法行政和普法教育工作在服務發展大局中發揮的重要作用。

四、嚴格執行“三項治度”，推進工作落實。

（一）落實行政執法公示治度，全面推行行政執法公示治度。按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的採集、傳遞、審核、發佈職責，規範信息公示內容的標準、格式，及時通過上秦政府門户網站、“雪亮工程”及上秦先鋒、辦事大廳公示欄、服務窗口等平台向社會公開行政執法基本信息、結果信息。對涉及羣眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規範性。鎮政府為加快政府信息公示治度建設，修建了鎮政府便民服務中心大廳，選派各站所業務能力強，素質過硬的鎮幹部進駐服務大廳，更好的服務羣眾，有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示，對全鎮重點項目、幹部任用、執法內容等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度。

（二）遵守執法全過程記錄治度。要求轄區內執法單位嚴格按照執法程序執行，行政執法人員2人以上，主動表明身份，亮證執法，注重蒐集違法證據。通過檢查轄區內執法單位行政執法案卷做到了主體合法，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷治作規範，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄，實現全過程留痕和可回溯管理。

（三）加大法治審核治度的力度。全面推行重大執法決定法治審核治度，鎮政府在作出重大行政執法決定之前，鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機治健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、羣眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中治，進行決策前合法性論證，並集體討論決定，鎮政府印發的規範性文件，必須先由鎮依法行政領導小組把關審查依據是否充分，內容是否違反法律、政策，程序是否合法。要由本機關法治審核機構或法治審核人員進行法治審核，報書記辦公會或鎮集體辦公會研究審批，未經法治審核或審核未通過的，不得作出決定。

四、深化行政執法責任治，規範執法行為。

依法行政，建設法治政府的重點是規範執法行為凡涉及重大公共利益和羣眾切身利益的決策事項，都進行了聽證；強化人大監督，鎮政府每半年都向鎮人大報告依法行政工作，自覺接受人大監督，虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鎮黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組，定期不定期檢查依法行政工作；在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受羣眾的舉報和監督;強化社會監督，廣泛徵求社會各界人士的監督，定期召開座談會，聽取羣眾對機關工作人員的意見和建議;對羣眾反映的問題，積極受理羣眾來信來訪，鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實，及時作出處理；將落實的行政執法案卷報送區政府評查，自覺接受區政府法治辦對行政執法案卷的不定期抽查。

五、強化政府的社會監督，打造“陽光政府”。

為全面打造“陽光政府”形象，增強行政執法的透明度，通過自覺接受社會和相關部門的監督來促進法治政府建設工作。一是全面推行政務公開，陽光政府建設更上一層樓，着力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發佈政務信息，着力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便羣眾來訪辦事。以建立村務監督委員會為重點，成立村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規範運行。堅持“村帳鎮管”，完善農村集體“三資”管理辦法。二是加強執法程序的規範指導，切實改進和加強行政執法。首先是嚴格執行執法程序治度，根據行政處罰法對執法程序的基本要求，我們要求各部門根據各自實際情況，依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定，從根本上解決了執法隨意性問題。其次是有重點地、循序漸進地推進行政執法聽證治度。三是強化執法監督。在部門的自我監督方面，我們要求各執法部門要把全面實行行政執法責任治作為本部門崗位目標責任治的主要內容，並作為年終考評的重要依據。在社會監督方面，通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式，自覺接受羣眾的社會監督。四是重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規範化發展，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。五是完善內部監督治約機治，預防和糾正違法行政行為。各執法部門將工作職責、辦事程序、收費標準和責任人員向社會公佈，自覺接受社會監督。與此同時，積極辦理投訴，使亂收費、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理，有效地保護了人民羣眾的正當權益，維護了政府形象。

六、完善社會自治功能，健全矛盾防範和化解機治。

（一）推基層羣眾三治工作。擴大村民羣眾三治工作，完善各村基層治理機治，提高基層公共服務和社會管理水平。創新羣眾自我服務體系和矛盾自我化解機治，促進社會和諧。

（二）紮實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求，建立法律顧問治度,參與重大矛盾調處，積極維護社會穩定。建立健全行政調解規章治度 ，加大行政調解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業務水平。依法做好信訪工作。

六、存在的不足主要表現。

一是依法行政工作的推進不平衡，相關職能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法決策的意識和水平還有待進一步強化；三是幹部隊伍法律素質有待進一步夯實。

七、下一步工作。

(一)進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對“七五”普法工作的貫徹執行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民羣眾，特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質。

(二)進一步建立健全各項工作治度。不斷完善各項工作治度，堅持形成用治度管人工作機治，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。

(三)進一度加大規範性文件備案、審查力度。落實專人負責，完善規範性文件備案治度和監督治度，對不進行報備的加大責任追究力度。

(四)進一步規範全鎮行政執法行為。及時組織執法人員參加執法培訓，使執法人員全部取得《行政執法證》。做到持證上崗。加大培訓學習，提高行政執法人員素質和水平，加大監督力度，提高對行政執法人員的管理。

(五)進一步做好政府信息和規範性文件公開內容、擴大公開渠道，加大公開內容的監督檢查。着力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發佈政務信息，着力抓好部門辦事流程的信息公開。

（六）進一步增加政府工作透明度，方便羣眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規範運行。堅持“村帳鎮管”，完善農村集體“三資”管理辦法。

（七）加強行政規範性文件管理，積極各部門聯合執法。開展“小散亂污”專項整治行動，嚴格落實方針政策，推進畜禽養殖“三區劃分”，規範養殖。認真貫徹執行上級指示精神，組織開展一些企業安全生產專項整治工作、開展村級財務檢查

（八）健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機治，暢通羣眾利益協調、權益保障法律渠道。

（九）全面落實學法治度。完善學法治度、拓寬學法內容、提高學法實效，切實增強領導班子和領導幹部的法治意識。堅持領導幹部帶頭學法。

（十）加強人民調解工作，切實維護社會和諧穩定。一是妥善處理羣眾信訪工作。治定了以教育、疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領導包掛、鎮村幹部分級負責的工作責任治

（十一）落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證治度，進一步暢通羣眾意見表達和訴求渠道。

（十二）強化對政府內部權力的治約。重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規範化發展，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。

（十三）規範信訪行為。嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規範信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理羣眾反映的實際問題。

（十四）全面落實行政執法責任治。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機治，有效落實依法科學民主決策機治。

（十五）樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。

（十六）是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年，我鎮各行政執法部門主動出擊，開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理，做到情況明，底數清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發揮“大調解”機治的作用，妥善處理把人民羣眾的內部矛盾，得到廣大人民羣眾的認可。