2021年度安全生產攻堅年工作總結

2021年度安全生產攻堅年工作總結

今年，xx鎮根據《全縣安全生產集中整治專項行動工作方案》和《縣安全生產專項整治三年行動“集中攻堅年”實施方案》，全面落實縣政府關於安全生產工作決策部署，切實加強安全生產工作。我鎮安全生產工作取得一定成效，現將工作情況彙報如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關於安全生產的決策部署，緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”和“從根本上解決問題”，堅持問題導向、目標導向、結果導向，落實落地“五預”工作機制，精準聚焦2個專題、15個專項，紮實開展安全生產專項整治集中攻堅行動，動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會“開小灶”、推廣有關地方和標杆企業經驗等，綜合運用“人防+物防+技防”措施，健全落實公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加大專項整治攻堅力度，推動完善治理措施，提升安全監管效能，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、持續減少一般事故，推動全鎮安全生產形勢持續穩定向好。

二、宣傳工作

一是為貫徹落實國家、省、市、縣關於“安全生產月”活動的有關文件精神，我鎮在“全國安全生產月”緊緊圍繞“消除事故隱患，築牢安全防線”這一主題，開展安全生產集中宣傳諮詢日，提升全民安全意識，弘揚安全文化，普及全民安全知識，掀起新一輪的安全生產宣傳高潮。

二是安排理論專題學習，學習習近平總書記關於安全生產重要論述精神，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，牢固樹立安全發展理念。各級黨政領導幹部和企業負責人要帶頭學習，要組織開展學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神培訓，加深理解。

三是推進安全宣傳“五進”工作，即安全宣傳進企業、安全宣傳進農村、安全宣傳進社區、安全宣傳進學校、安全宣傳進家庭，在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，重點做好安全發展理念、公共安全知識、有關法規制度標準、安全生產和自然災害防治形勢任務及應急救援等。

三、攻堅任務

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，樹牢安全發展理念專題

1．認真學習習近平總書記關於安全生產的重要論述。我鎮黨委理論學習中心組要結合年度學習重點內容安排，結合本地區、本部門和本單位實際深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，集中組織觀看《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片，教育引導黨員幹部切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，強化“人民至上、生命至上”理念，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。教育引導領導幹部深刻領會總書記重要論述的豐富內涵和實踐要求，進一步提升安全生產治理能力，分期分批組織安全監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推動學習習近平總書記重要論述入腦入心、走深走實，確保把學習成果轉化為應對風險挑戰、保障安全穩定的實際成效。

2．常態化開展宣傳貫徹和主題宣講活動。我鎮黨委將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。結合“安全生產月”活動、綜合減災示範社區和平安社區創建等，積極推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。

3．強化安全生產責任落實。我鎮黨委（黨工委）和政府認真落實《全縣安全生產集中整治專項行動工作方案》和《縣安全生產專項整治三年行動“集中攻堅年”實施方案》，統籌安全生產與經濟社會協調發展。認真貫徹落實《省安全生產工作職責規定》《市安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》《縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，嚴格落實安全生產“三個必須”要求。各企業要按照清單制管理要求，建立健全企業全過程安全生產管理制度。

4．強化安全風險防範。堅持底線思維，建立安全風險評估制度，修訂完善應急預案，組織開展實戰化應急演練。堅持鐵心佈置、鐵面檢查、鐵腕執法，採取“四不兩直”的方式，開展聯合檢查和暗查暗訪，全面排查整治安全隱患。深化礦山、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，築牢防控安全風險的制度防線。

5．強化安全監管幹部隊伍建設。增強安全監管力量，進一步充實具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員。加大安全生產監察執法人員迴歸執法崗位專司執法工作力度，確保執法人員的到崗率不低於90%。持續開展安全乾部大培訓，全面提升安全監管人員業務素質。

（二）落實企業安全生產主體責任專題

1．加快推動“清單制”管理提檔升級。建立三級包保責任清單、對口聯繫責任清單、履責登記報告清單、分片督導檢查清單、企業安全承諾清單、信息化監管機制，全面推行“兩書兩函”制度，加快推進“清單制+信息化”建設，切實提高安全監管效能，着力防範重大安全風險，堅決整治重大安全隱患。

2．全面落實企業安全生產責任制。持續推進企業安全生產標準化建設，年底前，各重點行業領域企業通過自身培養或市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

3．健全完善企業安全風險防控機制。督促指導企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，年底前，全鎮各類企業要建成完善的安全風險管控制度。

4．健全完善企業安全隱患排查治理機制。指導企業落實日常安全工作清單，規範分級分類排查治理標準，年底前，全鎮各類企業要完善和用好四川省安全生產風險隱患排查治理信息系統。

5．督促指導企業安全生產社會治理。落實企業安全承諾制度、安全生產誠信制度，落實職工安全防護管理責任。加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。

6．強化企業安全生產基礎保障能力。督促指導企業根據實際需求，加強和保障安全生產投入，務實安全生產基層基礎，提升應急救援能力建設，持續提升企業本質安全水平。

（三）危險化學品安全整治

1．全面落實安全生產清單制管理，進一步壓緊壓實黨委政府領導責任和屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任和全員安全生產崗位責任。嚴格高風險化工項目准入條件，在省、市、縣級“禁限控”目錄基礎上，編制完成鎮級危險化學品“禁限控”目錄。

2．提高危險化學品企業本質安全水平，有序推進不符合外部安全防護距離要求、涉及“兩重點一重大”的安全生產裝置和儲存設施就地整改或搬遷，進一步提升涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置自動化控制水平，全面完成現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估。

3．提升從業人員專業素質能力，分級對化工和危險化學品企業主要負責人開展集中警示教育1次，安全管理知識考核1次以上，年底前，安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）完成安全技能提升培訓，危險化學品生產企業註冊安全工程師人數達到安全生產管理人員15%（7人以下至少配備1名）。

4．落實危險化學品企業主體責任，堅持每日安全風險承諾公告，按時向縣應急管理局報告我鎮年度安全生產履職及企業安全風險管控情況。持續推進安全生產標準化建設。

5．提升安全監管能力，配齊配強危險化學品安全監管和執法力量；強化危險化學品安全監管人員培訓，新入職人員培訓時間不少於3個月，在職人員培訓時間不少於2周；強化科技支撐，充分運用四川省危險化學品安全監管信息共享平台；加強社會化技術服務管理與運用，落實應急救援物資保障。

6．全面落實《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》，組織有關企業建立危險化學品重大危險源安全包保責任制，督促有關企業通過全國危險化學品登記信息管理系統完成包保責任人有關信息的填報工作，通過有效施行重大危險源安全包保責任制，抓住企業關鍵人，加快補齊重大危險源安全管理責任短板，不斷提升重大危險源本質安全水平。

（四）煤礦安全整治

1．按照“十四五”《省煤炭產業發展規劃》和《省煤礦安全生產規劃》《市加強煤礦安全監管工作十條措施》，制定煤礦關閉退出標準政策和支持安全發展的政策措施，持續淘汰無良好基礎、無技術優勢、無發展前景的“三無煤礦”。

2．嚴格安全准入條件，督促煤礦企業對照《省煤礦安全生產基本要求》落實整改；督促煤礦企業持續調整採掘接續緊張，推進“一優三減”（優化系統，減工作面，減產量，減人數），按時取消井下勞務派遣工。

3．督促煤礦企業全面開展隱蔽致災因素普查，實施重大災害治理工程。

4．加強全鎮煤礦安全生產標準化管理體系建設，按照《省煤礦安全生產標準化管理體系建設考評實施細則》，開展煤礦安全生產標準化管理體系專題培訓。

5．推進全鎮煤礦安全高效礦井建設，按照《省煤礦安全高效礦井建設標準》，爭取專項資金，制定鼓勵支持政策。

6．推進煤礦機械化、智能化、自動化改造，加快現有煤礦機械化採掘工藝改造進度，按照《省煤礦智能化建設實施方案》，積極推廣煤礦自動化設施設備改造。

7．嚴格落實煤礦安全監管責任，不斷提高監管執法工作效能，強化安全風險管控，深化安全隱患治理，持續保持“打非治違”高壓態勢，堅決打擊煤礦非法違法違規行為。

（五）非煤礦山安全整治

1．大力提升安全生產水平。督促企業嚴格落實清單制管理工作，建立健全安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系，提高安全生產標準化工作質量，提升企業從業人員安全技能。

2．嚴密管控重大安全風險。重點突出地下礦山等高風險企業，強化風險管控，壓實“四個責任”，確保重大風險安全可控。

3．持續開展非煤礦山安全整治。加大整頓關閉力度，嚴厲打擊違法違規行為，整治以變更設計為由超期建設、以建設之名行生產之實、不按設計建設、以探代採等行為，督促關閉經整改後仍不具備法定安全生產條件的非煤礦山。

4．大力實施科技興安，依託現有資源，推進非煤礦山信息化安全監管平台建設，進一步強化安全生產“技防”作用。

（六）消防安全整治

1.成立xx鎮街道社區義務消防隊和綜合市場消防隊。現有人員160人，滅火器300具，水帶10根。

2．派出所、鎮安辦每月對煙花爆竹經營户進行三次排查。對按規定渠道進貨非法儲存情況進行查處，現已端掉。

3．集中開展重點領域消防安全治理。結合房屋建築和人員聚集場所消防安全風險隱患排查工作，開展高層建築、大型商業綜合體、石油化工、文博單位和宗教活動場所等重點場所領域消防安全治理，製作重點場所建築消防安全檢查指導手冊，高質量完成重點場所建築使用情況摸底排查。

4．整治老舊場所及新材料、新業態等突出風險。結合房屋建築和人員聚集場所消防安全風險隱患排查工作，開展老舊場所消防安全治理，製作老舊場所建築消防安全檢查指導手冊，建立隱患清單和整改責任清單，持續深化推進專項整治，加強消防車通道的日常監管，及時整改火災隱患和違法行為。

5．結合農村房屋安全隱患排查整治工作，開展城鄉結合部和農村地區人員聚集場所房屋建築隱患治理，製作農村房屋安全隱患排查整治指導手冊，建立隱患清單和整改責任清單，持續深化推進專項整治，全面深入排查整治火災隱患，嚴格實行問題隱患整改閉環管理，最大限度防範火災事故發生。

6．加強重點行業消防標準化安全管理。推動教育、民政、文化旅遊、衞生健康、民宗等重點行業部門完成重點整治單位隱患整改。按照已制定的標準化管理三年實施計劃，推動行業單位基本實現消防安全標準化管理，提升消防安全整體水平。

7．實施信息化管理能力提升工程。按照《省智慧消防建設指導意見》時間節點，全面完成本地消防數據資源庫搭建，構建本地消防大數據平台，火災高危單位數據全面接入，基本實現與省級大數據平台的互聯共享。分行業、分類別開展消防物聯網推廣應用工作，在年內至少確保一個行業領域、一個行政區域實現全覆蓋。

8．實施消防安全素質提升工程。年內消防科普教育基地達標，全面建立網上消防安全科普教育基地，推動全民消防安全學習雲平台常態化運行。消防救援部門會同教育、民政、文化旅遊、衞生健康、民宗等重點行業部門推動製作一批消防安全培訓課件，強化對行業部門公職人員和社會單位從業人員消防安全培訓。

（七）道路運輸安全整治

1．健全完善責任體系，強化落實道路運輸企業安全生產主體責任，動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，常態化開展安全生產風險辨識評估和隱患排查治理，管控重大風險，消除重大隱患。

2．全面加強客貨運輸安全源頭整治，加強“兩客一危”車輛主動安全智能防控系統結果運用，。堅決整治貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規行為。持續開展旅遊客運、長途客運、危險貨物運輸、校車、農村客運、場鎮工程運輸等重點車輛運輸安全治理。

3．推進實施營運客車安全帶報警裝置安裝和農村客運車輛聯網聯控動態監控完善工作，採取補助方式推動未安裝安全帶提醒裝置的在營高速客運、旅遊客運車輛加裝安全帶提醒裝置和現有農村客運車輛安裝主動安全智能防控系統。

4．大力查處突出交通違法行為。依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。

5．強化道路安全防護保障。鞏固完善普通國省道、農村公路安全生命防護工程成果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，科學管控團霧多發路段，持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線違規開口。對“3.18”、鮮寶路上村道交匯口的安全警示標示進行排查，對破損、丟失的標誌及時恢復。

（八）交通運輸、河渠、水塘安全整治

1．強化“平安工地”建設。以隧道、橋樑為重點，落實安全繩、防護網（欄）等高空作業防護措施。

2．持續加大安全基礎設施建設投入力度。加強中、高水位防洪樁建設，完善全鎮村（社區）防洪安全設施配備，保障船舶停泊系固安全。

3.着力防範化解交通運輸領域安全風險隱患。深入推進“兩客一危一貨”以及總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。

4.全鎮所有水塘設警示標誌，建安全警牆。

5.鎮政府與所有水塘、水庫、河流的村簽訂目標責任書，對有承包經營人的水塘、水庫、河流由村委會與之簽訂目標責任書。

（九）全鎮基礎設施運行安全整治

1．全力推進我鎮安全韌性建設。加強安全基礎設施體檢調研，根據省、市、縣城市體檢指標體系，及時推動出台xx鎮基礎設施體檢指標體系，將安全韌性納入我鎮體檢評估的重要內容，將安全發展落實到我鎮管理的各個方面和各個環節。

2．依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，及時整治安全隱患。

3．按照燃氣工程技術標準，持續推進燃氣行業安全生產清單制管理、規範燃氣市場經營秩序，健全燃氣行業管理和事故防範長效機制；建立渣土受納場常態監測機制，深入開展建築垃圾、棄土場專項整治，及時排查整治堆體安全隱患。

（十）住房建設系統安全整治

1．全面推進全鎮房屋建築和人員聚集場所安全風險排查整治，進一步加強宣傳引導，強化建築物使用權人責任落實。

2．狠抓重大風險防控，開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，完成全鎮建築起重機械安全專項整治行動總結。配合完成四川省建築施工安全生產綜合評價辦法修訂工作。

5．農村建房方面。完成我鎮用作經營農村自建房安全隱患重點整治和所有農房安全隱患摸底排查，持續抓好整治工作。

6．鎮城建主管部門組織人員對建築施工違法違規行為查處，對建築施工事故多發、上升地區進行警示約談，加強職責範圍內違法違規行為聯合失信懲戒。

7.鎮村鎮辦對全鎮農户建設和農村新型社區建設進行安全排查。共發現5處建築安全隱患，鎮村鎮辦工作人員當即要求建築工程方進行了整改。

（十一）工業園區等功能區安全整治

1．完善工業園區等功能區安全監管體制機制，明確園區及園區企業安全生產職責，設置園區安全生產監督管理機構，配齊配強專業執法力量，落實屬地和部門監管責任。

2．健全完善工業園區風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展工業園區整體性安全風險評估，建立安全風險數據庫和隱患排查治理台賬，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。

3．加強園區安全管控。全面完成化工園區安全風險評估分級，制定落實整改提升要求，深化整治工業園區安全隱患，加強園區安全管理。

（十二）危險廢物等安全整治

1．全面開展危險廢物排查，落實危險廢物產生單位主體責任，組織開展固體廢物屬性鑑別鑑定，督促企業依法依規對生產的屬性不明固體廢物進行鑑別鑑定，持續深化危險廢物規範化管理。

2．嚴格行政執法。強化行政執法與刑事司法有效銜接，聯合開展危險廢物安全專項執法行動，嚴厲打擊將危險廢物故意隱瞞為原料和中間產品、不符合污染控制標準違規貯存、隨意傾倒、私自填埋等行為。

3．督促企業對重點環保設施和項目進行安全風險評估論證和隱患排查治理，及時消除環境安全隱患。

4．健全突發環境事件信息互通、隊伍統籌、物資共享的長效聯動機制。

（十三）工貿行業重點環節安全整治

1．全面落實清單制管理工作。進一步完善安全生產責任體系，督促工貿企業構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，努力實現涉危險化學品、涉爆粉塵、有限空間作業等重點環節部位的風險有效管控。

2．開展工貿重點行業（領域）專項治理。圍繞有限空間作業、涉爆粉塵、檢修和外包施工隊伍管理等開展專項治理。

3．持續強化教育培訓，加強各行業部門間培訓資源和專家庫共享，定期開展工貿行業安全培訓，提升監管人員專業素養和能力。加強行業安全管理隊伍建設，推動各工貿企業充實配齊安全管理人員，確保重點領域（涉危險化學品）工貿企業註冊安全工程師數量，鼓勵其他領域工貿企業安全管理人員進行註冊安全工程師培訓。

（十四）特種設備安全整治

1．推進實施以“雙重預防”和“清單制”為核心的特種設備使用單位標準化管理，實現清單制管理和“雙重預防”體系建設提檔升級。

2．緊盯危化企業、重點工程項目、旅遊景區、大型商超、建材印染油脂加工企業等重點區域持續開展“排險除患”集中攻堅，實現重點行業領域特種設備使用登記率100%，法定檢驗率100%。

3．加強對在我鎮從事特種設備檢驗檢測機構的監督管理，強化檢驗機構為監管部門提供技術支撐和為企業排險除患提供技術指導服務作用。

（十五）倉儲物流（公路貨運場站及倉儲、物流園區、郵政快遞）安全整治。

1．全面落實清單制管理工作，完善安全責任體系，推動行業安全監管規範化。強化安全生產主體責任落實，着力補齊安全生產能力短板。加快推進安全生產信用管理，淨化我鎮倉儲物流市場環境。

2．深化重大隱患排查治理，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。深入開展典型事故警示教育，增強推動安全工作的責任感、自覺性。

3．開展公路貨運場站及倉儲安全綜合治理，全面排查整治安全隱患。開展物流場站安全管理專項整治，切實提升場站安全生產基礎設施建設。開展郵政寄遞安全綜合治理，保障郵政寄遞渠道安全暢通。

（十六）農村安全（漁業船舶、農業機械、農村沼氣、農村建房）整治

1．漁業船舶方面。實行“一船一檔”，確保漁業船舶證書規範，證件齊全，發放到位。簽訂安全生產責任書，落實船主與管船單位安全責任，建立漁業船舶安全生產管理台賬，定期開展隱患大排查工作，發現隱患及時整改處理。養殖漁船需配備相應救生消防設備，嚴禁違規載人載物。

2．農業機械方面。深入推進農機合作社“清單制”管理，加快存量變型拖拉機報廢淘汰。

3．農村沼氣方面。開展我鎮農村沼氣安全隱患檢查排查整治和宣傳培訓，建立健全農村沼氣安全應急管理機制，鞏固提升安全生產“清單制”管理成效。持續開展項目聯繫工作制度和沼氣工程項目巡查檢查制度。

（十七）農村道路交通安全專項整治。

1．持續推進農村公路平交路口“千燈萬帶”示範工程建設。

2．深入推進警保合作站建設任務，加強農村地區客貨運源頭監管，深化治超聯合執法機制，“一超四罰”措施，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口、鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設備；

3．深入推進農村示範公路建設，全面提升農村道現代治理能力和水平，2021年存在交通安全風險的穿村過鎮路段治理完成率要超過60%，示範路平交路口治理完成率要超過60%。

四、工作要求

（一）強化組織領導，狠抓工作落實。我鎮各村（社區）、各部門要把安全生產專項整治“集中攻堅”作為今年安全生產的重點工作，切實強化組織領導。各專項整治三年行動領導小組和工作專班，要負責統籌協調推動本轄區區、本行業領域專項整治集中攻堅工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體負責，職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管，狠抓工作落實。各類企業要全面落實安全生產主體責任，主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，統籌推進專項整治行動，全面深入細緻開展安全風險隱患排查整治，健全落實安全隱患排查治理和安全風險分級管控雙重預防體系，嚴密防範各類生產安全事故。

（二）強化保障支撐，全力攻堅整治。我鎮把專項整治集中攻堅納入年度重點工作部署，強化政策支撐和制度創新，強化人力、物力和財力保障。鎮安辦充分發揮統籌協調和綜合監管作用，主動加強與有關部門、企業的溝通對接，協同推進專項整治集中攻堅各項任務落實，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，確保取得務實成效。

（三）強化監督檢查，嚴肅考核問效。我鎮今年加大安全生產執法監管力度，持續保持高壓態勢，對專項整治期間發現的違法違規行為，一律嚴肅處理、頂格處罰。鎮安辦綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，對專項整治“集中攻堅”工作落實情況進行監督檢查，並將此項工作列入安全生產黨政同責考核的重要內容，實時跟蹤問效，對隱患排查不徹底、整改不到位、責任不落實的，嚴肅問責追責。

（四）強化宣傳推動，規範信息報送。各村（社區）、各部門要切實加大專項整治集中攻堅宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與專項整治行動，充分發揮羣眾監督的作用，積極營造濃厚的專項整治集中攻堅氛圍。要高度重視信息報送工作，堅持一手抓問題隱患整治，一手抓制度措施建立，實時動態更新“一情況兩清單”，落實專人負責做好每月統計報送工作，分管領導嚴格審核，確保信息數據報送及時準確。

xx鎮人民政府

2021年12月2日