黨風廉政建設和反腐敗工作報告發言

全面從嚴治黨 落實主體責任 推動新時代應急管理和安全生產工作高質量發展

同志們：

根據會議安排，下面由我來總結回顧2018年黨風廉政建設工作，部署2019年工作任務。

一、2018年黨風廉政建設工作回顧

2018年，在市委市政府、市紀委、市紀委駐工商局紀檢組和局黨組的堅強領導下，全局深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中省市紀委全會和市委五屆五次全會部署安排，按照市紀委五屆三次全會部署要求，圍繞應急管理和安全生產中心任務，堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”，加強教育監督管理，把住關鍵環節，防控財務風險，持續改進工作作風，強化執紀監督問責，營造風清氣正、幹事創業的政治生態環境，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供堅強紀律保障。

（一）嚴明黨紀黨規，維護黨的權威。

一是嚴明政治紀律和政治規矩。帶頭遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守監督執紀工作規則，嚴格落實請示報告制度，始終把紀檢監察工作置於黨的領導之下，加強對黨的路線方針政策、中省市決策部署貫徹落實情況等的監督檢查，確保黨的決策部署得到集中統一落實。二是嚴肅黨內政治生活。學習貫徹黨的十九大精神，落實新形勢下黨內政治生活若干準則，規範黨內政治生活，重點落實民主集中制、民主生活會、黨務公開、“三會一課”等。

（二）壓緊壓實管黨治黨責任，有效推動主體責任落實。

一是明晰責任傳導壓力。及時召開2018年全面從嚴治黨工作會，安排部署2018年全面從嚴治黨重點工作任務，印發《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，明確全年的黨風廉政建設和反腐敗工作責任目標，指明方向。二是領導幹部以上率下。黨組書記、局長認真履行“第一責任人”職責，做到“四個親自”，對黨風廉政建設負總責；局班子成員落實領導幹部“一崗雙責”，堅持領導抓、抓領導，具體抓、抓具體，帶頭講黨課、帶頭落實雙重組織生活制度、帶頭開展批評與自我批評。三是督促落實主體責任。為嚴格落實黨風廉政建設主體責任，黨組書記、黨組（班子）成員、科室（直屬事業單位）主要負責人、科室工作人員層層簽訂《責任清單》43 份，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面、責任落地的責任體系。

（三）堅持源頭治腐，強化權力監督。

一是嚴格落實廉政提醒和談心談話。對黨員幹部身上各種苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，及時約談、函詢、誡勉，切實把紀律挺在前面，黨組書記（局長）對黨組（班子）成員、黨組（班子）成員對科室主要負責人每半年進行一次廉政談話，科室主要負責人對科室工作人員每季度進行一次廉政談話，廉政談話記錄130份；同時對我局新提拔的3名科級幹部進行廉政提醒、談心談話。二是規範權力運行。將行政審批、執法檢查、行政處罰等事項全部錄入行政權力公開運行平台，確保權力公開透明運行，加強行政行為法制監督；強化監管執法、事故查處、行政許可等方面監督，主動接受市紀委駐工商紀檢組跟隨執法監督，對紀檢組提出的建議及時進行整改落實；同時為找準安全生產監管執法工作的廉政風險點，2018年5月25日，局黨組與市紀委駐市工商局紀檢組專門召開一次安全生產執法監督工作座談會。三是強化廉政建設宣傳。制定下發《2018年紀檢監察信息工作目標任務分解表》，通過局門户網站、安輯廉線等網絡平台，全方位、多角度宣傳報道局紀檢監察工作好經驗、好做法和紀檢監察幹部的先進典型事蹟，全年撰寫紀檢監察信息20餘篇，被安輯廉線等網站採用近10篇，與去年相比刊髮量大幅提升，為持續強化監督執紀問責，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展營造了良好的政治氛圍。

（四）加強監督檢查，堅決糾正“四風”。

一是開展專項督促檢查。對貫徹落實執行《中央八項規定和省委省政府十項規定精神實施細則》，亂髮財物、私設小金庫、超標準報銷電話費、定額報銷差旅費等財物進行專項督查，對照市紀委駐工商局紀檢組反饋意見指出5個方面突出問題，梳理出5大類10項具體問題，並認真完成整改工作。二是加強重點節點的督查。堅持集中督查、定期檢查和隨機抽查相結合，盯住重大節假日開展廉政提醒和明察暗訪，針對節假日值班、公務接待、車輛使用等關鍵事項，一個時間節點一個時間節點地抓，發現問題及時督促整改。全年對幹部職工到崗履職和參會情況進行監督檢查數次，節日廉政提醒短信10餘條。三是堅決糾正“四風”。緊緊扭住“四風”問題不放手，緊緊盯住領導幹部，着力抓住重點節點，狠抓“庸懶散浮拖”、“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”經費管理使用、侵害羣眾利益行為等專項整治活動；嚴格執行《中共廣安市委辦公室關於嚴明市管幹部操辦婚喪喜慶等事宜新四條紀律規定的通知》精神，2名領導幹部進行婚喪喜慶事宜登記備案。

（五）築牢拒腐防變堤壩，全面加強紀律建設。

一是強化黨紀黨規學習。把黨章黨規黨紀納入中心組理論學習內容，《中國共產黨紀律處分條例》修訂後，局黨組及時組織進行專題學習，專題學習從《條例》修訂的過程、修訂的內容、修訂的新意等方面系統介紹了《條例》修訂的重要意義，並對《條例》新修訂部分進行了學習討論，全年組織學習黨紀黨規20餘次。二是定期不定期通報曝光典型案例。定期組織領導幹部集體學紀、上廉政黨課、觀看教育片、違紀違法案件的剖析和典型案件通報，深入開展正面反面典型教育，認真學習並嚴格遵守安全生產有關廉政規定，築牢幹部職工拒腐防變思想道德防線，全年通報30餘例違法違紀典型案例，縣處級領導幹部學習《懺悔實錄》等警示教育讀本撰寫心得回執單16份。三是強化日常監督執紀。堅持對三重一大會議全程記錄，重要權力事項全程參與監督；用好監督執紀第一種形態，發現苗頭性傾向性問題或輕微違紀問題，及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態；通過發放徵求意見表、走訪服務對象、與工作人員座談等多種方式擴大問題線索收集渠道，強化線索管理和分類處置；四是做實領導幹部述責述廉。領導幹部述責述廉是貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》的具體體現，也是讓領導幹部牢記管黨治黨責任，履行黨風廉政建設責任制，增強廉潔自律意識的重要舉措，做好“述”、“問”、“改”，進一步壓實責任，促進領導幹部抓業務工作與黨風廉政建設工作同部署、同檢查、同落實，推進全面從嚴治黨向縱深發展；2019年2月，局中層以上幹部向市紀委駐工商局紀檢組提交書面述責述廉報告20份，2名中層幹部進行述責述廉會上進行口頭述廉。

二、2019年黨風廉政建設工作任務

2019年我局黨風廉政建設及反腐敗工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央紀委、省紀委全會、市委五屆六次、七次全會和市紀委五屆四次全會精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，全面構建風清氣正良好政治生態，為推進高質量發展，建設美麗繁榮和諧廣安提供堅強保障。

（一）加強政治建設，縱深推進全面從嚴治黨。

堅決維護政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，深入推進政治生態建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是始終把政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”。圍繞中心大局強化政治監督，督促全體黨員幹部切實做到“兩個維護”；強化對“三大攻堅戰”、高質量發展、“四個加快建設”等重大決策部署落實情況的監督，全力推動市委“1234”工作思路落地落實；嚴明政治紀律和政治規矩，徹底肅清周永康流毒影響，深刻汲取蒲波、嚴春風嚴重違紀違法案件教訓，認真開展“以案促改”專項工作；壓實管黨治黨政治責任，持續推進政治生態建設，抓好黨風廉政建設社會評價工作，提升羣眾滿意度。二是嚴肅黨內政治生活。堅決貫徹落實上級重大決策部署，堅決糾正形形色色的不作為、不擔當、不實幹、不廉潔等問題，持續深入開展“兩轉一提一抓”、不作為及“懶散拖”專項整治活動，力戒形式主義、官僚主義，嚴肅查處不作為、亂作為、冷硬橫推、庸懶散浮拖等幹部作風問題；切實把黨內組織生活嚴起來，加強對“三會一課”制度、組織生活制度、談心談話制度等落實情況監督；嚴格落實黨員領導幹部談話函詢情況在民主生活會上作出説明的要求；嚴肅開展批評與自我批評，達到“紅紅臉、出出汗”的效果。

（二）夯實主體責任，健全完善黨風廉政建設工作機制。

一是強化責任意識。及時制定全年黨風廉政建設工作意見，明確目標任務、層層分解並落實責任。一把手要帶頭髮揮好“第一責任人”作用，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，督促班子其他成員切實履行好“一崗雙責”，定期對職責範圍內的廉政情況經常性地開展分析，動態地掌握幹部的思想狀況，不斷提高工作的預見性和有效性。堅持平時檢查與年終考核相結合，定性與定量相結合，加大對直屬事業單位黨組織黨風廉政工作專項抽查和責任追究力度，防止主體責任在下屬單位層層遞減，增強各單位落實主體責任的自覺性和堅定性；二是層層簽訂目標責任書。黨組書記、黨組成員、科室（直屬事業單位）主要負責人、科室（直屬事業單位）工作人員層層簽訂《責任清單》，層層傳導工作壓力，層層落實工作任務，形成黨組統一領導、“一把手”負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設領導體制和工作機制，真正把“兩個責任”落實下去。三是抓好防控體系建設。結合機構改革工作實際，機關各科室、各直屬單位要及時修訂完善崗位廉政風險防控體系，對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人，制定對應的防控措施；強化對一級廉政風險崗位的監控，進一步紮緊制度籠子，堵塞漏洞。四是述責述廉評議問責。常態化執行局領導班子成員、機關中層以上幹部以及直屬事業單位負責人年終述責述廉評議制度，對民主評議排名靠後的，進行談話提醒，對履行責任不到位的，從嚴追責問責。同時，將考核結果納入績效考核和幹部考核內容，並作為幹部選拔任用、評先選優的重要依據。

（三）持續正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

以釘釘子的精神，一錘接着一錘敲，一環緊着一環擰，以滴水穿石的恆心和韌勁把作風建設，一抓到底，久久為功。一是糾正“四風”不止步。密切關注“四風”新動向、新表現，緊盯重要時間節點，從嚴加強對公款吃喝、公車私用、違規收送“紅包”禮金、違規發放津補貼等行為的監督檢查；常態化開展領導幹部經商辦企業和違規操辦婚喪喜慶等事宜的監督檢查；持續整治“文山會海”、檢查評比氾濫等問題，堅決反對特權思想和特權現象，嚴厲查處搞特殊待遇、講排場、比闊氣、鋪張浪費等行為，堅決防止“四風”回潮復燃。二是專項整治不鬆勁。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神、省委省政府十項規定及實施細則和市委市政府十一項規定及實施細則精神，認真開展“帶病提拔”，黨員幹部、公職人員“賭博斂財”，利用地方特產謀取私利專項整治；紮實開展破“中梗阻”破“潛規則”、立制度立規矩“雙破雙立”專項行動，着力解決“門難進、臉難看、事依然難辦”問題；深入推進“整治羣眾身邊不正之風和腐敗問題”，嚴肅查處為官不為、吃拿卡要等羣眾身邊的不正之風，切實提高羣眾的獲得感和滿意度，做到民有所呼、我有所應、我有所為，民有所知。三是日常監督不懈怠。始終把紀律和規矩挺在前面，堅持抓早抓小抓苗頭，有效運用監督執紀“四種形態”，對黨員幹部存在的輕微違紀行為進行誡勉談話，對苗頭性、傾向性問題進行及時談話提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；持續對直屬事業單位黨風廉政建設和反腐敗工作進行常規督查，大力加強對黨員幹部的日常監督管理，積極探索對黨員幹部“八小時以外”的管理監督措施，力爭實現日常監管全天候、無盲區。四是懲治腐敗不軟手。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對十八大以來不收斂不收手，踩“紅線”、“闖雷區”、輿論監督曝光、羣眾反映舉報的問題，發現一起查處一起，通報曝光一起，絕不姑息遷就。

（四）注重廉政教育，營造崇廉尚潔機關文化氛圍。

大力推進機關廉政文化建設，積極整合廉政教育資源，不斷拓展載體、豐富內容、創新形式，擴大廉政教育輻射面，切實以清風正氣和諧機關建設，鍛造政治過硬、能力過硬、作風過硬的幹部隊伍。一是紮實開展廉政警示教育。通過學習黨章黨紀法規，觀看廉政警示教育片，參觀廉政警示教育基地，發放正反典型讀本，學習紅色文化、舉辦反腐倡廉專題講座等形式，深入開展黨紀法規教育、紅色傳統教育、廉政警示教育活動，切實讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。二是紮實開展“廉潔細胞”建設。堅持“統籌謀劃、分類創建、點面結合、突出特色”總體思路，在全市應急管理系統廣泛開展學廉潔人物、背廉潔格言、唱廉潔歌曲、講廉潔家風故事等形式多樣的廉潔教育活動，把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德等結合起來，切實以“小細胞”撐起廉潔“大肌體”。三是紮實開展常態教育。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩轉一提一抓”活動，做到“四個作為”，聚焦“思想大解放、作風大轉變、能力大提升、工作大落實”目標，把學習研討、查改問題、建章立制結合起來，切實解決思想觀念僵化、盆地意識破除不力、墨守成規、固步自封等突出問題，形成開放超前、敢為人先、開拓創新的理念。

（五）強化隊伍建設，打造紀檢鐵軍。

一是強化隊伍建設。與市編辦、直機關工委及時對接，加快機關黨委、機關紀委建設，要配齊機關黨委專職副書記，明確專（兼）職紀檢幹部；相關直屬單位紀委也要明確專（兼）職紀檢人員，選優配強紀檢委員，切實把紀檢幹部隊伍建設起來，增強紀檢力量。二是全面落實監督責任。紀檢部門（人員）要聚焦主責主業，提高執紀問責的針對性，找準工作的切入點和着力點，對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責，為不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作履好職、盡好責。三是加強業務能力建設。紀檢幹部要不斷加強自身能力建設，在提高政治理論素養和紀檢業務能力上下功夫；同時，黨組織要旗幟鮮明領導和支持紀檢工作，在政治上工作上生活上關心愛護紀檢幹部，為紀檢部門（人員）開展工作當好堅強後盾。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作政治性強，責任重大，任務艱鉅。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府、市紀委、市紀委駐工商局紀檢組和局黨組的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，紮實做好反腐倡廉工作，為推動新時代廣安應急管理和安全生產工作高質量發展，建設美麗繁榮和諧廣安而努力奮鬥。