黨建專題調研總結材料

黨建專題調研總結材料

一、基本情況

全區總面積**平方公里，下轄**個鄉鎮、**個墾殖場、**個街道辦事處、1個工業園區和1個昌撫合作示範區，共有行政村**個，農村居委會**個，城市社區**個，黨支部**個，黨員**人。

近年來，**區以黨的建設為統領，緊緊圍繞基層黨建“標準化、規範化、信息化”建設的要求，把“三化”建設作為基層黨建“一號工程”來抓，堅持抓好試點、示範帶動、分類施策,大大提升了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。全區各領域基層黨建呈現出“由弱變強、由差變好，由後進變先進、由良好變模範”的整體發展趨勢。具體做到“3個強化”：一是強化領導，營造氛圍。區委高度重視基層黨建“三化”建設,作為“一號工程”，成立以區委書記為組長的基層黨建“三化”建設工作領導小組，將基層黨建“三化”建設列入各單位年度績效考核內容，作為黨建工作考核重要依據。2020年召開區委常委會議25次專題研究基層黨建工作，2021年召開**次常委會、2次黨建工作領導小組會，研究黨建事項**項，推動解決基層黨建實際問題。同時區四套班子帶頭深入支部聯繫點，調研指導“三化”建設工作，做到“三化”建設全程謀劃、全程參與、全程督導，形成各級黨組織凝聚合力抓“三化”的濃厚氛圍。二是強化指導，統籌推進。我區始終堅持將基層黨建“三化”建設與推進城鄉基層治理、抓黨建促鄉村振興、招才引智、招商引資、項目建設、服務企業等重點工作貫通起來，推動基層黨建“三化”落地開花。區級層面組建了5個黨建工作指導站，鄉鎮層面成立了99個指導組，採取“兩單一函”、“541”工作法等形式，重點指導和督查基層黨建“三化”推進落實情況。積極推進抓黨建促鄉村振興工作，從**個區直機關單位向脱貧村、“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村、黨組織軟弱渙散村、紅色名村等重點鄉村持續選派駐村工作隊**個，其中第一書記**名，駐村工作隊員**人。三是強化保障，建強堡壘。**區發揮各方力量優勢，整合資源，多渠道提供經費保障，做到“三個一”，即：區財政出一部分、區管黨費補一部分、黨（工）委籌一部分。區財政出一部分：區委書記親自抓部署，區本級財政要拿出**萬元用於基層黨建“三化”建設，其中將近**萬元用於農村領域基層黨建“三化”建設，重點建強農村基層堡壘，確保農村領域硬件過得硬。區管黨費補一部分：每年，區委組織部將從區管黨費中拿出部分黨費，定向用於補助“三化”建設基礎相對薄弱的黨組織，具體標準根據實際工作需要設定。黨（工）委籌一部分：各黨（工）委充分發揮資源優勢，通過共建單位和幫創單位支持，為穩步推進基層黨組織黨建“三化”建設工作打牢經濟基礎。爭取上級各類項目等多渠道籌集資金，大力發展壯大村級集體經濟，安排了**萬發展壯大村級集體經濟扶持資金，扶持了**個村級集體經濟項目。截至2021年12月中旬，全區**個行政村村級集體經濟經營性收入均過**萬元，經營性收入過**萬元預計**個，其中過**萬元**個，通過壯大發展村級集體經濟，為夯實農村基層黨建基礎提供了堅強保障。

二、特色亮點

**區按照“典型示範、抓點帶面”的構想，將以黨建為引領，“圍繞中心，服務大局，建強班子，帶好隊伍”思想一以貫之，持之以恆，壓緊壓實各級黨組織書記管黨治黨政治責任、主體責任，不斷探索打造“黨建+”**經驗。

一是城市社區黨建工作模式新穎。**街街道營**社區黨委積極發揮黨建引領作用，創新“三融三促三心”工作法（組織融匯促管理同心、黨員融管促和諧安心、服務融享促幸福暖心），探索小區“黨建+網格化治理”新模式。**區**街街道營**社區公元1959小區黨建+網格化治理自治模式，先後在“人民網”“新華網”等主流媒體平台報道。2020年公元**小區網格黨支部被省委授予“全省先進基層黨組織”稱號，被省委、省政府授予“江西省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。在**路社區“365”工作法的基礎上，**區各街道黨工委開拓創新，**街街道黨工委持續打造“黨建+社會救助”、“黨建+時間銀行+志願服務”、“黨建+小蜜蜂驛站”、“黨建+開放大學進社區”、“黨建+社區綜合養老服務”等新模式，並編撰全市首本《街道社區工作人員手冊》，**街社區入選“黨建+社會救助”全國首批試點。

二是中國小校黨建工作品牌響亮。**區着力在“三創”（創建，一校一品一特色；創新，夯實基礎添活力；創優，立德樹人耀師魂）上下功夫——以創建打造黨建品牌，以創新夯實黨建基礎，以創優激發黨員發揮先鋒模範作用，促使教育這張燙金名片與黨建品牌深度融合。**十三小黨支部結合學校工作實際，積極探索黨建工作與學校發展交叉融合的新思路、新途徑、新方法，堅持“固本強基、創新驅動、引領發展”三步走，推動“三化”建設，活用“三微”（微講堂、微平台、微服務）舉措，打造“五彩”校園（紅色領航、綠色提升、橙色堡壘、藍色鑄魂、金色築夢），推動形成黨建引領教育發展、教育發展推動黨建提升的新格局。**區八一希望國小黨總支充分利用李井泉故居紅色資源，打造“ 紅色育人”亮點等，做強“一校一品”品牌特色。《江西日報》第一版對**區教體系統黨建工作進行了報道，教體局機關離退休幹部黨支部榮獲“全省離退休幹部示範黨支部”。

三是機關小微支部黨建亮點鮮明。自2018年以來，**區創新舉措，在全區機關小微黨支部中探索推行黨支部聯盟工作新模式，有效激發了機關黨建工作新活力，增強了機關黨組織書記抓黨建的主責意識，充分發揮出小微黨支部聯盟“1+1>2”的作用。在全市率先制定《關於建立部分區直機關黨支部聯合開展日常黨內組織生活機制的通知》，在保持原有黨組織隸屬關係不變的基礎上，按照“區域相近、行業相關、自願結合”的原則，引導團區委、區婦聯、區科協等15個小微黨支部（因機構調整，後更改為13個）抱團發展，成立4個支部聯盟。建立輪值主持機制，聯盟成員支部書記“輪流坐莊”主持支部聯盟活動，4個輪值黨支部結合工作職能、部門特色策劃和確定每月集中開展活動的主題、內容和形式。建立信息互動機制，線下開展活動，線上建立支部聯盟微信羣、QQ羣等平台，及時發佈活動信息、聯盟動態、學習資料等內容，實時徵求每名黨員的意見建議，實現資源共享、信息互動，有效解決小微黨支部規模小、資源少、影響力弱等問題，激發“比學趕超、爭先創優”濃厚氛圍。支部聯盟的“聚力小微，激活黨組織神經末梢”課題榮獲全省黨務技能大賽三等獎，這一做法先後在中國組織人事報、人民網上稿，被市直屬機關工委表揚，並在全市推廣。

四是基層黨建活動陣地越建越強。築牢黨史學習主陣地。在**區委的精心部署和高位推動下，區委拿出1.22億元，高標準打造了總佔地面積274.5畝、總建築面積12230平方米的**市首個黨建文化園——**區黨建文化園。黨建文化園包括“一面初心長牆 、一艘紅船雕塑 、一組中國精神 、一段歷程長廊、一個宣誓廣場、一個聚才築夢園、一個百年紀念園”的“七個一”主題，主題與“七一”建黨節緊密結合，特色鮮明、亮點紛呈。七個主題以黨建引領，以黨史為主線，充分挖掘**紅色文化、紅色名人、共產黨的歷程等，搭建起黨員學習黨史、羣眾瞭解黨史、幹部聯繫羣眾的“連心橋”。建強支部活動主戰場。**區堅持精心摸排，一個不漏，召開全區在外流動黨員摸排工作調度會，統計在外黨員的姓名、所在的城市、從事的行業等基本情況，確保底數摸實摸全。在建立黨組織時，區委組織部堅持“四個標準”（政治素質較高、熱心家鄉建設、致富和帶富能力較強、在周邊創業者中威望較高），對於黨支部書記、委員的人選進行嚴格把關，並安排專人前往屬地黨支部，通過與村黨支部書記和村民代表溝通，對委員候選人深入考察、聯審把關，確保班子過硬。截止目前，全區依託在外商會、行業協會在北上廣等發達地區建立流動黨支部**個，讓在外的**餘名流動黨員迴歸組織懷抱。

五是各領域典型人、示範點全面開花。在典型人物方面，**區全力挖掘先進模範人物，廣泛宣傳典型事蹟，樹立了十九大代表、全國優秀黨務工作者黃娜先進典型，並在領域中廣泛宣傳，持續樹立起全省優秀共產黨員鍾常軍，全省先進基層黨組織**街營**社區，全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人湯新蘭、李歡仁、顏紅和先進集體公元1959小區網格黨支部，**個“新時代贛鄱先鋒”、**個全市“兩優一先”表彰對象等一批典型代表，營造了黨員幹部帶頭幹事創業的良好氛圍。在示範點打造方面，**區第一人民醫院“以黨建引領疫情防控”入選2020—2021年度全國公立醫院黨建創新案例；人武部自主探索研發的“優軍碼”平台在全市推廣試點，被退役軍人事務部、國防部官網點贊，中央電視台、解放軍報等相繼報道；**鎮**村成為全省鄉村振興“巾幗行動”現場觀摩點；**鎮庫前村入選全國村級議事協商創新實驗試點單位；**鎮**村確定為全國紅色名村；**鎮**依託山地資源引進**集團落户十萬頭生豬養殖基地項目，2021年獲得全市“先進基層黨組織”稱號；中國移動江西公司**分公司**區分公司黨支部榮山農村網格榮獲江西移動“最強網格”稱號；銀聖王潔具黨支部“三融入三優先”做法獲得市委組織部的好評，並多次被評為全市非公有制黨建工作先進單位等榮譽稱號。

三、存在的問題

1、黨建考核指揮棒作用發揮不充分。抓黨建責任情況不好定性、不好量化、不好問責，而相反抓經濟抓業務容易出成果、出政績，這就導致部分單位“一把手”思想上輕視基層黨建工作，沒有抓黨建“第一責任人”的意識，把黨建工作看成工作中的“累贅”，開展黨建工作力度不夠，檢查工作時多看表面文章，被動應付上級指示和精神，重經濟工作、輕黨建工作，存在 “兩張皮”現象；黨組織書記履行黨建責任述職評議考核結果運用不到位，對評先評優、幹部選用正向激勵力度和懲罰力度影響不夠大。如：機關黨支部書記黨建任務重，一般都由行政“一把手或負責人”或業務骨幹兼任，加上工作事務多，在一定程度上使黨務工作弱化，一些優秀幹部都不願做黨務工作。

2、基層黨務工作者業務能力不夠強。部分基層黨務工作者業務能力還比較欠缺，存在“不會幹”的問題。換屆之後，鄉鎮組織委員、組織幹事、村黨組織書記、村級黨務工作者普遍存在業務不熟的情況，部分黨務工作者文化水平不高，對理論學習不熱心，對黨的理論、方針、政策缺乏系統的學習和掌握，對科學理論研究學習不深，理解掌握不透。例如：在全區**名村黨組織書記中，高中及以下學歷的只有**人，佔比**%。基層黨組織黨務力量還不夠強，配備的黨務工作者多數身兼數職，往往忙於應付日常瑣事，荒於學習，導致新知識的補充更新跟不上形勢發展的需要，對相關政治、法律、經濟等方面的新知識瞭解不多。有的黨務工作者知識結構單一，知識面偏窄、能力素質低，工作有時難以推進。

3、“兩新”黨組織發揮作用不夠好。大部分黨務工作者業務水平不高，黨務幹部素質參差不齊，兩新組織黨建工作人員不穩定，由於工作調動原因經常更換，使黨務工作缺乏系統性與連續性，致使工作的運作與連接不暢順，管理不完善。部分非公企業主對黨建工作重視力度不夠，重效益輕黨建，認為黨建工作既費時又費力，影響企業的效益，黨的組織活動受市場經濟形勢左右的情況較為嚴重。非公企業黨員流動性大，管理難度大。部分兩新組織支部由於黨員流失，甚至存在黨組織活動無法開展問題。

4、流動黨員管理比較困難。有的黨員在外出務工時向組織報告個人動態不及時、不主動，工作地點不固定，動向掌握難；有的外出黨員遠離流出地黨組織，回家次數少，無法參加原黨支部的活動；部分流動黨員把組織關係介紹信或者《流動黨員活動證》放在自己的口袋裏，沒有主動、及時向轉入地黨組織報到，開展組織生活、參加教育培訓等工作難以落到實處。如我區現有流動黨員**餘名，在北上廣等流動黨員集聚地成立了流動黨支部**個，只覆蓋了**餘名黨員，各鄉鎮（街道）對流動黨員管理辦法不多。

四、下一步打算

1.在破解黨建考核虛化弱化等問題上：一是強化黨建工作主責意識，發揮黨建考核“指揮棒”作用。探索制定《關於進一步規範黨支部工作的實施辦法》和《關於進一步加強全區基層黨組織考評工作的實施辦法》，堅持優化考核指標設置與加強考核隊伍建設、綜合考核與日常考核、落實整改與考核結果運用並重，解決“考什麼”、“誰來考”、“怎麼考”、“怎麼用”的問題。採取平時工作與年度考核、定性與定量、點與面、正面激勵與負面懲罰、黨委自查與區級督查相結合，統籌加強農村、社區、機關、企業、學校、醫院等各領域黨建工作，開展“五好黨委”“紅旗黨支部”“模範黨支部”創評活動。二是完善《**區村幹部管理辦法》、《**區村幹部行為規範“負責清單”》，從政治、組織、工作、羣眾、廉潔、生活等六大方面，列出村幹部“不能為、不可為”的負面清單，強化選拔任用、履職盡責、教育培訓、報酬待遇、管理考核等方面工作，逐步構建科學規範、管理民主、充滿活力的村幹部管理機制。

2.在破解基層黨務工作者業務不精、能不不強等問題上：一是加強業務培訓。加強基層黨務工作人員黨建業務培訓，針對性的制定業務培訓計劃，分類分級開展業務培訓。加強溝通和學習，組織基層黨務工作人員外出參觀學習，通過體驗式教育提升業務能力。二是強化黨建工作融合意識，不斷延伸黨建工作觸角。印發《關於在掃黑除惡專項鬥爭中進一步加強基層黨組織和黨員隊伍管理的通知》文件，要求各級黨組織和黨員幹部切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，自覺把掃黑除惡與加強基層黨組織建設結合起來、與加強黨員隊伍管理結合起來，確保掃黑除惡專項鬥爭工作有力有序推進。

3.在着力破解“兩新”組織黨務工作者業務水平不高、活動開展不多、黨員流動性大等問題上：一是加強隊伍專職化指導。區委組織部將從服務“兩新”組織的部門（單位）或熟悉黨建工作退休、退出領導崗位的黨員幹部中統籌選派一批專職黨建工作指導員，深入企業指導黨務工作者業務上手，讓黨組織更加規範化、標準化、信息化。把黨建工作和企業經濟發展、生產經營有效結合起來，實現黨建與經濟建設深度融合、互促共進。二是努力爭創“模範黨支部”。從基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設入手，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範區等形式激發黨員工作幹勁，通過開展技術比武、崗位練兵、安全應急演練等活動，推動“兩新”組織健康發展。努力達到領導班子好、黨員隊伍好、制度機制好、工作業績好、羣眾反映好“五好”目標基礎，打造出**市**有限公司、**有限公司等一批“模範黨支部”。三是推廣“三融入三優先”黨建品牌。結合“兩新”組織實際，試行員工招聘黨員優先、中層選拔黨員優先、人才培養和員工激勵黨員優先“三優先”原則，調動員工積極性，向黨靠攏，發揮主觀能動性將黨建品牌融入經營管理、生產發展、企業文化，打造出“專精特新”（即專業的黨建隊伍、精細的技能業務、特色的黨建品牌、新穎的工作機制）的“兩新”黨建新工作模式。

4.在破解流動黨員管理難等問題上：一是加強聯絡，確保離鄉不離黨。在全區各鄉鎮（街道）建立流動黨員管理工作QQ羣和微信羣，加強與黨員流出地的溝通聯繫。利用春節、農忙、重要節假日等農村黨員返鄉的有利時機，積極組織他們參加“十個一活動”、主題黨日等活動，詳細瞭解他們在外工作、生活和就業、培訓等情況，掌握思想動態，力所能及地幫助他們解決就業培訓、子女入學、廉租房租賃等工作和生活中的困難實際困難和問題。二是建強支部，確保流動不流失。充分發揮流動黨支部的戰鬥堡壘作用和全國黨員信息系統無縫連接，力爭在外的**黨員全覆蓋。一方面，對流動黨員相對集中、條件成熟的，依託園區、商會、行業協會、駐外辦事機構等組織，單獨或聯合建立黨支部，搭建流動黨員管理服務平台。另一方面，黨員外出前，先到支部報告，再到所在黨（工）委登記備案，在全國黨員信息系統提出申請，經區委組織部審批實現網上接轉，簡化接轉組織關係的程序，對於需要開具紙質版介紹信的要做好登記，明確要求郵寄回執，一人一單，確保不遺漏。三是持證流動，確保有證有身份。對於一些外出時間較短或長期外出但暫時無法轉移組織關係的黨員，**區將按照流動黨員管理辦法，對流動黨員發放《流動黨員活動證》，實行專人聯繫制度，各支部確定了聯繫人，建立《外出流動黨員基本情況登記簿》，對所有流動黨員進行了登記上簿。黨員返回後，認真查驗《流動黨員活動證》記載內容，督促黨員持證在所在地黨組織參加黨的組織生活、交納黨費等，杜絕出現“隱形黨員”。