黨建引領 脱貧攻堅

黨建引領 脱貧攻堅

憑祥市作為集“老、少、邊、山、窮”為一體的特殊地區，是崇左市扶貧開發的主戰場之一。近年來，憑祥市緊扣全面建成小康社會目標任務，以精準黨建為統領，積極探索黨建脱貧攻堅新路子，吹響黨建扶貧攻堅集結號，凝心聚力、卯足幹勁打贏脱貧攻堅戰。

強化陣地建設，夯實築牢脱貧堡壘。我市把陣地建設作為加強基層黨建的首要任務來抓，強化基層基礎，使陣地建設成為農村發展的“支撐器”。一是有地辦事。先後投入3800多萬元，新建29個村級、40個屯級活動場所，其中村級活動場所建築面積不少於220平方米，屯級活動場所建設面積不少於120平方米。目前，100%的村級活動場所實現了樓房化，300人口以上自然屯全部建有活動場所。二是有組織管事。實施黨組織“安家工程”，進一步調整優化支部設置，建立了廣西奧潤投資管理有限公司黨支部，在上石寶島美人椒農業核心示範區成立了“兩岸紅”黨支部，不斷擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面。積極完善鎮、村、屯三級服務平台，並嚴格執行村幹部輪流值班制度、代理代辦制度等。三是有錢辦事。村黨總支書記或村委會主任從每人每月1000元提高到1350元，村黨總支副書記或村委會副主任從每人每月800元提高到1200元，黨總支委員或村委會成員由原來的每人每月650元提高到1000元，屯級幹部也相應補助給予月補助80—120元不等，激發了基層幹部工作熱情。按照黨支部10人以內3000元，10人以上8000元的標準，為每個基層黨組織落實了黨組織專項經費。村級辦公經費也由每村每年10000元提高到每村每年60000元，有力地保證了村級事務的正常運轉。

抓好隊伍建設，合力助推精準脱貧。完善提升 “4321”幫扶工作機制（即廳級領導幫扶4户、處級領導幫扶3户，科級幫扶2户，其他幹部幫扶1户）結對幫扶機制，明確了幫扶責任，制定了幫扶措施，因户因人施策，真正形成“一户一策”機制。目前全市領導幹部共結對幫扶貧困户3829户。同時探索實施“先難後易—重點突破—帶動全局”的精準扶貧工作新機制，集中力量，進一步整合資源，加大扶貧攻堅力度。深入開展了“結對幫扶行動月”和“村企共建”活動，充分發動民營企業結對幫扶8個貧困村，引進更多民間資金、社會資金投入貧困村各項事業的建設。同時，樹立在“一線”培養鍛鍊幹部鮮明導向，把精準扶貧一線作為培養鍛鍊幹部的練兵場，通過組織推薦、個人自願等方式，先後選派18名優秀機關幹部到貧困村擔任 “第一書記”、扶貧副書記，為推進精準扶貧提供強大人力支持。同時，發揮各類農村實用人才的示範帶動作用，把有創業意向的黨員、從事種植養殖的項目户作為重點扶持對象，建立一支留得住、用得上的鄉土能人隊伍。

抓好責任建設，確保精準脱貧實效。我市實行嚴格的責任追究制、督查督辦制和目標考核制。市委、市政府與市直各部門、各鎮簽訂扶貧攻堅責任書，由督查組專門督查落實情況。將鎮黨委書記主抓精準脱貧、部門黨委(黨組)書記抓部門聯鄉鎮幫扶村工作列為黨建工作考核和黨建述職的重要內容，並將扶貧攻堅工作成效作為單位年終績效目標考核的重要依據之一，每半年組織開展一次督查評估，年底組織一次全面考核。深化“三級聯述聯評聯考”，建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，堅持脱貧攻堅與基層黨建同研究、同部署、同落實、同考核，通過一級抓一級、層層抓落實，督促各級把責任放在心、扛在肩、抓在手。

實施邊貿扶貧，提升脱貧攻堅步伐。我市突出邊境特色，將扶貧工作與邊民互市貿易改革相結合，強化黨建引領，發揮黨員帶頭作用，努力探索出一條富有憑祥特色的“邊貿扶貧”新路子。廣西奧潤投資管理有限公司黨支部作為憑祥市第一個將支部建在合作社上的黨支部，採取“黨支部+合作社”的辦法，成立了憑祥市海潤農業專業合作社，鼓勵邊民參與互市貿易，把黨支部政治上的優勢和專業合作社經濟上的優勢“合二為一”，既能從互市貿易中得到實惠，又能促進邊民致富增收。為確保邊貿合作社的健康發展，合作社社員的發展由各屯黨支部書記或村民小組長推薦和管理，村委會負責把關。優先吸收黨員入社，並確保每個互市小組有一定數量的黨員參與管理。通過充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部先鋒模範作用，積極帶動廣大貧困户參與邊貿發展。經過一年多的努力，目前憑祥市已成立海潤、金穗源、聚運隆等3家邊貿合作社，組建了93個邊民互助小組，發展邊民社員2776人，其中貧困户社員980人，佔35.3%。其中海潤邊貿專業合作社組建邊民互助小組76個，社員2413名，其中貧困户社員689人，佔28.6%；金穗源農業專業合作社組建邊民互助小組8個，社員160人，其中黨員15人；聚運隆農業專業合作社組建邊民互助小組9個，社員203人。社員遍佈友誼、憑祥、上石三個鎮的11個村，合作社的業務範圍遍及弄懷、浦寨、叫隘、平而和油隘邊民互市點（或口岸）。據統計，現在每天直接參與互市貿易的邊民約有6000人。其中入社的邊民，通過合作社，以互市貿易方式經營花生、綠豆、堅果及水產品等品種，可實現年人均增收約2000元；另外部分邊民社員還可以通過自己購買的運輸工具從事互市貿易運輸，每天還可增收150元。憑祥市的邊貿扶貧工作得到了上級的充分肯定，2015年10月28日的《新聞聯播》對此進行了報道。

產業扶貧。圍繞產業增收，積極落實憑祥市寶島美人椒現代農業(核心)示範區辣椒產業扶貧項目，培育夏桐村烏骨雞養殖、宋城村養牛2個資產性收益扶貧試點項目，以農業產業推動農民、貧困户增收。一是依託上石寶島美人椒農業核心示範區，開展的“美人椒”辣椒產業扶貧項目，引導230户貧困户規模種植美人椒，以每户3500元的政府產業資金入股辣椒種植合作社，採取“公司+合作社+農户”的模式開展辣椒種植，公司免費提供種苗、地膜、技術等，每月集中貧困户培訓種植技術，並實行保價回收，實現貧困户每户收入增收3800元的目標。二是依託潤農野山烏骨雞有限公司，採取“公司+合作社+農户”的模式引導300户貧困户參與烏骨雞規模養殖，扶持每户3500元的產業扶貧資金，開展烏骨雞養殖。目前，貧困户已與公司達成協議，正在簽訂合同。公司將在一年內集中貧困户開展烏骨雞養殖理論培訓5次，實際操作15次，為貧困户烏骨雞養殖提供技術保障，到今年年底300户貧困户每户將得到3850元的現金收入。三是培育友誼鎮宋城村養牛資產性收益扶貧試點項目，我市計劃投入40萬元扶持117户貧困户，採用“龍頭企業+合作社+農户”的運作模式，保障每户貧困户三年總共增收不低於4550元。通過資源整合，我市已形成一批有競爭力的特色優勢產業，不斷提高人民羣眾的生產生活水平，實現脱貧致富。圍繞產業增收，積極落實憑祥市寶島美人椒現代農業(核心)示範區辣椒產業扶貧項目，以農業產業推動農民、貧困户增收。目前該項目已有230户貧困户參與，貧困户以每户3500元的產業扶持資金入股辣椒種植合作社，以“公司+合作社+農户”的模式開展辣椒種植，公司免費提供種苗、地膜、技術等，並每月集中貧困户培訓種植技術，對貧困户種植的辣椒實行保價回收，確保增收。