城市基層黨建全域提升行動工作進展情況報告

市委組織部：

今年以來，XX縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會及習近平總書記考察雲南重要講話精神，認真落實中央、省委、市委和縣委關於城市基層黨建的部署要求，制定出台《關於開展全縣城市基層黨建全域提升行動推進黨建引領城市基層治理創新的通知》魯組通〔2021〕22號，立足高質量黨建推動高質量發展，突出抓基層、強基礎、固基本，着力補短板、強弱項、揚優勢、成常態，切實強化城市基層黨建整體性、系統性建設，努力實現城市基層黨的領導水平、黨建引領基層治理效能、黨組織服務城市發展能力和居民羣眾幸福感滿意度明顯提升。

一、工作推進情況

（一）加強統籌協調，促進城市基層黨建工作體系全域提升。一是完善工作落實機制。健全縣級基層黨建和基層治理工作領導小組運行機制，“一盤棋”研究黨建引領城市基層治理工作。制定下發了年度重點任務清單，將涉及動體制、動權力、動資金、動利益的突出問題納入清單逐條推進、逐項銷號。建立召集人工作提醒制度，對議事決策不正常、工作推進滯後的黨工委、社區黨組織，由縣委組織部對街道黨建聯席會議、社區共建議事會議的召集人進行提醒。二是全力推進街道和社區管理體制改革。按照“一街道一方案”要求，由縣委組織部牽頭，會同縣委編辦、縣民政局，抓好新成立的文屏、硯池街道機構設置和職能配置等工作。按照權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉的原則，加強下放給街道社區事權的人力、技術、經費等保障，目前街道機構設置和職能配置工作正在有序推進。

（二）嚴密組織體系，確保黨的組織體系建設執行有力。一是推動居民小區黨建全覆蓋。堅持應建盡建，將黨支部建在居民小區，凡是有3名以上組織關係在社區的正式黨員的，均應成立黨支部，截止目前，共建立19個小區網格黨支部，1個小區黨支部，堅持從有公心、有熱心、有能力的居民黨員中選任黨組織書記。二是擴大“兩新”組織黨建覆蓋。在教育、衞健、國企、機關和全縣1452家非公有制經濟組織、115家社會組織進行全覆蓋調研，強化與行業部門溝通對接，撬動社區“駐地”作用發揮，下基層聯合走訪、有問題聯合研判、固定日聯合活動，選派黨建指導員36名，上半年指導新成立1個商圈黨支部、1個產業基地黨支部，建設1個物業、1個商圈，優化建設中醫醫院黨委。堅持“抓兩頭帶中間”原則，將“雙整百千”等工作落細落小。

（三）健全快速響應，推進服務體系建設精準高效。一是深化服務羣眾工作機制。以樓棟為管理“細胞”，推行樓棟黨建與樓棟治理雙推進，做到基層治理“網中有格、格中有人、事不出格、化解在格”。卯家灣安置區實行“雙樓棟長”制。切實做到“五必訪、五必知、五必做”“四帶”，帶頭做好“六大員”服務。建立“紅綠燈”管理服務體系。對居民進行分類、分級、分策的標籤化識別管理，因人因户施策，開展“雙包保、日隨訪”服務管控，羣眾生活正常有序。二是結合“兩創建三鞏固”，紮實開展“雙報到雙報告雙服務”。縣處級領導幹部分別掛聯到中心城市各社區到點指導工作。截止目前，共有86個單位黨組織、1735名在職黨員全部到社區完成首次報到，簽訂共駐共建協議86份，到社區開展服務715次，真正做到為社區發展及社區治理出謀劃策，黨員向一線集聚、資源向一線集中、作用在一線發揮、問題在一線解決的工作機制和城市黨建引領基層治理格局正在逐步形成。三是加強黨羣服務中心體系功能建設。按照“一社區一品牌”要求，加快建設佈局合理、功能完備、互聯互通的黨羣服務中心，截止目前XX縣已建立縣級黨羣服務中心1個，鎮級黨羣服務中心13個，城市社區黨羣服務中心12個，全面消除社區沒有黨羣服務中心的情況，建設“15分鐘服務圈”。制定完善黨羣服務中心運行管理辦法，配備專職工作人員，最直接服務黨員羣眾。四是發揮羣團組織和社會組織服務作用。認真落實社區黨建帶羣團組織建設聯席會議制度，調動羣團組織深入羣眾、組織羣眾、教育羣眾、服務羣眾，切實延長黨的工作手臂。在疫苗接種工作中，組織各社區黨組織帶領工會、婦聯、團委等羣團組織積極參與，充分發揮作用，共同服務羣眾，促進疫苗接種工作再上新台階。

（四）健全多元參與、完善共建共享的治理體系。一是完善黨建引領下的居民羣眾自治機制。建立社區黨羣服務中心，完善平台，暢通社區居民表達意願、參與決策渠道，推動民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦的平台。充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的作用，引領居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，目前城市社區均已全部完善居民公約或村規條約。二是突出抓好易遷安置區基層治理。按照“規模適度、全域覆蓋、方便管理”原則，卯家灣安置區健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關係和工作機制，配齊配強班子，完成6個社區黨總支換屆選舉，成立19個小區網格黨支部，積極投身基層治理，讓工作從“應急狀態”轉變為“平時狀態”，確保了黨的組織和工作全覆蓋。緊緊圍繞黨建引領產業發展、勞務輸出、後續幫扶、思想引領、文明生活“五個組織化”，大力推廣卯家灣安置區“紅黃綠”精細化管理服務模式，切實做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”。

二、存在問題

（一）城市基層黨組織整體活力有待增強。社區基層黨組織普遍存在黨員年齡老化、文化程度不高、黨組織書記能力素質有待提升等，導致少數基層黨組織政治引領作用發揮不夠好，在黨建引領城市基層治理創新思路不寬，“黨建+”模式運用不深入，落實工作習慣於按部就班等。

（二）行業黨建步調還不夠同步。各領域工作開展不平衡的問題明顯，機關黨建“燈下黑”現象尚未徹底扭轉，學校、醫院、企業還存在基礎不紮實、黨建工作與業務工作“兩張皮”，非公企業和社會組織黨建工作覆蓋面還需進一步拓寬。

（三）街道設置進度較為緩慢。街道機構設置和職能配置還不健全，工作人員配備還不到位。硯池黨工委現有工作人員均為抽調組成，工作熱情及集體向心力、凝聚力不夠。

三、下步打算

（一）進一步提高責任落實的思想共識。建立健全抓黨建考核獎懲機制，細化量化考核指標，綜合運用定期督查、專項檢查、年終考核等方式，加大工作督查和跟蹤問效力度，推動黨工委主體責任和黨工委書記“第一責任人”責任，真正把黨建工作扛在肩上、落實在行動上，倒逼各級黨組織書記種好黨建“責任田”，將管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。嚴格考核結果運用，實行基層黨建工作考核結果與幹部工作實績考核、評先樹優相結合，切實增強基層黨組織及黨組織書記抓黨建、議黨建的責任感和主動性，推動各項工作全面落實。

（二）進一步抓實全域黨的建設。以提升組織力為重點，注重基層黨組織服務能力建設，樹牢一切工作到支部導向，嚴肅規範組織生活，嚴格基本制度執行，堅持個體“優選”和整體“優化”相結合，嚴格人、才、物保障，真正把每個黨支部都建設成為堅強有力的戰鬥堡壘，切實增黨組織凝聚力、戰鬥力和創造力，將黨建工作與業務工作深度融合、互相促進，着力提升機關黨建質量，統籌抓實各領域基層黨建齊頭並進。

（三）加快街道設置工作進度。按照“一街道一方案”要求，由縣委組織部牽頭，會同縣委編辦、縣民政局，抓好新成立的文屏、硯池街道機構設置和職能配置等工作。按照權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉的原則，加強下放給街道社區事權的人力、技術、經費等保障，全力推進文屏街道、硯池街道設置落地落實。

中共XX縣委組織部

2021年7月7日